地方本科院校辦學(xué)特色的制度化困境

陳鋒正

摘要：在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)邏輯引致了社會(huì)諸領(lǐng)域從一元政府邏輯框架下的分離，多重制度邏輯結(jié)構(gòu)逐漸形成。地方本科院校嵌入多重制度邏輯環(huán)境中，辦學(xué)行為處于多元化的制度場(chǎng)域，政府、市場(chǎng)、大學(xué)和文化等多重制度邏輯沖突造成了地方本科院校辦學(xué)特色的制度化困境。多重制度邏輯沖突的長(zhǎng)期性決定了地方本科院校需要充分發(fā)揮主體能動(dòng)性，對(duì)多重制度邏輯沖突實(shí)施有效管理，采取整合式的應(yīng)對(duì)策略，將制度性約束與制度性戰(zhàn)略資源辯證統(tǒng)一于辦學(xué)實(shí)踐的過(guò)程中，突出辦學(xué)個(gè)性、彰顯辦學(xué)特色，促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；辦學(xué)特色；多重制度邏輯；制度場(chǎng)域

一、問(wèn)題的提出：地方本科院校辦學(xué)特色困境的現(xiàn)狀

辦學(xué)特色是指高校在發(fā)展過(guò)程中，形成的比較持久的發(fā)展方式和被社會(huì)公認(rèn)的、獨(dú)特的、優(yōu)良的辦學(xué)特征[1]。可以說(shuō)，辦學(xué)特色是高校內(nèi)部多要素彼此依賴(lài)、相互作用的結(jié)果，也是高校與社會(huì)環(huán)境中各種因素相互博弈的產(chǎn)物。

我國(guó)高等教育從精英化到大眾化，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的補(bǔ)償性增長(zhǎng)。1999-2015年，普通高等學(xué)校從1071所增至2560所，各類(lèi)高等教育總規(guī)模從742萬(wàn)人增至3647萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率從10.5%增至40.0%[2][3]。16年來(lái)，我國(guó)普通高等學(xué)校數(shù)量、各類(lèi)高等教育總規(guī)模和高等教育毛入學(xué)率分別增長(zhǎng)了139.0%、391.5%和281.0%，高等教育規(guī)模擴(kuò)張速度可謂“突飛猛進(jìn)”。特別是，地方本科院?，F(xiàn)今已占據(jù)了全國(guó)本科院?？偭康?0.5%，是我國(guó)高等教育名副其實(shí)的中堅(jiān)力量，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和培養(yǎng)地方急需高素質(zhì)人才的主陣地。然而，隨著高校由社會(huì)邊緣的“象牙之塔”走向現(xiàn)代社會(huì)的“軸心機(jī)構(gòu)”，各種問(wèn)題也相伴而生。尤其是地方本科院校深陷“無(wú)特色發(fā)展”的困境和“千校一面”的同質(zhì)化傾向，導(dǎo)致人才培養(yǎng)不能真正滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科技創(chuàng)新不能有效推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)的能力亟待提升等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。

就政府層面而言，也提出和制訂了一系列高等教育改革與發(fā)展措施來(lái)應(yīng)對(duì)地方本科院校的辦學(xué)特色困境。比如，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（1993年）提出“制訂高等學(xué)校分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策措施，使各種類(lèi)型的學(xué)校合理分工，在各自的層次上辦出特色”；《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流”；《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》再次提出“引導(dǎo)高?？茖W(xué)合理定位，辦出水平，辦出特色”；《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)“調(diào)整和完善高等教育宏觀政策，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位，辦出特色”。但是，從當(dāng)前地方本科院校辦學(xué)實(shí)踐來(lái)看，辦學(xué)定位不清、辦學(xué)特色不明的現(xiàn)狀并沒(méi)有顯著改變，二十余年的政府行為目標(biāo)與地方本科院校的辦學(xué)實(shí)踐相去甚遠(yuǎn)。

