公共文化服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度研究

王云娣

〔摘要〕文章以“百度指數(shù)”為數(shù)據(jù)來源，以公眾關(guān)注和媒體關(guān)注兩個(gè)視角，從趨勢研究、輿情洞察、人群畫像三個(gè)模塊統(tǒng)計(jì)分析“公共文化服務(wù)體系”的社會(huì)關(guān)注度特征及變化趨勢，以期為提高公共文化服務(wù)體系的社會(huì)關(guān)注度提供基礎(chǔ)，并為促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供決策支撐。

〔關(guān)鍵詞〕百度指數(shù)；公共文化；服務(wù)體系；網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.01.007

〔中圖分類號(hào)〕G206〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2017）01-0037-04

〔Abstract〕Baidu Index was adopted as data source to carry out statistical analysis of characteristics and change trend of social attention to the“Public Culture Service System”through three modules（trend research，observation of public opinion，and group portrait）in terms of public attention and media attention，so as to provide a basis for improving social attention to the“Public Culture Service System”and provide some decision support to facilitate construction of the“Public Culture Service System”.

〔Key words〕Baidu index；public culture；service system；internet attention

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。黨的十八大提出到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)明確將“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的重要任務(wù)之一。2014年初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院分別對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化作出了部署。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向，標(biāo)志著公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段[1]。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和智能手機(jī)的進(jìn)一步普及，公眾越來越多地利用網(wǎng)絡(luò)搜索各種信息。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，搜索引擎用戶規(guī)模達(dá)5.93億，使用率為83.5%；其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，手機(jī)搜索用戶數(shù)達(dá)5.24億，使用率為79.8%，互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)正成為僅次于即時(shí)通信服務(wù)的第二大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用[2]。利用搜索引擎提供的海量數(shù)據(jù)研究網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)特定事物的關(guān)注度為社會(huì)科學(xué)研究提供了新的研究主題和思路。本文嘗試使用搜索引擎提供的大數(shù)據(jù)，分析“公共文化服務(wù)體系”的公眾關(guān)注度及媒體關(guān)注度特征，了解社會(huì)公眾及媒體對(duì)公共文化服務(wù)體系的關(guān)注程度和需求傾向，以期為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供參考。

1數(shù)據(jù)與方法

百度指數(shù)作為以百度海量網(wǎng)民行為數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分享平臺(tái)，提供自2006年6月至今任意時(shí)間段的PC端搜索指數(shù)，2011年1月至今的移動(dòng)端無線搜索指數(shù)，指數(shù)每日更新，反映網(wǎng)民的主動(dòng)搜索需求和網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的關(guān)注程度，故也稱“網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度”。利用該數(shù)據(jù)分享平臺(tái)不僅可以研究關(guān)鍵詞搜索趨勢、洞察網(wǎng)民需求變化、監(jiān)測媒體輿情趨勢、定位數(shù)字消費(fèi)者特征，還可以從行業(yè)的角度，分析市場的特點(diǎn)和變化[3]。因而，近年來得到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，并被運(yùn)用于旅游、投資、健康、市場信息分析、區(qū)域規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)預(yù)測等眾多領(lǐng)域。例如俞慶進(jìn)、張兵利用百度指數(shù)逐日可測的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)證檢驗(yàn)了百度指數(shù)和創(chuàng)業(yè)板股票市場表現(xiàn)的相關(guān)性[4]；肖衛(wèi)兵通過百度指數(shù)，回答了“誰在關(guān)注中國的政府信息公開”這一問題[5]；黃先開、張麗峰、丁于思則利用百度指數(shù)開展預(yù)測研究，結(jié)果顯示故宮實(shí)際游客量與百度關(guān)鍵詞存在長期均衡關(guān)系和格蘭杰因果關(guān)系[6]；涂志芳、劉茲恒以“百度指數(shù)”為工具，統(tǒng)計(jì)分析我國公眾對(duì)“圖書館”及其相關(guān)事物的社會(huì)關(guān)注及趨勢，據(jù)此探討了圖書館在社會(huì)形象構(gòu)建、圖書館營銷與公共關(guān)系、基層圖書館關(guān)注度提升等方面的策略[7]。

本研究利用“百度指數(shù)”（http：∥index.baidu.com/）搜索平臺(tái)，以“公共文化服務(wù)體系”為搜索關(guān)鍵詞，分別從趨勢研究、輿情洞察和人群畫像3個(gè)模塊獲取搜索平臺(tái)最長時(shí)限的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，探究“公共文化服務(wù)體系”網(wǎng)絡(luò)公眾和網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注度的特征及變化趨勢。

