明清閩浙贛毗鄰地區(qū)的山區(qū)開發(fā)與流民控制

■廖 涵

明清閩浙贛毗鄰地區(qū)的山區(qū)開發(fā)與流民控制

■廖 涵

明清時期，流民是山區(qū)開發(fā)伴生的社會問題之一。在閩浙贛毗鄰山區(qū)，為防范流民滋事，明清兩代長期奉行封禁政策。然而，在不同的歷史時期，山區(qū)開發(fā)的形式不同，流民各具特點，封禁實踐亦相距甚遠。明前期，從事坑冶的礦徒極具流動性和危險性，封禁執(zhí)行嚴格。明中后期，從事造紙的槽工流動性相對較弱，官府允許其在封禁外緣地區(qū)進行毛竹種植和紙張生產(chǎn)等活動，封禁政策出現(xiàn)了松動。清雍正以后，從事土地開墾和農(nóng)業(yè)種植的棚民，與山外的農(nóng)民無實質(zhì)差異，官府默認其開墾禁山，封禁飭令如一紙具文。這表明，明清兩代應(yīng)對流民問題的側(cè)重點并不相同，明代為防范叛亂而嚴禁人口流動；清朝害怕“天下有事”，但施政時頗注意貧民生計，以致封禁徒有虛名。

山區(qū)開發(fā)；流民控制；封禁政策；明清

明清時期，南方山區(qū)的資源開發(fā)引起了全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化，甚至出現(xiàn)了新的生產(chǎn)方式，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的起點。［1］（P156-159）與此同時，聚集于山區(qū)的流民一度成為地方社會秩序，乃至王朝統(tǒng)治的威脅，秦嶺—大巴山區(qū)［2］（P85-145）、南嶺山區(qū)［3］（P171-239）等地?zé)o不如此。為鞏固統(tǒng)治秩序，明清朝廷往往因地宜制，推行不同的治理政策，或鎮(zhèn)壓，或驅(qū)遣，或附籍，或新置州縣，力圖將流民置于國家權(quán)力的控制之下。事實上，山區(qū)資源開發(fā)的具體形式因時而異，山區(qū)流民各具特點，同一項政策在不同時期的歷史實踐亦相去甚遠。

閩浙贛三省毗鄰地區(qū)納入國家行政體系的時間較早，州縣設(shè)置在北宋已趨成熟。明清時期，憑借優(yōu)越的地理位置和發(fā)達的河流網(wǎng)絡(luò)，這一地區(qū)交通便捷，經(jīng)濟繁榮，人才輩出，蔚為東南要地。但是，臨界三省的武夷山區(qū)，“重山復(fù)嶺，迭嶂層巖”，交通閉塞，“有巖峒溪壑之阻”，又有“擅鉛礦材木之饒”，又因三省官府“本自秦越，不相為謀”，以致境內(nèi)流民雜處，為“盜所垂涎”［4］（卷二百四十六《為請專勅嚴經(jīng)略疏》,P2578），儼然是帝國統(tǒng)治的“隙地”［5］。明正統(tǒng)間（1436—1449），浙江處州府礦徒葉宗留等率眾入山，在江西永豐（清雍正間更名廣豐）、上饒等處盜采銀礦，后搶掠毗鄰州縣，為害一方。平亂后，明廷將臨界的方圓數(shù)百里山區(qū)嚴加封禁，限制流民入山，這一政策沿襲至晚清同治間，跨時400余年，是中國歷史上封禁時間最長的地區(qū)。本文擬在前人的基礎(chǔ)上①，通過梳理方志、文集、檔案等歷史文獻，圍繞閩浙贛毗鄰地區(qū)的封禁政策，考察明清兩代應(yīng)對山區(qū)開發(fā)與流民問題的基本策略。

一、明前期的礦徒與封禁政策

明代前期，商品經(jīng)濟尚不發(fā)達，出入閩浙贛毗鄰山區(qū)的流民主要是來自浙江處州府的礦徒，他們試圖進山開采金銀礦產(chǎn)，是為山區(qū)資源開發(fā)的早期形式。