針對(duì)地方本科院校的辦學(xué)特色困境，相關(guān)學(xué)者做出了大量的研究成果。他們指出：一，高等教育主管部門(mén)即便推出了應(yīng)對(duì)方案，但方案的針對(duì)性不強(qiáng)，目標(biāo)不清晰，措施不得力，等等；二，地方本科院校盲目追求“層次更高”“規(guī)模更大”“學(xué)科專(zhuān)業(yè)更全”等發(fā)展目標(biāo)，漠視自身的辦學(xué)積淀，甚至舍棄原有的辦學(xué)特色，隨波逐流地加入到“升格-更名-申請(qǐng)博士授權(quán)單位”的發(fā)展怪圈。這些研究成果往往集中于政府層面的具體方案，或地方本科院校的辦學(xué)現(xiàn)狀，而對(duì)地方本科院校與多重制度邏輯結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系，以及地方本科院校如何在動(dòng)態(tài)的多重制度邏輯結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮辦學(xué)主體能動(dòng)性等問(wèn)題，卻鮮有分析。

實(shí)際上，辦學(xué)特色困境不僅僅是地方本科院校本身的問(wèn)題，擺脫辦學(xué)特色困境也不可能通過(guò)政府的若干對(duì)策性方案能夠一蹴而就，更多的是因?yàn)榈胤奖究圃盒Ｅc所處的多重制度邏輯結(jié)構(gòu)相互影響、交織作用。地方本科院校所處的制度邏輯結(jié)構(gòu)以改革開(kāi)放為分界線，經(jīng)歷了重大的制度變遷，即由政府邏輯作為影響高校辦學(xué)行為的唯一重要因素，轉(zhuǎn)向以政府邏輯和市場(chǎng)邏輯共同對(duì)高校辦學(xué)行為產(chǎn)生支配作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，雖然市場(chǎng)邏輯并未成為影響高校辦學(xué)的主導(dǎo)性因素，但市場(chǎng)邏輯引致了社會(huì)諸領(lǐng)域從一元政府邏輯框架下的分離，多重制度邏輯結(jié)構(gòu)逐漸形成。對(duì)地方本科院校產(chǎn)生重大影響的多重制度邏輯結(jié)構(gòu)主要包含了政府邏輯、市場(chǎng)邏輯、大學(xué)邏輯和文化邏輯等。因此，對(duì)地方本科院校辦學(xué)特色問(wèn)題的探討應(yīng)置于多重制度邏輯結(jié)構(gòu)中來(lái)進(jìn)行，著重分析地方本科院校與多重制度邏輯結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系，以及在互動(dòng)關(guān)系中地方本科院校的主體能動(dòng)性問(wèn)題，尋求地方本科院校辦學(xué)行為的邏輯思路。

二、一個(gè)分析框架：多重制度邏輯

制度邏輯是制度理論的一個(gè)重要概念，它闡釋了現(xiàn)代社會(huì)中官僚主義、資本主義和民主政治之間內(nèi)生矛盾的理論與實(shí)踐[4]。伴隨著新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)嵌入性理論研究的深化，將制度邏輯概念在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行拓展，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)成員（或組織）被多元化的制度環(huán)境所裹挾，并深深地“嵌入”其中?，F(xiàn)代社會(huì)的多元化制度不是多重制度的簡(jiǎn)單加總，而是對(duì)以往一元化制度環(huán)境的超越，是若干制度邏輯在相互沖突與妥協(xié)的過(guò)程中，對(duì)同行機(jī)制的否定之否定。沖突性與妥協(xié)性相互交織的多重制度邏輯形塑了主體行為，同時(shí)行為主體在尋求生存與發(fā)展的過(guò)程中，以其主體能動(dòng)性影響或改變了多重制度邏輯的演進(jìn)[5]。

在多重制度邏輯理論研究的早期，多重制度邏輯之間相互沖突被認(rèn)為是具有暫時(shí)性的。新的制度邏輯進(jìn)入到制度場(chǎng)域，和原有的制度邏輯之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、沖突或妥協(xié)，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的“磨合”，原有的主導(dǎo)性制度邏輯被新的主導(dǎo)性制度邏輯所取代，這一個(gè)過(guò)程被概括為：多重制度邏輯關(guān)系從相對(duì)穩(wěn)定階段到不穩(wěn)定階段，再到新的穩(wěn)定階段[6]。

