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    全國中等職業(yè)學(xué)校教師發(fā)展總體報告

    2017-03-04 19:22:32曹曄吳長漢
    職教論壇 2016年31期
    關(guān)鍵詞:生師高級職稱專任教師

    曹曄+吳長漢

    摘 要:2014年全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師的數(shù)量持續(xù)減少,但專任教師占教職工的比例在穩(wěn)步上升,生師比正進(jìn)一步回落,各具體專業(yè)的生師比存在較大差距;專任教師隊伍以中青年為主力,整體上女性占比較高,學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化勢頭良好;職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,但正高級職稱還有待提高。在三類課程教師結(jié)構(gòu)上,文化課教師規(guī)模進(jìn)一步減小,專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師比例不斷增大,更加有利于培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能。“雙師型”教師隊伍建設(shè)成效明顯,兼職教師的規(guī)模與結(jié)構(gòu)還有待跟進(jìn)。

    關(guān)鍵詞:中等職業(yè)學(xué)校;教師隊伍;發(fā)展情況;2014年

    作者簡介:曹曄(1963-),男,內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人,天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院院長,教授,研究方向為職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì);吳長漢(1991-),男,廣西賀州人,天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院碩士研究生,研究方向為職業(yè)教育基本理論與政策。

    基金項目:2015年天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“天津市職業(yè)教育現(xiàn)代及評價指標(biāo)體系研究”(編號:TJJX15-032),主持人:曹曄;2013年天津市普通高等學(xué)校“職教教師教育”創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)規(guī)劃項目(編號:TD12-5044),主持人:曹曄。

    中圖分類號:G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-7518(2016)31-0017-08

    高素質(zhì)的教師隊伍是高質(zhì)量教育的重要保障,職業(yè)教育教師是提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵因素。本報告圍繞中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容,從教師數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)三個維度,選取年齡、性別、學(xué)歷、職稱等10項關(guān)鍵指標(biāo),采用國家統(tǒng)計數(shù)據(jù),以2010年和2013年為基準(zhǔn)年,對2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)量結(jié)構(gòu)、“雙師型”教師以及兼職教師的總體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析,旨在反映2014年全國中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展新變化、新情況,以期為教育管理部門、職業(yè)學(xué)校及其他相關(guān)部門的科學(xué)決策提供有益參考。

    一、教師規(guī)模和生師比繼續(xù)下降

    專任教師是指具備教師資格的在編教師,專門從事某一學(xué)校教學(xué)工作,且完成規(guī)定教學(xué)工作量的教師。專任教師是學(xué)校教育教學(xué)的承擔(dān)者,其專業(yè)發(fā)展程度對整個學(xué)校的教育教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的提升具有重要影響。從整體來看,2014年全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師表現(xiàn)為規(guī)模穩(wěn)中有降、在教職工中的占比穩(wěn)步上升和生師比繼續(xù)回落等幾個方面。

    (一)專任教師數(shù)量穩(wěn)中有降

    來自全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)顯示,專任教師的數(shù)量在2011年達(dá)到高峰值88.19萬人后開始呈下降趨勢,而在校生人數(shù)于2011年就開始減少,兩者的規(guī)模變化趨勢基本一致。盡管專任教師數(shù)在2012年后出現(xiàn)了負(fù)增長,但下降幅度明顯低于在校生的減少幅度,致使近年來我國中等職業(yè)學(xué)校生師比也出現(xiàn)進(jìn)一步回落的情況。2014年全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)為85.84萬人,比2013年減少了0.95萬人,下降幅度超過1個百分點??偟膩砜?,隨著中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)的大幅度減少,專任教師規(guī)模也出現(xiàn)了一定程度的下降。

    表1 中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)量變化表(單位:萬人,%)

    資料來源:全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報(2010-2014)