三省毗鄰地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)很早。在兩宋時期，浙江處州、福建建州和江南東道信州三處均設(shè)有大規(guī)模礦場，是當(dāng)時全國銅鐵產(chǎn)量最多的地區(qū)之一。［6］入明后，建州、信州各處礦場早已廢棄，唯處州府有礦場還在營運。在當(dāng)時技術(shù)條件下，易開采的礦產(chǎn)也日益減少，處州貧民無以為生，轉(zhuǎn)而“相習(xí)盜礦以自糊其口”。明廷嚴禁民間開礦，四處緝捕盜采礦產(chǎn)之人，并稱之為“礦徒”［7］（P351）。

相傳，江西廣信府下轄之永豐、上饒二縣臨界的南部山區(qū)藏有大量金銀礦產(chǎn)。自永樂間（1403—1424）起，處州礦徒便入山盜礦，直至“礦乏山崩，沒死者甚眾”［8］（卷三《封禁考略》）。宣徳七年（1432），浙江豪民項三等聚眾于永豐縣四十二都的包公尖、上饒縣五十都的橫山頭、五十三都的洪水坑等處，“起立壚場一十三座”，盜采銀礦，后流竄江西、福建各處，打家劫舍。經(jīng)福建行都司派兵鎮(zhèn)壓，項三等人伏法，官府曾將盜礦之處略加封禁，后世稱之為“封禁內(nèi)山之門戶”［8］（卷三《封禁考略》）。

遺憾的是，三省地方并未對入山盜礦的行為予以重視。正統(tǒng)七年（1442），處州礦徒王能、鄭祥、葉宗留等人再次“聚眾千余，入山盜礦”，在永豐境內(nèi)肆意采挖。由于山內(nèi)礦產(chǎn)儲量有限，礦徒“所獲甚微”，入不敷出。于是，葉宗留向眾人提出，“與我取于山，既無所得，孰若與爾取于人，一撐而有余矣”。隨之，眾礦徒擁立王能、葉宗留為首領(lǐng)，劫掠永豐、上饒等地，成為“礦盜”。官府聞訊，調(diào)集南昌前衛(wèi)、廣信所、鉛山所的兵士前往彈壓。結(jié)果，官軍大敗，“被殺者甚眾”。正統(tǒng)十年，因官軍無力鎮(zhèn)壓礦盜，江西府縣官員改行招撫之策。永豐知縣鄧颙偕同當(dāng)?shù)乩先擞啾蟮热?，深入永豐縣南之銅塘山深處，招撫王能等35人，將縣內(nèi)二十四都的瘠荒田地予之耕種。隨后，鄧颙又以招撫之名，誘騙鄭祥、四蒼、大頭等300余人下山，“悉斬于永豐之十五都”，僅葉宗留等數(shù)人不愿投降，逃往福建。［9］（卷九十九，正統(tǒng)七年十二月辛亥條，P2004）

