高?，F(xiàn)代遠程教育管理的問題及對策研究

王婷

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高?，F(xiàn)代遠程教育管理的問題及對策研究

王婷

（國家開放大學，北京 100039）

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，越來越多的人希望接受高等教育獲得更多的知識和技能，但是受教學資源限制無法滿足所有人在學校進行深造。信息技術(shù)的發(fā)展為解決教學資源不足問題提供了有效途徑，現(xiàn)代遠程教育借助互聯(lián)網(wǎng)為希望獲得深造機會的學員提供了良好的平臺，為高等教育改革開啟了一種嶄新的教學模式，但是我國高校現(xiàn)代遠程教育管理中還存在著許多問題，本文將對這些問題進行深度剖析并找出問題的解決對策，為高校遠程教育發(fā)展提供借鑒。

現(xiàn)代遠程教育；現(xiàn)存問題；解決對策

現(xiàn)代遠程教育是利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展教學活動的新型教學模式，此種教學模式下學生成為學習的主體，教學核心由教轉(zhuǎn)變?yōu)閷W，其開放、靈活的教學形式能夠讓更多的人接受教育，實現(xiàn)教學資源的充分共享，幫助學習者更加自主靈活的進行學習。

一、發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的現(xiàn)實需要

（一）我國國情需要

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人們開始認識到知識更新的重要性，越來越多的人希望接受高等教育獲得職業(yè)相關(guān)的必備技能和最新知識。但是我國人口基數(shù)龐大，受教學資源限制高等教育大眾化發(fā)展十分困難，傳統(tǒng)面授教育只能滿足有限人數(shù)的受教育需求。發(fā)展現(xiàn)代遠程教育能夠有效解決教育資源不足問題，借助互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等信息技術(shù)可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的重復共享，讓農(nóng)村、教育欠發(fā)達地區(qū)等更多的學習者獲得接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。

（二）企業(yè)人才發(fā)展需要

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，面對激烈的國際市場競爭，企事業(yè)單位對高素質(zhì)人才的需求量越來越大，但是目前我國人員素質(zhì)整體水平還不是很高，要彌補這一人才需求缺口則必須加強企業(yè)在職人員培養(yǎng)。企業(yè)在職人員能夠接受教育的時間有限且不固定，傳統(tǒng)面授教學模式無法滿足這部分人的需要，現(xiàn)代遠程教育很好的解決了這一問題，其學習時間上的靈活性既滿足了在職人員學習時間不確定問題，又有效的幫助企業(yè)實現(xiàn)了人才培養(yǎng)目標。

（三）高校教學改革需要

傳統(tǒng)面授教學模式下老師是課堂的主體負責向?qū)W生灌輸知識，而學生則處于被動接受知識的地位，此種教學模式下學生缺乏學習的主動性，老師重點關(guān)注課堂教學而不能將更多的精力放在處理學生反饋信息方面?，F(xiàn)代遠程教學模式將教學資源分享到了網(wǎng)絡(luò)平臺，學生可以更加自主的選擇學習的內(nèi)容，激發(fā)學生學習的主觀能動性，同時，教師也能夠從課堂教學中得到解放，將更多的時間放到解決學生提問、了解學生知識掌握情況方面，并根據(jù)信息反饋情況及時調(diào)整教學內(nèi)容，提升教學效果。

二、現(xiàn)代遠程教育管理中存在的不足

（一）管理機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一

教育主管部門鼓勵各高校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學院開展現(xiàn)代遠程教育工作，但是對其負責管理的組織機構(gòu)卻沒有給出統(tǒng)一的命名規(guī)定，其學院歸屬管理也沒有做明確要求。目前，除北大、清華等少數(shù)高校將網(wǎng)絡(luò)學院設(shè)置在繼續(xù)教育學院之中，其他大部分學校都將網(wǎng)絡(luò)教育學院獨立于繼續(xù)教育或成人教育學院以外。機構(gòu)設(shè)置問題上的不明確使得教學資源和教學管理等方面出現(xiàn)交叉重復的問題，不利于高校開展有效的管理。

（二）招生環(huán)節(jié)存在偏差

在高校遠程學歷教育招生工作上，教育管理部門給予了高校很大的自主權(quán)，“松進嚴出”是主要指導思想，學?？梢愿鶕?jù)國家統(tǒng)一考試成績錄取學生，或者自己組織入學考試招收學生。學校在學生的入學標準上有著極大的自由度，不同地區(qū)、不同學校之間也存在著巨大的差異性，部分學校盲目擴大招生數(shù)量大幅度降低了入學的門檻，這導致“松進”的標準出現(xiàn)了巨大的不同，使得高校招生環(huán)節(jié)上出現(xiàn)失控。此外，在高校自主招生考試上也缺乏有效的監(jiān)督，考試作弊問題屢見不鮮，這嚴重的擾亂了高校的招生秩序。