    (二)專任教師占比穩(wěn)步上升

    我國中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類。根據(jù)2007年人事部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》,三類崗位人員在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都有一定控制比例,其中要求教師崗位占比一般不低于學(xué)校崗位總量的85%,其他崗位原則上不超過15%,近年各省份也出臺教職工編制標(biāo)準(zhǔn)對此做出了明確規(guī)定。從表2可以看出,2010~2014年間,我國中等職業(yè)學(xué)校專任教師占教職工總數(shù)的比例從2010年的71.27%提高到2014年的75.82%,增長了4.5個百分點,反映了近年來中等職業(yè)學(xué)校人事制度改革不斷深化,管理效率不斷提高,新進(jìn)人員主要是專任教師,教職工隊伍的總體結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,但與文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比仍有近10個百分點的差距。與普通高中相比,2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師占教職工的比例比普通高中的66.26%高近10個百分點。

    表2 中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)量

    及其占比變化表(單位:萬人,%)

    資料來源:全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報(2010-2014)

    (三)生師比繼續(xù)回落

    生師比是指在校學(xué)生數(shù)與專任教師數(shù)的比例,是學(xué)校教師隊伍管理的一個重要指標(biāo),合理的生師比有利于學(xué)校辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量的提升,也有利于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。從表3可以明顯地發(fā)現(xiàn),2010~2014年的生師比呈現(xiàn)逐年回落的趨勢。2010年不包括技工學(xué)校的生師比為26.67∶1,而在2014年下降到了21.34∶1,其原因主要是在校學(xué)生數(shù)量的銳減。2010年我國中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)為870萬人,在校生數(shù)也達(dá)到了2238.50萬人的最高值,而2014年的在校生數(shù)下降到了1755.28萬人,較2010年減少了近500萬人,因此,2014年不含技工學(xué)校數(shù)據(jù)的生師比較2013年和2010年分別下降了1.6和5.3個學(xué)生。教育部2010年7月修訂的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定最高生師比為20∶1,根據(jù)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,中等職業(yè)學(xué)校生師比仍偏高。與2014年普通高中的生師比14.44∶1相比,每個教師多教授6個學(xué)生,說明中職教師教學(xué)任務(wù)較繁重。

    表3 2010-2014年中等職業(yè)學(xué)校生師比變化表

    資料來源:中國勞動統(tǒng)計年鑒、中國教育統(tǒng)計年鑒(2010-2014)

    注:生師比1依據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算,不包括技工學(xué)校的生師比;生師比2包括技工學(xué)校的生師比。

    (四)各專業(yè)大類生師比失衡

    從各專業(yè)大類在校生數(shù)與專任教師比例來看,存在著不平衡的現(xiàn)象。2014年中等職業(yè)學(xué)校在校生與專業(yè)課教師整體數(shù)量比為39.26∶1,超過這一比例的專業(yè)大類有8個,由高到低依次是:交通運輸類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、農(nóng)林牧漁類、休閑保健類、土木水利類、財經(jīng)商貿(mào)類、加工制造類、資源環(huán)境類和旅游服務(wù)類,總體上可以判斷這幾大類專業(yè)教師短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)然,由于具體專業(yè)的培養(yǎng)模式不同,某些專業(yè)需要聘請大量專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師實施現(xiàn)場教學(xué)和產(chǎn)教結(jié)合的培養(yǎng)模式,因此僅從在校生數(shù)與專業(yè)課教師數(shù)的比例上不一定都能準(zhǔn)確判斷某個具體專業(yè)的教師缺口。

    與2013年相比,由于在校生人數(shù)的減少,2014年17個專業(yè)大類的在校生與專業(yè)課教師數(shù)之比均在下降,其中下降幅度超過兩年平均差距水平3.16的有:農(nóng)林牧漁類、資源環(huán)境類、土木水利類、加工制造類、石油化工類、輕紡食品類、信息技術(shù)、司法服務(wù)類、休閑保健類以及公共管理與服務(wù)類10個專業(yè)大類。2013年各專業(yè)大類最高與最低的生師比相差將近有67個學(xué)生,到2014年降到了相差近57個學(xué)生,可見,2014年各專業(yè)大類的生師比差距在逐步縮小。

    二、專任教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

    教師隊伍的結(jié)構(gòu)主要包括教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)等,專任教師隊伍結(jié)構(gòu)是否合理將直接影響到教師隊伍的水平和學(xué)校的辦學(xué)力量,優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師隊伍的結(jié)構(gòu)在以下幾方面都得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