葉宗留等人潛回處州后，經(jīng)一年多休整，又于正統(tǒng)十二年聚集大量匪眾，攻掠處州政和諸縣，礦盜之勢日熾。次年，葉宗留率眾進入閩北，破浦城、陷崇安，“所過焚掠”，掐斷了溝通閩贛的分水關(guān)一線。適時，佃農(nóng)鄧茂七在福建沙縣倡亂，與葉宗留“互為聲援，此入彼岀，官兵首尾不能相應(yīng)”。是年冬，都御史張楷受命率部前往閩中鎮(zhèn)壓鄧茂七叛亂。行至廣信府，道路為礦盜所阻，官軍無法入閩，故暫駐上饒、鉛山等處。浙江官員見狀，遂懇請張氏先滅近在咫尺的礦盜，再圖佃變，張楷應(yīng)請。于是，遣部將陳榮、戴禮等率兵至鉛山縣南彈壓礦盜，對陣于石塘鎮(zhèn)附近。戰(zhàn)亂中，礦盜首領(lǐng)葉宗留中箭身亡。隨即，葉希八被擁立為新首領(lǐng)，率眾乘夜偷襲官軍，大勝而歸。迫于官軍的壓力，葉希八等返回處州府，并以龍泉縣云和山為據(jù)點，占山為寇，“兼水楊希、鮑村陶得二各率眾數(shù)千人歸之”，肆意搶掠，氣焰更甚。乘此空隙，張楷取道閩中，鎮(zhèn)壓了鄧茂七叛亂。正統(tǒng)十四年夏，張楷率兵駐于福州，浙江官員再遣使請之對付礦盜。張氏率軍行至處州，設(shè)計擊潰了前來索戰(zhàn)的礦徒，而扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。于是，張楷派陣中處州籍士兵前往云和山傳話，“反復(fù)譬曉”官軍的招撫之意，并成功說服礦盜首領(lǐng)陶得二。如此再三，葉仁八、楊希、陶秉倫等人相繼投降，張楷“給帖合復(fù)業(yè)”，叛亂才得平定。［10］（卷十《平處州寇》,P125-126）

在處理善后事宜時，戶部尚書金濂（1392—1454）和三省守臣一致認為，要讓三省邊界山區(qū)安靖，非“悉加封禁”不可。為此，明廷下令嚴加封禁以銅塘山為中心的數(shù)百里山區(qū)，其范圍東至永豐縣拓陽關(guān)、西至鉛山縣分水關(guān)，包括江西上饒、永豐、鉛山和福建建寧府浦城、崇安諸縣臨界地區(qū)。具體措施如下：

上饒五十二都三堡至八堡，民田糧七十八石，及五十三四等都，東至永豐十五等都，西至鉛山十三等都，山塘地皆不得耕種。錄居民通賊者，盡行誅戮，家產(chǎn)入官。被寇者量行給復(fù)，徙之他所。浦城、崇安視此例。凡諸洞向通往來之路，悉甼石為障。于上饒設(shè)高洲、楓林、張灣，永豐設(shè)谹山、軍潭、港頭，凡六隘。擇素有恒業(yè)居民，充為老人，添設(shè)快手，月給口糧，令各分守信地，統(tǒng)以寨官，隨軍操演。禁不許停插異郡商民，及于隘內(nèi)往來，以月之朔望申報，違者籍沒戍邊。［8］（卷三《封禁考略》）

據(jù)上文可知，明正統(tǒng)間的封禁措施主要有：第一，禁止山外人等進入，用甕石堵住往來通路；第二，封禁區(qū)內(nèi)原有居民悉數(shù)外遷，山內(nèi)田地亦不得耕種；第三，在上饒縣的高洲、楓林、張灣，永豐縣的谹山、軍潭、港頭等六處設(shè)置關(guān)隘，添設(shè)快手駐防；第四，選擇六隘附近有恒產(chǎn)之人充當(dāng)“老人”，協(xié)助管理；五，外地商民來往隘內(nèi)，每月需要申報兩次，不守法者抄家充軍。這些措施有效地限制了山外民眾潛入封禁山區(qū)，維護了周邊地區(qū)的社會秩序。

封禁政策一度得到有效執(zhí)行，且有不斷加強的趨勢。據(jù)載，正徳十年（1515），一伙奸民佯裝在禁山外緣采伐木材，后潛入禁山內(nèi)采挖鐵礦，妄圖邀集鉛山縣民人倡亂，被官府迅速鎮(zhèn)壓。事后，廣信府衙在封禁舊界立石示禁，又于六個隘口新設(shè)“寨官”，增添士兵和快手。在此情形下，嘉靖末年江西廣信府、饒州府與浙江衢州府三府交界的云霧山地區(qū)礦盜迭起，波及閩、浙、贛、南直隸數(shù)省，但銅塘山附近安然無恙。一個名叫祝十八的浙江龍游人，“聚礦徒數(shù)百”，從浙江江山縣前往福建浦城縣，妄圖乘亂“邀眾分劫平洋、銅塘”等處，因當(dāng)?shù)乇坑袦蕚涑浞?，而被拒于山外?］（卷三《封禁考略》）。不過，江西副都御史胡松（1503—1566）并不放心，向朝廷要求仿“汀州武平之屬嶺北、潮州程鄉(xiāng)之屬漳南故事”，加強封禁。內(nèi)容如下：