以此理論來(lái)考察上世紀(jì)50年代前后我國(guó)的高等教育，這一研究結(jié)論與實(shí)踐具有較好的吻合度。新中國(guó)成立前，民國(guó)高校是在“小政府”行為支配下的辦學(xué)模式，政府邏輯不具有絕對(duì)主導(dǎo)性，市場(chǎng)邏輯還無(wú)從談起，而大學(xué)邏輯和文化邏輯成為了主導(dǎo)高校辦學(xué)行為的重要力量。從清朝末年延續(xù)而至的民國(guó)高校具有強(qiáng)烈的西方“舶來(lái)品”屬性，西方大學(xué)的學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治、教授治校、民主管理等辦學(xué)理念引導(dǎo)了民國(guó)高校的辦學(xué)行為，無(wú)論是“思想自由、兼容并包”的北京大學(xué)、“自強(qiáng)不息、厚德載物”的清華大學(xué)、“允公允能、日新月異”的南開(kāi)大學(xué)，還是后來(lái)“剛毅堅(jiān)卓”的西南聯(lián)大，都清晰地表達(dá)了大學(xué)邏輯的力量。同時(shí)，在博大精深的中華文化影響下，民國(guó)高校的文化邏輯印記也是非常明顯的。新中國(guó)成立伊始，“大政府”對(duì)“小政府”實(shí)現(xiàn)了快速全面的取代，政府邏輯成為了主導(dǎo)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的唯一力量，影響高校的大學(xué)邏輯和文化邏輯逐漸被弱化。這種制度邏輯的沖突期非常短暫，通過(guò)強(qiáng)大的政府邏輯介入，制度場(chǎng)域迅速?gòu)囊环N相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)到另一種相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。

然而，近年來(lái)關(guān)于制度邏輯理論的研究表明，多重制度邏輯在相互競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，單一制度邏輯很難有效主導(dǎo)整個(gè)制度場(chǎng)域，即便存在表面上的主導(dǎo)關(guān)系，但實(shí)質(zhì)上并不能完全統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)場(chǎng)域，因此制度邏輯的沖突不是短暫的，而是長(zhǎng)期存在的[7]。這種長(zhǎng)期性的制度邏輯沖突表現(xiàn)為“中央控制、民主和市場(chǎng)等邏輯之間的直接競(jìng)爭(zhēng)”[8]，形成不斷多元化的制度環(huán)境，并導(dǎo)致了制度場(chǎng)域內(nèi)合法性成為了不確定因素，從而引致主體行為目標(biāo)的多樣化和行為計(jì)劃的模糊不清，權(quán)力沖突在所難免，行為主體的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[9]。同時(shí)，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，行為主體作為社會(huì)正式組織（成員）的演變必將處于中國(guó)社會(huì)這場(chǎng)大規(guī)模制度變遷的核心[10]。在面對(duì)多重制度邏輯疊加作用的過(guò)程中，行為主體最優(yōu)策略選擇就是采取同行機(jī)制。但是，持續(xù)性的多重制度邏輯沖突導(dǎo)致了能夠使行為主體為外部制度環(huán)境所廣泛接受的同行機(jī)制“可欲而不可求”。行為主體與多重制度邏輯在博弈的過(guò)程中，多重制度邏輯的沖突性很難為行為主體提供較為一致的合法解釋?zhuān)瑥亩袨橹黧w的組織形式因制度環(huán)境的變化而變化，也難以實(shí)現(xiàn)制度化[11]。因此，行為主體必須將自身設(shè)定為更加開(kāi)放的系統(tǒng)，并將其內(nèi)部因素與外界制度環(huán)境緊密聯(lián)系：一方面，行為主體依賴(lài)外界環(huán)境獲取資源，而資源供給者也不可避免地對(duì)行為主體進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，行為主體在實(shí)踐過(guò)程中，需要主動(dòng)承接多重制度邏輯環(huán)境，積極表達(dá)自我的價(jià)值判斷和理想訴求，采取積極有效的應(yīng)對(duì)管理措施來(lái)促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展。