    (一)年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主

    中等職業(yè)學(xué)校專任教師的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化趨勢。雖然與2013年相比,2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師中29歲以下、30~34歲、35~39歲三個年齡段教師的比例有所降低,但這三個年齡段的教師仍是中職學(xué)校的主力。40歲以下的教師比例就超過了55%,而45歲以下的人數(shù)更占到了專任教師總數(shù)的73.36%,45~49歲年齡段的教師比例較前四個年齡段的雖低,但仍占了較高比例,而50歲以后的三個年齡段教師的占比較低。如果以每十年作為一個階段,30~39歲年齡段的教師比例為37.46%,40~49歲年齡段的教師比例為32.34%,50~59歲年齡段的教師以比例僅為11.63%。這表明中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍中青年教師為主體,年齡結(jié)構(gòu)年輕化的態(tài)勢較為明顯。2014年普通高中專任教師40歲以下的占比為61.90%,40~49歲年齡段的教師比例為29.27%,50~59歲年齡段的教師比例為8.72%??梢姡c普通高中相比,中等職業(yè)學(xué)校教師在年齡結(jié)構(gòu)上更加成熟一些。

    表5 2014與2013年中等職業(yè)學(xué)校專任教師

    年齡結(jié)構(gòu)對比表(單位:人,%)

    資料來源:中國教育統(tǒng)計年鑒(2013,2014)

    (二)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率和高層次學(xué)歷教師比例不斷提升

    《中華人民共和國教師法》對取得中等職業(yè)學(xué)校文化課和專業(yè)課的教師資格有明確的學(xué)歷規(guī)定,必須具備本科及以上學(xué)歷,《國家教委關(guān)于取得中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷的規(guī)定的通知》(教職﹝1996﹞9號)指出,取得中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格,應(yīng)當(dāng)具備各類中等職業(yè)學(xué)校、普通高級中學(xué)畢業(yè)及其以上學(xué)歷。從專任教師學(xué)歷情況來看,2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師中本科及以上學(xué)歷的比例為89.29%,比2013年的87.95%提高了1.3個百分點,但與“十二五”期間中職教師隊伍學(xué)歷達(dá)標(biāo)率95%的建設(shè)目標(biāo)仍差5.7個百分點,與普通高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率97.25%相差8個百分點。專任教師碩士及以上學(xué)位的比例為6.24%,比2013年5.73%增加了0.51%,博士研究生學(xué)歷的專任教師占比有所下滑。專任教師本科學(xué)歷的占比達(dá)到83.06%,比2013年提高了0.85個百分點;專科學(xué)歷層次教師的比例為10.24%,比2013年下降1.26個百分點。總體上看,2014年中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,本科和碩士研究生學(xué)歷教師比例不斷提高,??茖W(xué)歷教師比例下降明顯,變化勢頭良好。2014年普通高中??萍耙韵聦W(xué)歷的專任教師僅占2.74%,中等專業(yè)學(xué)校專任教師中扣除3.75%的實習(xí)指導(dǎo)教師外,專科教師仍比普通高中高3.75個百分點,中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步提升。

    表6 2014年與2013年中等職業(yè)學(xué)校專任教師

    學(xué)歷結(jié)構(gòu)對比表(單位:人,%)

    資料來源:中國教育統(tǒng)計年鑒(2013,2014)

    (三)職稱評審制度有待改善

    教育部2010年頒布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:“專任教師中,具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)不低于20%”。從整體上看,2014年全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師擁有正高級職稱的比例為0.48%,擁有副高級職稱的比例為23.83%,二者合計為24.31%,高于上述文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。但與2014年普通高中高級教師占專任教師比重的26.90%相比,低了2.6個百分點。從教師職稱與年齡、學(xué)歷的關(guān)系層面分析,職稱結(jié)構(gòu)還有待于進(jìn)一步改善。與2013年相比,副高級職稱的教師比例有所上升,但正高級職稱的教師數(shù)量和比例均在下降。