請乞以福建浦城、浙江之常山、江山三縣，與三縣所屬之盆亭、溪源、高泉、仙霞、小竿諸巡檢司，悉聽江西分守湖東道管轄提調(diào)，責(zé)令盤詰探報，可以先期為備。如遇各賊盛聚，一體召集鄉(xiāng)兵，首尾應(yīng)援，阻截遮邀。最盛則移文建寧兵道，嚴、金、衢、溫、處守巡各道，速發(fā)援兵，協(xié)力驅(qū)逐。違期者，聽臣等江西撫按參論。仍乞敕下兵部查議，果于事體可行，請賜不坐名敕書一道，專令分守湖東道參議駐扎廣永豐縣治，訓(xùn)練營鄉(xiāng)等兵，控扼禁緝，逆折潛消。［4］（卷二百四十六《為請專勅嚴經(jīng)略疏》,P2578）

引文顯示，為防范三省毗鄰地區(qū)的流民滋事，分守湖東道參議移駐于永豐縣治，并獲得了調(diào)配鄰近巡檢司的權(quán)力；形勢危急之時，還可要求嚴州、金華、衢州、溫州、處州等地兵力迅速增援。

二、明中后期的槽工與封禁松動

明代中后期，南方山區(qū)的經(jīng)濟迅速發(fā)展，閩浙贛三省亦不例外［11］。江西廣信府的造紙業(yè)興起，大量業(yè)紙槽工聚集在封禁界線附近，從事毛竹種植和紙張生產(chǎn)，成為三省邊界山區(qū)新的安全隱患。

據(jù)萬歷《江西省大志》記載，江西玉山縣曾是南方數(shù)省的造紙中心，“各紙原行江、浙、福、湖四省，色數(shù)相同，造解頓殊，而彼三省俱各差官赍捧現(xiàn)銀前來玉山縣收買”。嘉靖間，原集中于玉山一縣的官營紙槽逐漸向私營轉(zhuǎn)變，散布于武夷山北麓的丘陵地帶。

自嘉靖以來，始有永豐、鉛山、上饒三縣續(xù)告官司，亦各起立槽房。玉山槽坐峽口等處，永豐槽坐柘楊［陽］等處，鉛山槽坐石塘、石壟等處，上饒槽坐黃坑、周村、高洲、鐵山等處。［12］（卷八《楮書》,P196-196）

結(jié)合前文，紙槽分布的永豐、上饒和鉛山三縣，也是正統(tǒng)間封禁的邊界所在，而永豐之拓陽、上饒之高洲二處則是把守封禁山入口的據(jù)點。查照地名志資料可知，鉛山之石垅，在分水關(guān)東北；上饒之周村、鐵山，在高洲之東北，三者均處于封禁的邊緣處。晚明廣信府的造紙非常繁榮，鉛山縣尤甚，紙槽密集之處，需提供大量的嫩竹作為造紙的原料。據(jù)此推斷，鉛山、上饒等造紙之處，勢必廣泛地種植了毛竹，說明封禁邊緣之區(qū)得到一定程度的開發(fā)。