（三）教學管理不完善

現(xiàn)代遠程教學不同于傳統(tǒng)課堂教學，其教學活動主要依賴于學校提供的教學媒體，在教學大綱、教學內(nèi)容和考試命題的制定上要充分考慮遠程教學的特殊性。但是目前各高校負責遠程教學大綱編制和多媒體課件制作的老師都是高校的現(xiàn)任面授教師，許多老師對遠程教學的了解還不夠深入，缺少現(xiàn)代遠程教學技術(shù)方面的系統(tǒng)培訓，這導致他們在教學大綱等內(nèi)容的制定上任然沿用著傳統(tǒng)教學模式的陳舊思維，使得教學管理工作難以有效開展。

（四）學習支持服務(wù)不到位

隨著現(xiàn)代遠程教育的不斷發(fā)展，大部分高等學校都建立了相應的網(wǎng)絡(luò)教育管理機構(gòu)，但不在少數(shù)的學校遠程學習配套的支持服務(wù)平臺沒有建立起來，有的雖然設(shè)立了但服務(wù)項目少不能滿足學生的使用需要，教學網(wǎng)絡(luò)不暢問題也極大的影響著正常教學活動的開展。少數(shù)學校為了擴大招生隨意設(shè)立校外學習中心，而有的學習中心硬件條件差，沒有固定的教學場所和老師，基本不具備高等教育的辦學條件。學習支持服務(wù)的不健全嚴重影響著遠程教學的辦學效果，教學質(zhì)量無法得到保障。

（五）教學資源質(zhì)量不高

現(xiàn)代遠程教育發(fā)展起步較晚，目前教育管理部門在遠程教育教學資源管理方面沒有給出明確的標準或指導建議，這使得遠程教育資源良莠不齊。各高校在遠程教學資源建設(shè)方面也缺乏合作交流，每個學校各成一派，雖然各高校自主制作的教學內(nèi)容體現(xiàn)了學校特色，但是重復建設(shè)的情況十分普遍，造成了人力物力上的浪費。網(wǎng)絡(luò)教學過程中，師生、生生之間面對面交流的機會較少，在教學效果評價和信息反饋上缺乏有效渠道，教學資源建設(shè)中對評價和功能反饋的不夠重視使得建設(shè)者對學生學習效果的掌握不夠及時，無法根據(jù)教學效果適時的調(diào)整改進教學內(nèi)容，不利于教學資源的更新和完善。

（六）師資隊伍不完善

當前大部分高校負責遠程教育工作的老師是由在職教師兼任的，有的學校甚至是安排在校學生進行遠程教育在線輔導，這部分教師的專業(yè)水平明顯要弱于面授課堂的師資教學水平，并且缺乏對遠程教學的系統(tǒng)培訓，專業(yè)能力的欠缺使遠程教學質(zhì)量大打折扣。遠程教學具有極大的開放性，老師面對數(shù)量龐大的在線學習者不可能做到全面兼顧，對學生的監(jiān)督指導也是有限的，學生是否按時參加教學活動完全依賴學生的自覺性，但不論是成人還是普通學生都缺乏一定的自我約束能力，分離式學習環(huán)境容易引發(fā)學習惰性，難以保證學習效果。

（七）校外學習中心管理不善

現(xiàn)代遠程教育快速發(fā)展，但是我國針對遠程教育的法律體系還不夠完善，尤其在學校設(shè)置及辦學自主權(quán)的問題上缺乏明晰的法律界定，在校外學習中心的管理上有所缺失。校外學習中心是受高校委托負責管理遠程教育學生教學過程管理的學習支持服務(wù)機構(gòu)，其管理水平直接影響著高校遠程教育的教學質(zhì)量。但是有少數(shù)校外學習中心將獲得經(jīng)濟效益作為辦學的指導思想，自行放低招生門檻、放松學習管理，影響了正常教學的同時也破壞了高校的聲譽。有的學校為了快速擴大遠程教育規(guī)模，增加招生人數(shù)，隨意增設(shè)校外學習中心搶占生源，一些管理隊伍人員素質(zhì)低下、教學基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的校外學習中心也被納入遠程教育工作團隊，嚴重拉低了教學支持服務(wù)的整體水平，高校疲于遠程教育規(guī)模化建設(shè)而無暇顧及對校外學習中心的監(jiān)督和管理，使得教學質(zhì)量得不得保障。

三、現(xiàn)代遠程教育管理的改善對策

（一）設(shè)置專門的遠程教育管理機構(gòu)

當前，部分試點高校已經(jīng)察覺到網(wǎng)絡(luò)教育學院的重復設(shè)置造成遠程教育管理工作在內(nèi)容和職責權(quán)限上存在交叉重復，既不利于教學管理工作的高效開展，又是對教學資源的嚴重浪費。例如北京師范大學、中國人民大學等開始陸續(xù)將網(wǎng)絡(luò)教育學院納入到繼續(xù)教育學院的管理范圍內(nèi)。高校對現(xiàn)代遠程教育管理機構(gòu)的進一步明確使遠程教育的管理內(nèi)容和范圍得到進一步的理順和明確，有效實現(xiàn)了人力、物力、財力資源的整合，避免了重復建設(shè)造成的資源浪費。同時，統(tǒng)一明確的教育管理機構(gòu)也有效消除了事件管理上權(quán)責不清問題，進一步提高了管理的工作效率。