    從表8不難看出,高級職稱更“青睞”中老年教師,青年教師比重相對較低。從擁有高級職稱教師的年齡分布來看,40歲及以上年齡段的教師占比達(dá)到89.04%,40歲以上教師的教齡一般都在15年以上,也就是說40歲以下、教齡在15年以下的青年教師能取得高級職稱的比例不足11%,而年齡在35歲以下,工作不足10年的教師取得高級職稱的比例僅為1.2%。如果從正高級職稱的分布上看,比例最高的年齡段為50~54歲,其次為45~49歲和55~59歲兩個年齡段,而40歲以下取得正高級職稱的比例僅為6.76%。假如39歲及以下為青年教師,40~49歲為中年教師,50歲及以上為老年教師,那么高級職稱在青年教師、中年教師、老年教師中的分布比例依次為10.96%、58.27%和30.77%。由此可知,青年教師要想取得高級職稱相對比較困難。

    表8 2014年中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))專任教師

    高級職稱年齡分布情況(單位:人,%)

    資料來源:中國教育統(tǒng)計年鑒(2014)

    從表10中教師職稱與學(xué)歷的關(guān)系來看,存在著高度的正相關(guān)。擁有博士研究生學(xué)歷的教師獲得高級職稱的比例超過了50%,具備碩士研究生學(xué)歷的教師則主要分布在中級和副高級職稱中,所占比例分別為40.69%和27.45%,本科及以下學(xué)歷的教師主要集中在初級和中級職稱。從表10也可以發(fā)現(xiàn),獲得正高級職稱的教師擁有碩士研究生及其以上學(xué)歷的占比為20.66%,獲得副高級職稱的教師其學(xué)歷主要集中在本科和碩士研究生層次,當(dāng)然,由于本科學(xué)歷教師的基數(shù)較大,因此無論哪一級的職稱中其占比都比較高。然而結(jié)合表5專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)可以明顯地看出,盡管碩士和博士研究生學(xué)歷教師僅占專任教師的6.13%和0.11%,但卻占到了正高級職稱的17.33%和3.33%。通過對不同學(xué)歷教師的職稱分布和不同職稱教師的學(xué)歷分布情況分析得出,高學(xué)歷教師高級職稱比重大,高級職稱中高學(xué)歷教師比例較高,反之亦然,說明學(xué)歷與職稱之間存在正相關(guān)關(guān)系。

    表9 2014年中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))專任教師

    不同學(xué)歷的職稱分布情況(單位:%)

    資料來源:中國教育統(tǒng)計年鑒(2014)

    表10 2014年中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))專任教師

    不同職稱的學(xué)歷分布情況(單位:%)

    資料來源:中國教育統(tǒng)計年鑒(2014)

    (四)女性教師比例不斷提高

    從性別結(jié)構(gòu)上看,2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師中女性教師的比例進(jìn)一步提高。從表11來看,2010年女性專任教師數(shù)為336224人,此后除2013年有所下降外其他年份均在攀升,2014年達(dá)到了340868人。2010~2014年間,女性教師占專任教師總數(shù)的比例逐年穩(wěn)步提升,由2010年的49.38%提高到2014年的51.35%,提高了將近2個百分點,目前中等職業(yè)學(xué)校女性教師的占比已經(jīng)高出男性2.7個百分點。與普通高中的50.61%相比,中等職業(yè)學(xué)校女性專任教師的占比稍高,這與女性教師相對更適合普通高中形成了悖論。中等職業(yè)教育女性專任教師的規(guī)模不斷擴(kuò)大,女性教師發(fā)揮著越來越重要的作用,一方面表明我國女性的社會地位在不斷提高,另一方面表明中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)吸引力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

    表11 2010-2014年女性專任教師數(shù)量及

    占比變化表(單位:人,%)

    資料來源:中國教育統(tǒng)計年鑒(2010-2014)