與此同時，封禁界內(nèi)的樹木蓄養(yǎng)已久，為外地商人覬覦。據(jù)載，隆慶三年（1569），“有徽人者疏請開荒以濟國用”；隆慶五年，又有商人“合謀奏部行勘報如前”。因朝臣舉證封禁故事，“誠恐有徒突之患”，均被拒絕。萬歷九年（1581）前后，江西等地施行“一條鞭法”，重新丈量土地，又有商人“建議墾荒”，亦未獲得準許。［8］（卷三《封禁考略》）不過，隨著內(nèi)臣向皇帝貢獻雜貨稅銀之風(fēng)漸盛，江西礦稅使潘相于萬歷二十八年鼓動江西礦稅窯木騰驤左衛(wèi)百戶趙應(yīng)璧，向朝廷奏請弛禁饒、信二府邊界的云霧山，開采山內(nèi)銀礦，以征繳礦稅。明神宗聞知，下旨命潘相前往查實，遭浙江衢州、江西饒州等地官員強烈抵制。次年三月，潘相報稱，“江福永豐、浦城官山（封禁山）內(nèi)產(chǎn)大木”，請朝廷開放采伐。［13］(卷三十《征榷考·雜課》,P445)明神宗又命潘相前往勘察，上饒地方聞訊，群情激動，官員亦強烈反對，并設(shè)計阻撓潘相的勘察事宜。萬歷三十年正月，前往禁山調(diào)查的潘相片木未見，踉蹌返回饒州，采木之議遂寢。又有上饒民人劉鑒報告，封禁界內(nèi)的銅塘山有銀礦可采。潘相聞之，遂派人招攬匠工直接入山采挖銀礦，匠工“日恣其挖掘”，侵害地方利益。于是，廣信知府陳九韶向朝廷要求罷礦，愿以“采青”替之，獲得皇帝批準。未曾料到的是，采青之害，甚于開礦。匠工采挖土青，“波及民間墳?zāi)拐?，十之七八”，“法令所不能禁，約束所不能施”，以致民怨沸騰。［14］（卷八《封禁考》）為停罷采青，陳九韶再次上奏，“情原包納山價三千兩，認買此山”，“續(xù)議加增土產(chǎn)折價銀一千兩，一并解進助工”，“歲以為?！保诮皇虏潘懔私Y(jié)。［8］（卷三《封禁考略》）

廣信府官員如此強烈地抵制開發(fā)封禁山，一方面是礦稅使等人行為不端，危害民眾利益；另一方面，則是擔(dān)心聚集在封禁邊緣的大量槽工滋事。據(jù)知府陳九韶言：

查得鉛山石塘紙廠槽戶不下三十余槽，各槽幫工不下一二千人。近因稅額太重，遠商鮮至，槽戶亦漸罷槽，而趨他業(yè)。其幫工人流散各邑，群聚為奸，晝則募化，夜則穿逾。封禁之開，如開采果行，此必亂之道也。［14］（卷八《封禁考》）

石塘鎮(zhèn)位于鉛山縣東南，屬十二都，與正統(tǒng)間屬封禁范圍的十三都僅一山之隔。據(jù)萬歷《鉛書》記載，石塘地方“多宜于竹，水極清冽，紙貨所出，商賈往來販賣，以給天下之用”［15］（卷四《街市》,P500），是廣信府專業(yè)化造紙和紙張貿(mào)易的著名市鎮(zhèn)。倘如陳九韶所言，石塘有紙槽30余座、槽工三五萬人，加上其他造紙之處，封禁邊緣恐怕聚集了數(shù)以十萬計的槽工。若遇市場不暢、槽戶歇槽，這些槽工失業(yè)，即使不開禁山，也是嚴重的社會問題。

不過，官府并未關(guān)閉或驅(qū)趕各處紙槽，而是允許槽工在封禁界線附近從事紙張生產(chǎn)。萬歷末年，廣信府造紙業(yè)已十分繁榮，僅鉛山一縣的紙張便可供“天下之所取足”［16］（卷一《食貨書》，P406），原屬封禁范圍的鉛山縣十三都竟出產(chǎn)“獨連”“小表”“黃白”等多個品種。［16］（卷一《食貨書》，P406-408）不止如此，天啟七年（1627），明廷將封禁碑立于上饒縣南的岑陽關(guān)，［17］岑陽關(guān)是溝通福建崇安和上饒縣交通要道。清順治間，江西巡撫蔡士英（？-1675）也稱，“封禁山界連上饒、永豐二縣之界”，只字未提及原屬鉛山縣境的封禁地區(qū)。［18］（卷三《行查山場出產(chǎn)木植疏》,P272）這些跡象表明，封禁政策在晚明出現(xiàn)了松動，臨界上饒、鉛山、崇安三縣的造紙地區(qū)已不在封禁范圍之內(nèi)。