2公共文化服務(wù)體系的公眾關(guān)注度特征

2.1公眾關(guān)注度的時(shí)間分布特征

以2011年1月至2016年10月為統(tǒng)計(jì)時(shí)間段，按年度和月份從百度指數(shù)搜索平臺(tái)提取“公共文化服務(wù)體系”整體搜索指數(shù)（包括PC和移動(dòng)端）的平均值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。年際變化和月份變化情況如圖1、圖2所示。近6年來，“公共文化服務(wù)體系”的公眾關(guān)注度呈現(xiàn)了“先升后降”的趨勢，2012年呈現(xiàn)突破性增長，2015年達(dá)到最高點(diǎn)，2016年開始快速回落。2016年的公眾關(guān)注度低于2013年、2014年和2015年3年的平均值。在近6年的70個(gè)月中，2012年6月和2015年1月是兩個(gè)值得關(guān)注的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，前者在平穩(wěn)中取得突破，搜索指數(shù)132；后者達(dá)到頂峰，搜索指數(shù)196。指數(shù)的背后透射出的是政策和宣傳的蝴蝶效應(yīng)：2012年6月13日文化部舉行“十七大以來文化建設(shè)成就系列——公共文化服務(wù)體系建設(shè)專題新聞發(fā)布會(huì)”[8]，系統(tǒng)介紹了十七大以來公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成就；2015年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》[9]，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。它們?yōu)楣参幕?wù)體系帶來了社會(huì)關(guān)注度，以及公眾熱情的增長。

2.2公眾關(guān)注度的地域分布特征

將2011年至2015年大陸31個(gè)省市自治區(qū)對(duì)“公共文化服務(wù)體系”的關(guān)注度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排序發(fā)現(xiàn)（見圖3），北京對(duì)公共文化服務(wù)體系的關(guān)注度遙遙領(lǐng)先，緊隨其后的是浙江、山東和江蘇，位列第2位至第4位，而海南、西藏和寧夏則名列后3位。從全國七大地理分區(qū)來看，華東地區(qū)的關(guān)注度最高，其公眾關(guān)注度為17.14；其次為華中和華北地區(qū)，其公眾關(guān)注度分別為16.33和16；再次為華南、西南和東北地區(qū)，其公眾關(guān)注度分別為10.67、9.8和8.67；公眾關(guān)注度最低的為西北地區(qū)，公眾關(guān)注度7.5，還不足華東地區(qū)的1/2。

2.3公眾關(guān)注度的人群屬性特征

利用百度指數(shù)搜索平臺(tái)的“人群畫像”模塊獲取的2013年9月至2016年10月數(shù)據(jù)進(jìn)行分析：從性別看，男性關(guān)注者占64%，女性關(guān)注者占36%；從年齡來看，20～49歲的中青年，占90%，其中以30～39歲最多，占47%；40～49歲位居第2，占27%；20～29歲位居第3，占16%；50歲及以上和19歲及以下者分別占7%和3%。

2.4公眾關(guān)注度的互動(dòng)式知識(shí)問答分享特征

百度知道是百度自主研發(fā)、基于搜索的互動(dòng)式知識(shí)問答分享平臺(tái)，是全球最大的中文問答平臺(tái)，自2005年上線以來，運(yùn)營10年，累計(jì)解決超過4億個(gè)問題，擁有1.2億活躍注冊用戶，每天有4.1億人次通過百度知道獲取知識(shí)和信息[10]。通過百度指數(shù)搜索平臺(tái)“輿情洞察”模塊，選取2013年11月至2016年10月“百度知道”的數(shù)據(jù)，按月統(tǒng)計(jì)排名前10位的相關(guān)提問，發(fā)現(xiàn)“百度知道”涉及“公共文化服務(wù)體系”的問題高度集中，表1列舉了出現(xiàn)頻次最高的15個(gè)熱門問題。其中，“公共文化服務(wù)體系”是什么、公共文化服務(wù)體系所涵蓋的內(nèi)容具體是什么、為什么要高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)和為什么要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)這4個(gè)問題，每月都位居前列。這一數(shù)據(jù)反映了公眾對(duì)“公共文化服務(wù)體系”的基本情況以及涵蓋的內(nèi)容都缺乏必要的了解。

3公共文化服務(wù)體系的媒體關(guān)注度特征

3.1媒體關(guān)注度的時(shí)間分布特征

選取可以獲取數(shù)據(jù)的2013年11月至2016年10月每月媒體指數(shù)的平均值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)2013年11月至2015年3月的媒體指數(shù)除2013年11月和2015年1月外，媒體指數(shù)都在1～3之間呈現(xiàn)小波浪式的增減變化趨勢（見圖4），2015年4月至2016年10月的媒體指數(shù)均為0，一定程度上說明網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)“公共文化服務(wù)體系”的關(guān)注很少。圖4顯示媒體指數(shù)的極值時(shí)間為2015年1月，與公眾關(guān)注度的極值時(shí)間相一致。