    三、三類課教師結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

    中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)著文化教育和職業(yè)教育的雙重功能,培養(yǎng)的是高素質(zhì)勞動者和技能型人才,其課程分為文化基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實習(xí)實訓(xùn)課。據(jù)此,中等職業(yè)學(xué)校專任教師分為文化基礎(chǔ)課教師、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師三類。三類教師的比例取決于中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)的教育功能和人才培養(yǎng)目標(biāo)。從近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比來看,2014年中職學(xué)校文化課教師規(guī)模進(jìn)一步減小,專業(yè)課教師規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,而實習(xí)指導(dǎo)教師的整體規(guī)模較小但波動較大。

    (一)文化基礎(chǔ)課教師規(guī)模逐漸減小

    從絕對數(shù)來看,2010年以來文化課教師規(guī)模除2011年有所增加外,其他年份均在減少,2014年的數(shù)量從2011年的30.05萬人下降至27.81萬人,減少了2.24萬人。從相對數(shù)上看,文化課教師占專任教師的比例也一直在下降,2010年的占比為43.61%,到2014年下降至41.90%,四年間下降了1.7個百分點,平均每年下降0.43%,尤以2012年和2014年下降較為明顯。文化課教師規(guī)模減小說明隨著我國中等職業(yè)學(xué)校工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式的不斷深化,專業(yè)技能課和實踐教學(xué)課的比例得以提高,中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步突出對學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)。

    (二)專業(yè)課教師規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

    從數(shù)量上看,2010~2014年間,我國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師規(guī)模在波動中有所擴(kuò)大。2010年專業(yè)課教師總量為36.03萬人,2011和2012兩年持續(xù)增加,但2013和2014年有所下降,2014年與2012年相比減少了0.65萬人。從占比來看,專業(yè)課教師占專任教師的比例則呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢,2010年為52.91%,而2014年達(dá)到54.35%,4年間增加了1.4個百分點,尤其是近兩年比例上升加快。與2013年相比,2014年各具體專業(yè)大類的教師數(shù)變化不明顯。其中專業(yè)教師占專業(yè)課教師比例超過10%的專業(yè)大類依次是:信息技術(shù)類、加工制造類、財經(jīng)商貿(mào)類和教育類4個專業(yè),這四類專業(yè)課的教師數(shù)占到了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師的一半以上。需要指出的是,加工制造、信息技術(shù)兩類專業(yè)教師比例下降較為明顯的同時,輕紡食品、交通運輸、土木水利三個專業(yè)類教師的上升幅度也較大,其他專業(yè)類的專業(yè)課教師規(guī)模變化都不大。

    (三)實習(xí)指導(dǎo)課教師規(guī)模小且波動大

    實習(xí)實訓(xùn)是學(xué)生獲取專業(yè)技能的主要途徑,是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德,增強(qiáng)學(xué)生實踐能力,提高綜合職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。由于我國教育部門管理的職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)評聘中沒有獨立的實習(xí)指導(dǎo)教師系列,長期以來實習(xí)指導(dǎo)教師發(fā)展不充分。從表11中可以看到,2010~2014年,我國中等職業(yè)教育的實習(xí)指導(dǎo)教師都在2.5萬人左右徘徊,所占專任教師的比例也僅為3.5%左右。2010年的數(shù)量約為2.37萬人,2011年漲到了2.55萬人,但隨后兩年又連續(xù)下降至2013年的2.31萬人,占比也隨之降為3.45%。2014年實習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量又有所上漲,數(shù)量上與2012年基本持平,約為2.49萬人,占比上升至3.75%。從實習(xí)指導(dǎo)教師的數(shù)量和占比變化來看,實習(xí)指導(dǎo)教師目前尚處于從屬地位,本身基數(shù)比較小,起伏變化比較大。究其原因,則由于我國頂崗實習(xí)制度的逐步落實,學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)轉(zhuǎn)移到了企業(yè)等用人單位,各類企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員起到了一定的替代作用。

    三類課教師的結(jié)構(gòu)與比例是由職業(yè)教育的功能定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)來決定的,總的來看,這一時期中等職業(yè)學(xué)校文化課教師占比在下降,專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)課教師的占比在上升,其變化趨勢與加強(qiáng)實踐教學(xué)的改革方向相一致。這也從另一個層面反映了“十二五”以來國家加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的戰(zhàn)略舉措取得了積極成效。