三、清代的棚民與封禁沿襲

清代初年，歷經(jīng)清初征服戰(zhàn)爭和“三藩之亂”的兵燹，閩浙贛毗鄰地區(qū)經(jīng)濟凋零，人口驟減。為恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展，江西廣信府大肆招攬流民，贛南、閩西、閩南等處流民隨之涌入，進一步促進了山區(qū)資源的開發(fā)。［19］

江西戰(zhàn)亂初靖，便有人提議開發(fā)封禁山，順治間巡撫蔡士英奉旨前去勘察有無木材可采。順治十年（1653），蔡氏奏請維持對上饒、永豐二縣臨界山區(qū)的封禁，“若此幽深崇峻、夙稱盜藪之處，今日一啟其釁，將來必至從亂而不可收拾”［18］（卷三《行查山場出產(chǎn)木植疏》,P272-273）。實際上，順治間的封禁政策僅制止了封禁山區(qū)的開發(fā)，而無法阻擋武裝勢力入山。據(jù)載，“三藩之亂”時，廣信府境內(nèi)盜賊四起，“前者甫平，后者復(fù)亂，今日敗走，明日重來”，“逆賊所踞為巢穴者，如上、永之高洲、周村”等處。這些盜賊“既不耕種，又無饋餉”，只有“于諸山隘口，四面堵截，絕其打糧之路徑”，才能“翦其通線之奸徒”，將之一一剪除。叛亂平定后，廣信知府曹鼎望提議，在“各屬險要之區(qū)，設(shè)立重汛，或建造木城，或壘筑石寨，每汛撥兵二三百名，鎮(zhèn)守其地，申明紀律，剿寇安民”，嚴格控制邊界山區(qū)的流動人口。［20］（卷十一《咨詢地方利弊條陳》，P1448-1449）從現(xiàn)存宮廷檔案資料看，康熙間廣信知府限制流民的政策具有一定的效果，封禁范圍內(nèi)長期未有流民進入。據(jù)雍正間江西巡撫裴率度（1667—1740）報稱，雍正三年（1725）廣信府境內(nèi)查獲有不少以種靛、種煙為生的棚民，但他們均生活在封禁界線之外，且已編入戶籍，禁山內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)棚民。鑒于“現(xiàn)在地方寧謐”，裴氏建議“一動不如一靜，似又無可開增也”［21］（P529-530）。故清廷于雍正四年下令沿襲舊例，維持封禁政策。［22］（P381-382）

社會承平日久，廣信府人口漸增，拋荒土地開墾殆盡，雍正末年貧民逐漸向山區(qū)移動。據(jù)福建崇安知縣劉埥稱，因江南總督趙弘恩（？-1758）拿獲數(shù)名江西“奸匪”，匪首供出封禁山內(nèi)尚聚有眾多余黨，故奏請江西、浙江、福建三省鄰近官府聯(lián)合入山搜查，劉埥便是受命隨同勘察的成員之一。事后，劉氏寫成《會勘封禁山紀事》一文，詳載當(dāng)時的封禁情形。劉埥認為，封禁山內(nèi)的山地“開墾難于為力”，山木“皆不堪適用”，更無銅礦可采，故“禁則并無棄利，開則必有遺害”，建議增派兵員嚴加把守，但文辭間呈現(xiàn)出封禁山區(qū)的開發(fā)情況。據(jù)載，劉氏于雍正十二年六月從福建崇安出發(fā)，經(jīng)岑陽關(guān)進入上饒境內(nèi)，“兩日而抵高洲”，次日入山。其文曰：