以多重制度邏輯的前沿理論來(lái)考察我國(guó)改革開(kāi)放對(duì)高校的影響，可以發(fā)現(xiàn)制度邏輯場(chǎng)域的變遷不是由于高校的積極介入，而是政府對(duì)意識(shí)形態(tài)適用性的重大調(diào)整所致，與高校辦學(xué)行為沒(méi)有直接關(guān)系。高校作為社會(huì)組織（成員）被動(dòng)地承接了制度邏輯環(huán)境的變遷，市場(chǎng)邏輯對(duì)高校不斷地滲透，大學(xué)邏輯和文化邏輯對(duì)高校的影響持續(xù)強(qiáng)化，總體表現(xiàn)為政府邏輯、市場(chǎng)邏輯、大學(xué)邏輯和文化邏輯等多重制度邏輯相互交織、彼此影響，共同引致了高校辦學(xué)行為的嬗變。

政府邏輯依據(jù)“有所為有所不為”的原則收縮或消減對(duì)高校的行政干預(yù)，為多元化制度邏輯場(chǎng)域的形成創(chuàng)造了前提條件。同時(shí)，借助社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)原有制度邏輯的揚(yáng)棄，市場(chǎng)邏輯以顯性的制度化建設(shè)和隱形的市場(chǎng)化意識(shí)引致了多元化制度邏輯場(chǎng)域的形成。其中，市場(chǎng)邏輯因政府行為的調(diào)整而強(qiáng)力進(jìn)入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)框架內(nèi)，市場(chǎng)邏輯的“競(jìng)爭(zhēng)”“自由”“平等”“民主”“自治”等價(jià)值觀念也激發(fā)了高校的辦學(xué)活力和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力；在突破單一政府邏輯框架后，大學(xué)邏輯是對(duì)理想大學(xué)制度的回歸，大學(xué)邏輯的“學(xué)術(shù)自由”“大學(xué)自治”“教授治學(xué)”“民主管理”等思想與市場(chǎng)邏輯相契合，這也進(jìn)一步提升了大學(xué)邏輯在整個(gè)制度邏輯場(chǎng)域內(nèi)的地位和影響力；文化邏輯淵源于上下五千年的中華文明，自身強(qiáng)大的生命力和影響力是制度邏輯場(chǎng)域內(nèi)絕不能被忽視的，特別是在我國(guó)轉(zhuǎn)型期，文化邏輯的隱性力量對(duì)高校所處的制度邏輯場(chǎng)域更是具有舉足輕重的影響作用。