    四、“雙師型”教師隊伍建設(shè)成效顯著

    “雙師型”教師可以說是職業(yè)教育專業(yè)教師的代名詞,培養(yǎng)“雙師型”教師是提高教師隊伍質(zhì)量和優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)的重要舉措。“雙師型”教師包括兩個方面,即個體的“雙師”素質(zhì)和隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu),隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)就是建立專兼結(jié)合的教師隊伍,因此聘請行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠建立兼職教師隊伍,與“雙師型”教師隊伍的建設(shè)目標(biāo)相一致。

    (一)“雙師型”教師規(guī)模逐步擴(kuò)大

    自2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)以來,各地和各職業(yè)院校也紛紛出臺舉措加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)力度。2010~2014年間,全國中等職業(yè)學(xué)?!半p師型”教師占專任教師比例從2010年的21.44%提高到2014年的27.93%,4年時間提高了6.49個百分點,人數(shù)也從14.54萬人增加到18.35萬人,其占專業(yè)教師的比重也在逐年上漲,由2010年的38.01%提高到了2014年的48.04%,上升了10.03個百分點,說明在國家政策的支持下,“雙師型”教師隊伍的建設(shè)成效明顯。但對比教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》提出的“雙師型”教師比例不低于專任教師30%和不低于專業(yè)教師60%的標(biāo)準(zhǔn),仍有一定的差距。

    表14 2010-2014年中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”

    教師規(guī)模變化表(單位:千人,%)

    資料來源:中國教育統(tǒng)計年鑒(2010-2014)

    (二)“雙師型”教師職稱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

    從“雙師型”教師與專業(yè)教師(包括專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)課教師)以及全部專任教師的職稱結(jié)構(gòu)對比來看,“雙師型”教師職稱結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于專業(yè)教師。2013年,“雙師型”教師的中級及以上職稱教師占比都高于專業(yè)課和整個專任教師的比例,2014年正高級職稱占比雖比專業(yè)課教師的略低,但中級和副高級的教師比例明顯高于專業(yè)課教師和專任教師的比例。此外,“雙師型”教師的中初級職稱和未定級的教師比例則低于專業(yè)課和專任教師的占比,兩者分別比專業(yè)課教師的比例低了6.62和6.31個百分點。這一分布說明,總體上我國中等職業(yè)學(xué)?!半p師型”教師優(yōu)于整個專業(yè)教師隊伍,但仍有近30%的“雙師型”教師屬于初級職稱或暫無職稱,其質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。

    五、兼職教師隊伍發(fā)展不穩(wěn)定

    中等職業(yè)學(xué)校聘請兼職教師是增強(qiáng)實踐教學(xué)能力、優(yōu)化教師隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的有效途徑。早在2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中就提出,要制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策,支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)課教師。2012年教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》(教師﹝2012﹞14號),為兼職教師聘用提供了政策依據(jù),兼職教師隊伍的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)一步得以提升,但在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上還有待跟進(jìn)。

    (一)兼職教師隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

    2010~2014年中等職業(yè)學(xué)校聘請兼職教師的規(guī)模波動較大。2010~2012年,聘請校外兼職教師的規(guī)模處于增長狀態(tài),從101752人增加到106549人,這與中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模和政策支持有關(guān)。但2013年出現(xiàn)了較大幅度下降,減至96619人,僅一年時間就減少了近萬人,占比也從上一年的15.58%下降到14.45%,減少了1.13個百分點。2014年的兼職教師數(shù)又有所增加,增至99662人,較上年的增長率提高了3.15%。從其與專任教師的比例來看,近幾年基本維持在15%左右,這一比例與《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中提出的最低要求20%的標(biāo)準(zhǔn)仍有差距,與《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》(教師﹝2012﹞14號)提出的最高限制30%也相差甚遠(yuǎn)。在崗位分布上,根據(jù)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),總共聘請校外教師99662人,其中實習(xí)指導(dǎo)教師為9440人,文化課教師為22644人、專業(yè)課教師為67578人,三者的比例大約為1∶2∶7。依據(jù)教育部等三部門印發(fā)的教師﹝2012﹞14號文件,兼職教師應(yīng)當(dāng)指受職業(yè)學(xué)校聘請,兼職擔(dān)任特定專業(yè)課或者實習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才。上述情況表明,目前中等職業(yè)學(xué)校聘請的兼職教師隊伍在數(shù)量上還有待提高,在結(jié)構(gòu)方面需進(jìn)一步優(yōu)化。