3.2新聞?lì)^條的媒體及主題分布特征

選取與媒體關(guān)注度相同的時(shí)間段，統(tǒng)計(jì)每月排名前10的新聞?lì)^條，共獲得169條新聞?lì)^條（2014年2月獲得9條，2015年4月及以后沒有新聞?lì)^條數(shù)據(jù)）；169條新聞來源于59個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體，包括網(wǎng)易、新浪、鳳凰網(wǎng)等大型綜合門戶網(wǎng)站，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、和訊網(wǎng)、光明網(wǎng)等重要新聞網(wǎng)站及專業(yè)門戶網(wǎng)站；其中刊載“公共文化服務(wù)體系”新聞?lì)^條數(shù)量3條及以上的網(wǎng)絡(luò)媒體見圖5。

對(duì)每條新聞進(jìn)行標(biāo)引，提取3～5個(gè)關(guān)鍵詞，得到180個(gè)關(guān)鍵詞，對(duì)每個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到了“公共文化服務(wù)體系”媒體關(guān)注的主題分布。整體而言，新聞?lì)^條的主題分布呈現(xiàn)集中與分散相融合的態(tài)勢，一是關(guān)注的問題相對(duì)集中，即重點(diǎn)關(guān)注“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）”的建設(shè)，“示范區(qū)”這一關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次高達(dá)60次居首位，其次是建設(shè)、國家、創(chuàng)建、現(xiàn)代4個(gè)關(guān)鍵詞，位居2～5名，緊隨其后的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞有構(gòu)建、推進(jìn)、打造、文化部、協(xié)調(diào)組、督查等（見圖6）；二是關(guān)注的地域范圍高度分散，幾乎涵蓋全國各省市，出現(xiàn)頻次較多的有嘉興、洛陽、天津市河西區(qū)、重慶市、廣東省等；三是關(guān)注和探討的主題內(nèi)容涵蓋豐富，如公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政府主導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、服務(wù)模式、資源整合、服務(wù)成效、體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑、全域覆蓋，以及如何開展文化惠民、滿足百姓需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)等主題均有涉獵。

4結(jié)論與討論

本文以百度指數(shù)為數(shù)據(jù)來源，通過衡量以網(wǎng)民群體為代表的公眾和媒體對(duì)“公共文化服務(wù)體系”的關(guān)注程度，初步勾勒出近年來我國公共文化服務(wù)體系社會(huì)關(guān)注的特征和趨勢，得到以下幾點(diǎn)主要結(jié)論。

4.1公眾關(guān)注度先升后降，政府驅(qū)動(dòng)特征明顯

公共文化服務(wù)體系的公眾關(guān)注度從2011年至2015年呈現(xiàn)快速上升的勢頭，至2016年出現(xiàn)拐點(diǎn)，變化軌跡呈現(xiàn)先升后降的態(tài)勢。這與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政府驅(qū)動(dòng)密切相關(guān)，因?yàn)楣参幕?wù)體系建設(shè)是建立在政府主導(dǎo)下財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，所以需要政府提供公共服務(wù)與制度供給，從制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)品供給和體系建設(shè)等保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入持續(xù)增加[11]。

4.2中青年群體為關(guān)注主力，且地域性差異顯著

在公共文化服務(wù)體系的關(guān)注人群中，20～49歲的中青年群體占90%，其中以30～39歲的關(guān)注者為最多，占47%。受歷史文化背景、公共文化財(cái)政投入、基本公共文化服務(wù)水平等因素的影響，公共文化服務(wù)體系的公眾關(guān)注度呈現(xiàn)顯著的地域差異，北京、浙江、山東、江蘇、廣東、四川等省市的公眾關(guān)注度名列前茅，東部地區(qū)的公眾關(guān)注度高于中部和西部地區(qū)，與基本公共文化服務(wù)水平呈正相關(guān)[12]。

4.3公眾認(rèn)知不足，主流媒體輿論引導(dǎo)乏力

由于“公共文化服務(wù)體系”既是政策性術(shù)語，同時(shí)也是專業(yè)性術(shù)語，一般公眾缺乏應(yīng)有的認(rèn)知，關(guān)注這一問題的公眾大多數(shù)停留在“什么是”、“是什么”、“為什么”這個(gè)層面，公眾更熟知諸如圖書館、博物館、文化館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)媒體雖然做到了有時(shí)效性的輿論引導(dǎo)，但持續(xù)關(guān)注乏力，2015年4月至2016年10月的媒體指數(shù)均為零，不得不發(fā)人深思。

5結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度是現(xiàn)實(shí)關(guān)注度在虛擬空間的鏡像，擁有更強(qiáng)的跨越屬性、跨越距離的能力[13]。我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。了解“公共文化服務(wù)體系”的社會(huì)關(guān)注現(xiàn)狀及特點(diǎn)，據(jù)此思考如何利用大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的更加實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的信息，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，有效激發(fā)社會(huì)的關(guān)注和參與熱情，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前以至將來都值得關(guān)注的重大課題。

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（本文責(zé)任編輯：郭沫含）