根據(jù)多重制度邏輯理論，多重制度邏輯在相互競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，政府邏輯、市場(chǎng)邏輯、大學(xué)邏輯和文化邏輯的沖突不是暫時(shí)的而是長(zhǎng)期的。由于改革開(kāi)放前期我國(guó)政府邏輯的強(qiáng)大慣性，以及改革開(kāi)放過(guò)程所采用的漸進(jìn)式和“摸著石頭過(guò)河”的探索形式，決定了多重制度邏輯沖突必將長(zhǎng)期存在。同時(shí)，鑒于我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的實(shí)踐，可以明顯地發(fā)現(xiàn)政府邏輯還在支配著高校的運(yùn)轉(zhuǎn)。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的任免、職稱(chēng)職務(wù)的評(píng)審、人事編制的安排、科研項(xiàng)目的審批、學(xué)科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、生源質(zhì)量和數(shù)量的管控等方面，政府“看得見(jiàn)的手”都無(wú)處不在。尤其是，我國(guó)高校官僚化的管理模式變相地激勵(lì)了高校內(nèi)部各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不斷追逐更高層級(jí)的行政職位。高校內(nèi)部的相關(guān)利益者謀求所在高校辦學(xué)導(dǎo)向從“專(zhuān)升本”到擴(kuò)招研究生，再到申報(bào)博士點(diǎn)和創(chuàng)建研究型大學(xué)等，熱心并積極推動(dòng)高校的“華麗轉(zhuǎn)身”，卻對(duì)高校辦學(xué)特色置若罔聞，這導(dǎo)致了“教育家辦學(xué)”的理想在現(xiàn)實(shí)中的幻滅，也引發(fā)了全社會(huì)對(duì)“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”的思考。因此，高校在與多重制度邏輯博弈的過(guò)程中，理論上傾向于采取同形機(jī)制，但囿于多重制度邏輯沖突存在的長(zhǎng)期性，以及政府邏輯的強(qiáng)大力量，高校必將受資源供給者的影響而采取權(quán)宜性應(yīng)對(duì)策略，不可能在短期內(nèi)形成制度化的特色辦學(xué)行為，甚至為了獲取發(fā)展資源而不顧自身的歷史積淀，隨波逐流地攀“高”比“大”求“全”，逐步陷入無(wú)特色發(fā)展困境。為改變現(xiàn)狀，走出困局，我國(guó)高等學(xué)校，特別是地方本科院校，需要實(shí)施科學(xué)的制度邏輯沖突管理，采取有效的應(yīng)對(duì)策略。

在制度邏輯沖突管理的相關(guān)研究中，主要通過(guò)制度場(chǎng)域的結(jié)構(gòu)特征探尋制度邏輯沖突的性質(zhì)和機(jī)理，從而認(rèn)識(shí)哪些要素影響了行為主體對(duì)制度邏輯沖突的感知[14]。根據(jù)制度邏輯間的互動(dòng)機(jī)制和結(jié)構(gòu)關(guān)系，以及引導(dǎo)和規(guī)范制度運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則等指標(biāo)要素，制度場(chǎng)域可以劃分為新興場(chǎng)域和成熟場(chǎng)域兩種類(lèi)型：前者的制度邏輯關(guān)系復(fù)雜，沖突劇烈，但為行為主體提供了更多的制度創(chuàng)新的機(jī)會(huì)；后者的制度場(chǎng)域結(jié)構(gòu)明晰，規(guī)則穩(wěn)定、可預(yù)見(jiàn)、便于操作，但行為主體往往循規(guī)蹈矩，對(duì)制度創(chuàng)新的主體能動(dòng)性不足[12]。新興制度場(chǎng)域與成熟制度場(chǎng)域并非固定不變，在一定條件下可能相互轉(zhuǎn)化，并隨著時(shí)間的變遷，場(chǎng)域中的相關(guān)主體或被動(dòng)接受或主動(dòng)作為，可能由場(chǎng)域的中心走向場(chǎng)域的邊緣，也有可能從場(chǎng)域的邊緣走向場(chǎng)域的中心。總之，多重制度邏輯環(huán)境形塑了主體行為，同時(shí)行為主體也以自身能動(dòng)性推動(dòng)了多重制度邏輯的演進(jìn)。

三、地方本科院校走出辦學(xué)特色困境的基本思路

多重制度邏輯沖突深刻影響了地方本科院校的辦學(xué)行為，能動(dòng)性的辦學(xué)行為也反作用于多重制度邏輯。如果將多重制度邏輯不僅視為一種制度性約束力量，更要將其作為一種制度性戰(zhàn)略資源[13]，通過(guò)深入分析多重制度邏輯的內(nèi)在要求，規(guī)避策略性或權(quán)宜性地承接多重制度邏輯的影響，實(shí)施科學(xué)化的管理，采取有效的整合式策略，地方本科院校就有可能真正走出辦學(xué)特色的困境。