雇土人十余名為引導(dǎo)，且挑負米鹽。自高洲行三十里，住范家坳，系上饒地方，即入山入口六處之一。危巖怪石中茅屋六七家，奇零勺土雜種芋靛等物。其人多黑面深目如鬼形，樹根、蛇皮疊如堆。……入禁山口，一路皆叢林密菁，唯松最多，大者可五六圍，其余雜樹，每有各種攢簇并生，合之可數(shù)十圍者。深草過頂，礙路處以長刀劈開方可著步，而其下多濕穢難行，蓋積年舊草萎而復(fù)生，重疊糜爛于其中也?！u曲經(jīng)行，雖非正路，然土人猶能約略其徑、指目其名者，緣山中多草藥，如柴胡、土連、澤瀉等物，附近窮民往往結(jié)伴帶短刃、小槍潛入采取，夜則宿于大樹之上。其汛兵皆熟識，知其無他意而不深問也。［23］（P410-427）

引文顯示，在封禁外圍地區(qū)，有“黑面深目”的貧民，他們搭茅屋而居，開墾田地種植芋、靛等農(nóng)作物，并砍伐樹木、抓捕野生動物。這些人就是所謂的“棚民”。不過，進入封禁界內(nèi)后，“叢林密菁”“深草過頂”，尚處于未開發(fā)的狀態(tài)。值得注意的是，有不少“土人”攜帶短刀、小槍等利器入山采藥，留宿山中，而且“其汛兵皆熟識，知其無他意而不深問”。此時，封禁已不是前朝嚴格限制流民出入，為日后棚民開發(fā)禁山打開了突破口。

在乾隆至道光的百余年間，清廷不斷飭令強化對銅塘山的封禁，實際情況卻與之大相徑庭。乾隆八年（1743），江西巡撫陳宏謀（1696—1771）鑒于江西生齒日繁，向朝廷奏請弛禁贛東銅塘山和云霧山兩處官山，認為山內(nèi)有土地可墾，有木植可采，有野物可獵，“利于窮民”者甚多。更何況，銅塘山經(jīng)“附近居民漸于四圍墾殖”，封禁范圍“較諸從前已窄，非復(fù)舊時廣闊”，山內(nèi)“樹藝已蕃，漸成村落”。［24］（卷三十四《請開廣信封禁山并玉山鉛礦疏》，P43）。對此，戶部尚書海望（？-1755）指出，陳氏所言與雍正間朝臣意見相左，提議遴選官員前去“再行詳細確勘”，“銅塘山荒棄地畝果否可以開墾，并有無滋事擾民之處”。新任江西巡撫受命前往封禁山確查，結(jié)果認為弛禁不利地方治安，建議維持封禁。［25］乾隆二十年，江西巡撫胡寶（1694—1763）受命派員巡查封禁山。據(jù)廣信知府五諾璽等人回報，封禁范圍不過百里，山內(nèi)已有不少耕地，上饒縣僅有零星耕地一畝余，廣豐縣則有“不成片段”的“零開田地”二百余畝。但胡寶對業(yè)已開墾土地和居住山內(nèi)的棚民視而不見，堅持認為，“弛禁一道，有損無益”，建議增添兵汛，永行封禁。［26］嘉慶十五年（1810），廣信知府王賡言勘察封禁山區(qū)，發(fā)現(xiàn)六個隘口的駐守汛兵僅72名，平時不僅無人認真緝捕，還私招棚民墾荒，封禁徒有其名。［20］（卷一《擬陳封禁利弊稟》，P98）道光元年（1821）夏，河南道監(jiān)察御史朱為弼（1770—1840）奏稱封禁山內(nèi)有無籍之徒盤踞，請朝廷令三省督撫籌議驅(qū)逐。于是，兩江總督、閩浙總督隨同三省巡撫前往探查情況。次年，兩江總督孫玉庭（1741—1824）等人回報稱，封禁山內(nèi)并無流民，建議新定巡防稽查章程，增加原有六汛的兵員，再于臨界四縣各添一汛，各派巡檢司按月分巡；另由廣信府和建寧府每季入山會查一次、建寧鎮(zhèn)總兵與江西九江鎮(zhèn)總兵每年會哨一次。［27］道光十五年，兩江總督陶澍（1779—1839）按例巡察封禁山，發(fā)現(xiàn)“禁山內(nèi)古木無幾，山坡多有開種，尚遺包谷、粟米根植，并搭有茅篷”，向清廷建議弛禁，“雖有封禁之名，并無封禁之實”，“似不若因時弛禁，以安窮民”。恰逢江西按察使陳繼昌（1791—1849）赴任，受命前往封禁山確查。陳氏回奏，“封禁為要”，并重申道光二年之巡防章程。［28］（《江西封禁山山場委勘仍應(yīng)封禁，并籌議稽查辦理章程折子》,P19-44）清廷罔顧封禁山不斷被棚民開發(fā)的事實，而沿襲數(shù)百年的舊制，維持對銅塘山施行封禁政策。

