依法治教 防治校園欺凌

熊丙奇

據(jù)媒體報道，北京市海淀區(qū)中關(guān)村第二小學(xué)一位家長公開稱，孩子長期遭到同班同學(xué)的欺凌，甚至被同學(xué)用廁所垃圾筐扣頭。事發(fā)后，孩子出現(xiàn)失眠、易怒、懼怕上學(xué)等癥狀，經(jīng)診斷確診為急性應(yīng)激反應(yīng)。家長隨后向?qū)W校及海淀區(qū)教委反映。

對此，中關(guān)村第二小學(xué)發(fā)表聲明稱：“本著保護好每一位未成年孩子的合法權(quán)益，學(xué)校將做持續(xù)努力，力爭達到多方認可的結(jié)果。”北京海淀區(qū)教委也就此做出回應(yīng)，表示將從一切為了孩子身心健康的角度出發(fā)，依法依規(guī)，妥善做好當(dāng)事孩子的心理疏導(dǎo)和全體學(xué)生的教育引導(dǎo)工作。

近年來，我國校園欺凌事件頻發(fā)，刺激著社會神經(jīng)。此事經(jīng)媒體報道后，也再次引發(fā)了全社會對“反校園欺凌”的探討。為治理校園欺凌，2016年5月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求至2016年12月對校園欺凌進行集中專項治理，并明確了各階段的具體治理安排與要求。2016年11月，教育部還下發(fā)了九部門《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，將專項治理納入長效防治。

從學(xué)校和教育行政部門的回應(yīng)看，其實都已意識到校園欺凌對學(xué)生健康成長的嚴重影響。可是，表態(tài)是一回事，直面問題，積極治理是另一回事。被媒體曝光的校園欺凌事件，事后都有著相同的發(fā)展軌跡：學(xué)生被欺凌——家長發(fā)現(xiàn)并找學(xué)校反映——學(xué)校內(nèi)部淡化處理——家長不滿自發(fā)維權(quán)——媒體介入——學(xué)校及教育行政部門高度“重視”。而這恰好折射出我國校園欺凌案件處理中存在的共性問題，即缺乏健全的處理機制。

學(xué)校和教育部門必須意識到，校園欺凌不僅是校園事件，而且是社會公共事件，既是教育問題，也是法律問題。因此，需要根據(jù)事件的性質(zhì)進行合法合規(guī)的處理。作為學(xué)校，在其職權(quán)范圍內(nèi)，要針對校園欺凌啟動調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果結(jié)合校規(guī)，追究涉事學(xué)生的責(zé)任。而對于欺凌行為涉及違法犯罪的，則應(yīng)第一時間報警，由公安司法機關(guān)介入調(diào)查，納入法律程序處理。

對于校園欺凌行為的處理，目前責(zé)任邊界十分模糊。除極個別涉及違法犯罪的欺凌，更多的欺凌事件僅僅作為校園內(nèi)部問題處理。更嚴重的是，由于司法機構(gòu)和學(xué)校的無法獲知以及不愿觸及，導(dǎo)致校園被欺凌者維權(quán)極為困難。對于不滿14周歲的欺凌者，雖然依照我國法律不追究其刑事責(zé)任，但相應(yīng)的行政處罰、懲戒教育并沒有在“負面清單”中。

建立健全對校園欺凌行為的懲戒機制極為重要，這也是防治校園欺凌的基礎(chǔ)性工作。沒有健全的處罰、懲戒機制，就無法給學(xué)生最基本的法規(guī)教育。當(dāng)學(xué)校把欺凌視為“惡作劇”時，學(xué)生便會真以為僅僅是惡作劇。當(dāng)被欺凌學(xué)生的合法權(quán)利無法得到維護時，家長就可能采取以暴制暴的方式，讓自己的孩子“打回去”。

歸根結(jié)底，治理校園欺凌，需要依法治教，尤其是明確法律在學(xué)校管理中的作用，教育管理部門、社會、司法機關(guān)也要明確各自的責(zé)任，并堅持做到不越權(quán)、不缺位。針對不同的欺凌行為，只有綜合發(fā)揮教育、行政和司法的作用，方能讓辦學(xué)者、教育者和受教育者的權(quán)利得到有效保護。

（來源：《光明日報》）