首先，地方本科院校要關(guān)注轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)多重制度邏輯沖突的持續(xù)性和長(zhǎng)期性。以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為主導(dǎo)的制度變遷涉及到整個(gè)社會(huì)的方方面面，既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，又受到社會(huì)方方面面的影響，不可能在短期內(nèi)完成，是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的制度博弈過(guò)程。由于我國(guó)特定的政治體制和傳統(tǒng)文化積淀，政府邏輯在地方本科院校所處的制度場(chǎng)域具有不可替代的影響力，并且這種影響力也將長(zhǎng)期存在。地方本科院校在面對(duì)多重制度邏輯沖突時(shí)，比如政府邏輯“看得見(jiàn)的手”與市場(chǎng)邏輯“看不見(jiàn)的手”之間的沖突，以及市場(chǎng)邏輯、大學(xué)邏輯和文化邏輯之間的沖突等，往往以短期既得利益為導(dǎo)向，遵從相對(duì)優(yōu)勢(shì)的制度邏輯。即便市場(chǎng)邏輯切入到制度場(chǎng)域，引致了大學(xué)邏輯和文化邏輯的共同作用，但也不能短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)主體行為慣性，這也是當(dāng)前地方本科院校處于辦學(xué)特色困境的重要原因。因此，作為政府邏輯的提出者和實(shí)施者，政府需要具有戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展的能力，依靠改革開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力，主動(dòng)調(diào)整政府邏輯對(duì)地方本科院校的適用范圍和施用程度，以市場(chǎng)邏輯充分發(fā)揮地方本科院校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的公平有效競(jìng)爭(zhēng)，以大學(xué)邏輯和文化邏輯形塑我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。同時(shí)，地方本科院校必須將自身設(shè)定在制度邏輯演變的大環(huán)境中，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，以更加開(kāi)放的辦學(xué)理念和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展視角去承接制度邏輯的變遷，明確自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，積極打造并努力彰顯辦學(xué)特色，才有可能在未來(lái)日益激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

其次，地方本科院校還要關(guān)注制度場(chǎng)域結(jié)構(gòu)特征與多重制度邏輯沖突對(duì)自身發(fā)展造成的影響。制度場(chǎng)域作為地方本科院校辦學(xué)行為的實(shí)踐空間，其結(jié)構(gòu)特征既是多重制度邏輯關(guān)系的表現(xiàn)，又決定了地方本科院校在特定制度邏輯結(jié)構(gòu)中的地位與作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在轉(zhuǎn)型期，特別是在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)下，市場(chǎng)邏輯、大學(xué)邏輯和文化邏輯會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化地方本科院校從政府邏輯一元框架結(jié)構(gòu)中的分離，多重制度邏輯的沖突還將長(zhǎng)期考驗(yàn)著地方本科院校作為獨(dú)立的社會(huì)組織（成員）在面對(duì)新興制度場(chǎng)域和成熟制度場(chǎng)域時(shí)將采取何種應(yīng)對(duì)策略。新興制度場(chǎng)域的結(jié)構(gòu)特征是碎片化，即社會(huì)組織（成員）回應(yīng)多重制度邏輯要求時(shí)相互不協(xié)調(diào)；而成熟制度場(chǎng)域的結(jié)構(gòu)特征就是高度中心化，即存在一個(gè)強(qiáng)勢(shì)制度邏輯主導(dǎo)整個(gè)制度場(chǎng)域[14]。高度中心化的制度場(chǎng)域結(jié)構(gòu)伴隨著改革開(kāi)放的深化而逐漸消解，取而代之的碎片化制度場(chǎng)域結(jié)構(gòu)成為了歷史發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。在去中心化場(chǎng)域中，地方本科院校依據(jù)行為慣性，還會(huì)追逐具有相對(duì)主導(dǎo)性的政府邏輯。同時(shí)，面對(duì)新興制度場(chǎng)域，地方本科院校又試圖兼顧市場(chǎng)邏輯、大學(xué)邏輯和文化邏輯，這樣多重制度邏輯的沖突就在所難免。地方本科院校要在多重制度邏輯的沖突中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須保持自身的獨(dú)立個(gè)性和發(fā)展延續(xù)性，遵循高等教育發(fā)展基本規(guī)律，不能因?yàn)橹贫冗壿嫑_突而權(quán)宜性地改變辦學(xué)行為。如果一味地屈從于某個(gè)歷史時(shí)期的主導(dǎo)性制度邏輯，而忽視或摒棄了多重制度邏輯的互動(dòng)關(guān)系對(duì)自身的影響，那么地方本科院校很可能淪落成為制度沖突的“犧牲品”，辦學(xué)個(gè)性與辦學(xué)特色將喪失殆盡，自身的可持續(xù)發(fā)展也就無(wú)從談起。