（二）嚴格把好招生入學關(guān)

網(wǎng)絡(luò)教育招生環(huán)節(jié)的不規(guī)范問題已日益凸顯，教育管理部門也已經(jīng)開始針對這一薄弱環(huán)節(jié)加強對試點高校網(wǎng)絡(luò)教學招生工作的管理，并明確指出開展在職人員的繼續(xù)教育是高校網(wǎng)絡(luò)教育的主要任務(wù)；要求各高校嚴格把好招生入學關(guān)口，做好入學資格審查，禁止錄取未通過考試的學生，確保生源質(zhì)量；在招生宣傳材料的制作上也有明確規(guī)定，避免虛假宣傳。但是，各高校在網(wǎng)絡(luò)教育自主招生方面還有著較強的自主性，任然有不在少數(shù)的高校違規(guī)爭奪生源，而我國遠程教育起步晚，相關(guān)的法律體系建立的還不完善，給高校招生鉆空子預留了空間，因此，必須通過完善法律體系和高校自律兩方面共同努力，才能進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教育招生工作。

（三）加強教學過程管理

現(xiàn)代遠程教育的辦學理念應當是以學生和學習為中心，忠實服務(wù)于學生自主學習，這需要多個方面共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)：一是老師和學生必須轉(zhuǎn)變觀念。教師應當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學觀念，主動接受現(xiàn)代教學技術(shù)方面的培訓，深入了解掌握遠程教育的理論知識和技術(shù)方法，從而高質(zhì)量的開展教學工作。學生應當樹立自主學習的全新理念，使用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教學平臺，積極主動的參與、探究知識主體。二是建立教學管理新模式。高校應當根據(jù)遠程教育學生的特點科學制定學習計劃，并及時了解學生的學習需求和學習過程中遇到的疑難問題對計劃進行適時調(diào)整；建立教學管理信息渠道促進教學信息的及時互通，增進師生之間的溝通交流；組建學生學習檔案，實時記錄學生學習情況并將記錄內(nèi)容作為學生評價的參考；增設(shè)實踐教學環(huán)節(jié)，將企業(yè)崗位人才需求技能培養(yǎng)納入教學內(nèi)容，引導學生在解決實際問題中掌握知識和技能。三是加強教學監(jiān)督。遠程教學的目標是要培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)人才而不是“文憑”教學，加強教學過程監(jiān)督、嚴肅考風考紀是保障教學質(zhì)量的關(guān)鍵。

（四）完善學習支持服務(wù)

建立完善的輔導教師制度，根據(jù)學校招生情況配備足夠數(shù)量的在線輔導教師，確保學生的疑難問題能夠及時得到解決；完善網(wǎng)絡(luò)教學平臺，提升網(wǎng)絡(luò)教學平臺的在線承載能力，增設(shè)交互功能，滿足高效互動需求；增設(shè)學習策略引導咨詢功能，為學生遠程學習活動提供幫助和指導；實現(xiàn)圖書館遠程訪問功能，為校外學習學生提供便捷的圖書館服務(wù)，為學生查詢、借閱課外學習資料提供便捷渠道。

（五）加強教學資源建設(shè)

教育管理部門應當在全國范圍內(nèi)建立一套網(wǎng)絡(luò)教育資源庫，充分調(diào)動各高校的優(yōu)質(zhì)教學資源，讓教學經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師負責教學課件的編制，借助他們多年的教學經(jīng)驗編制出適合網(wǎng)絡(luò)教學的教材，在教學環(huán)節(jié)的設(shè)置上要注意激發(fā)學生的學習熱情，通過適當?shù)囊龑ё屗麄儗W會進行自主學習。教學資源建設(shè)上除了需要經(jīng)驗豐富的老師還需要技術(shù)過硬的信息技術(shù)人員參與，根據(jù)教學需求建設(shè)適合教學需要的學習平臺，讓網(wǎng)絡(luò)教學真正發(fā)揮實效。此外，還要注重學習者的信息反饋，及時的調(diào)整教學內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)計，使網(wǎng)絡(luò)教學更符合社會需求。

（六）規(guī)范校外學習中心

校外學習中心是遠程教育必要的組成部分，其學習支持服務(wù)的水平直接關(guān)系著遠程教育的教學質(zhì)量，影響著高校的聲譽，其發(fā)展情況關(guān)系著現(xiàn)代遠程教育的未來發(fā)展。因此，各高校應當依照相關(guān)規(guī)定選擇具備辦學資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)校外學習中心開展網(wǎng)絡(luò)教育，合理設(shè)置辦學點，科學制定檢查評估指標體系加強學校所屬校外學習中心的管理，同時要加強配套師資隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證辦學質(zhì)量，充分體現(xiàn)學校的辦學特色。

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（責任編輯： 李冬青）

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