    表16 2010-2014年中等職業(yè)學(xué)校兼職教師數(shù)量和

    比例變化表(單位:人,%)

    資料來源:中國教育統(tǒng)計年鑒(2010-2014)

    (二)兼職教師職稱結(jié)構(gòu)有待提高

    兼職教師隊伍中正高級和未定職級教師比重較大。從2014年的情況來看,中等職業(yè)學(xué)校聘請校外教師中擁有正高級職稱的比例為3.56%,高于專任教師3.08個百分點;擁有副高級職稱的兼職教師比例為21.79%,低于專任教師2.04個百分點;合計高級職稱兼職教師比例較專任教師高1.04個百分點。兼職教師初級職稱低于專任教師比例,但兼職教師中無職稱的比例高于專任教師11.68個百分點。與專任教師相比,兼職教師在職稱結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“中間小,兩頭寬”的現(xiàn)象,究其原因主要來自兩方面:一是當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校的兼職教師數(shù)包括以聘任方式引進(jìn)的新教師,他們實際上屬于在崗待編人員,并非兼職教師;二是兼職教師聘請了部分社會上的能工巧匠。

    表17 2014與2013年中等職業(yè)學(xué)校兼職教師

    職稱結(jié)構(gòu)對比表(單位:%)

    資料來源:中國教育統(tǒng)計年鑒(2013,2014)

    (三)兼職教師學(xué)歷優(yōu)勢明顯

    兼職教師中碩士研究生以上學(xué)歷教師的比例優(yōu)于專任教師。2014年兼職教師中擁有博士研究生學(xué)歷的比重約為0.70%,高于專任教師0.59個百分點;擁有碩士學(xué)位的比例為7.90%,高于專任教師1.77個百分點;二者合計碩士以上教師比例較專任教師高2.46個百分比,比上年的數(shù)據(jù)高出3.36個百分點。說明2014年我國中等職業(yè)學(xué)校聘請的兼職教師中高層次學(xué)歷教師的比重仍在增加,與專任教師高學(xué)歷教師比例的差距在擴(kuò)大,兼職教師學(xué)歷優(yōu)勢較為明顯。另外,兼職教師中本科學(xué)歷的比例低于專任教師11.49個百分點,而專科和高中及以下的教師比例分別高于專任教師8.14和0.99個百分點,也從另一個角度說明兼職教師隊伍中聘請了部分生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才或能工巧匠。

    表18 2014與2013年中等職業(yè)學(xué)校兼職教師與

    專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)對比表(單位:%)

    資料來源:中國教育統(tǒng)計年鑒(2013,2014)

    總的來看,2014年我國中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍除了數(shù)量進(jìn)一步減少和正高級職稱教師比例下降外,其他各方面均比2013年向著更加利好的方向發(fā)展。尤其是生師比、“雙師型”教師、專業(yè)課教師占專任教師比例、專任教師占教職工的比例等方面有較明顯的改善或提高,更加有利于高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。中等職業(yè)學(xué)校這些變化雖有學(xué)生人數(shù)下降的客觀因素,但主要是從國家到地方、從學(xué)校到教師共同努力的結(jié)果,是各種政策支持和師德師能提高的結(jié)果。到2020年我國高中階段教育和高等教育攜手進(jìn)入普及階段,人們接受普通高中和高等教育變的更加容易,中等職業(yè)教育發(fā)展面臨著更加復(fù)雜的外部環(huán)境,必須全面提高教育質(zhì)量才能促進(jìn)中等職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。中等職業(yè)學(xué)校與普通高中相比,教師在職稱、學(xué)歷等方面還有一定的差距。這些要求我們進(jìn)一步完善教師制度,優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),提高教師素質(zhì),盡快建立起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、技能嫻熟、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

    責(zé)任編輯 肖稱萍

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