最后，地方本科院校需要充分發(fā)揮主體能動(dòng)性，創(chuàng)造性地整合多重制度邏輯，將制度性約束與制度性戰(zhàn)略資源辯證統(tǒng)一于辦學(xué)實(shí)踐的過(guò)程中。伴隨著新時(shí)期制度邏輯的變遷，理論上通過(guò)多重制度邏輯沖突，制度性約束會(huì)逐步消解。但是，在制度邏輯博弈的過(guò)程中，原來(lái)處于主導(dǎo)地位的制度邏輯不會(huì)輕易退出歷史舞臺(tái)，而新興的制度邏輯還不具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。因此，制度性約束不可能在短期內(nèi)瓦解，甚至還會(huì)因?yàn)槟承┱我蛩爻霈F(xiàn)反復(fù)或得到強(qiáng)化。對(duì)地方本科院校而言，制度性約束的一個(gè)突出表現(xiàn)就是辦學(xué)理念趨向單一化和辦學(xué)行為傾向同質(zhì)化，從而高校唯政府邏輯的指揮棒行事，放棄或淡化了“象牙之塔”應(yīng)有的學(xué)術(shù)追求和理想信念，成為了政府邏輯的附庸或傀儡。然而，地方本科院校作為制度場(chǎng)域的行為主體，不但是多重制度邏輯的承接者，更是具有主體能動(dòng)性和旺盛生命力的獨(dú)立個(gè)體，對(duì)多重制度邏輯沖突開(kāi)展科學(xué)有效的管理，既是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，又是促進(jìn)和影響多重制度邏輯演變的歷史必然。西方大學(xué)制度延續(xù)千余年至今，依靠的是超越一般社會(huì)組織（成員）又類(lèi)似于宗教團(tuán)體所具有的精神價(jià)值[15]，這種精神價(jià)值充分體現(xiàn)了大學(xué)可以在不同歷史時(shí)期、不同制度環(huán)境中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的主體能動(dòng)性，這也恰恰就是當(dāng)前我國(guó)地方本科院校求生存、謀發(fā)展的“生命密碼”。同時(shí)，就市場(chǎng)邏輯而言，高校的功能由中世紀(jì)歐洲大學(xué)所提出的“人才培養(yǎng)”到德國(guó)古典大學(xué)提倡的“科學(xué)研究”，再到范海斯校長(zhǎng)在“威斯康星思想”中所闡發(fā)的“服務(wù)社會(huì)”，都體現(xiàn)了市場(chǎng)邏輯對(duì)高校的影響，以及高校應(yīng)對(duì)制度邏輯變革的主動(dòng)作為。就文化邏輯而言，我國(guó)高校既是中華文化不可替代的載體，又是世界大學(xué)發(fā)展的重要組成部分，并且受到中西文化的雙重影響，呈現(xiàn)出中西文化交融的文化邏輯，成為了影響地方本科院校建設(shè)與發(fā)展的隱性力量和不竭源泉。因此，地方本科院校通過(guò)不斷深化對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中組織（成員）與制度環(huán)境關(guān)系的認(rèn)知，探索辦學(xué)主體的多樣性和適應(yīng)制度環(huán)境的生存發(fā)展能力，構(gòu)建地方本科院校的現(xiàn)代治理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)造性地整合政府、市場(chǎng)、大學(xué)和文化等多重制度邏輯，進(jìn)一步突出主體個(gè)性和能動(dòng)性，充分彰顯辦學(xué)特色，真正實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

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