清同治五年（1866）春，福建崇安縣有“齋匪”作亂。經(jīng)江西、福建兩省官軍合力圍剿，匪首相繼伏法，卻傳言有匪黨匿于封禁山內(nèi)。于是，江西巡撫劉坤一（1830—1902）請兵入山搜捕，并“選賢能地方官，編查保甲，隨時曉諭該處百姓，以靖盜源”。不久，江西督糧道道員段起前往封禁山內(nèi)勘察，發(fā)現(xiàn)禁山內(nèi)并無匪類，“惟有在山耕種棚民”，“悉系附近各縣人民，因咸豐間屢被賊擾，貧苦無依，入山墾地，借以糊口，并未吃齋為匪，亦無外來吃齋匪徒”。于是，劉坤一向朝廷奏請：“查封禁山內(nèi)棚民耕種度日，迄今已經(jīng)數(shù)載或十?dāng)?shù)載。原隰悉成田園，戶口居然村落?！撆锩竦茸骺嗍沉Γ鞯贸叽缰?，視為恒產(chǎn)，斷不至于為非，亦不容外匪入山，自干株累。今于該棚民強之使出，正難保異日無復(fù)入者，徒擾窮黎，無益事實，似不若弛禁為便?！保?9］（《封禁山內(nèi)查無齋匪并各府舉行保甲折》,P91-94）隨之，廣信府知府鐘世幀、廣豐縣知縣王恩溥等人受命前往禁山，查勘“界址、村落、戶口、田畝、林木、溪溝、道途遠近”等項，并稱：“鄉(xiāng)愚避寇入山，耕種年久，戶口既盛，原隰已成田園?！保?0］（卷一《稟復(fù)禁山弛禁經(jīng)制事宜》，P98）同治八年，清廷“奏準弛禁”，兩江總督馬新貽（1821—1870）協(xié)同廣信府官員前往山內(nèi)查辦保甲、清查戶口等事宜，［20］（卷一《奏銅塘山弛禁折》，P100）終將持續(xù)數(shù)百年的封禁政策廢除。

四、結(jié) 語

明清時期，流民問題是山區(qū)開發(fā)伴生的社會問題之一。在閩浙贛毗鄰山區(qū)，延續(xù)四百余年的封禁政策，無不以防范開發(fā)山區(qū)的流民滋事為目的。然而，不同歷史時期山區(qū)資源的開發(fā)與利用形式各異，官府試圖控制的流民并不一致，封禁政策的具體實踐也各具特點。明中前期，山區(qū)開發(fā)以金銀礦產(chǎn)開采為主，從事坑冶的礦徒四處覓礦，易聚難散，具有極強的流動性和危險性。為制止礦徒開礦和防范叛亂，地方官府和駐守汛兵較為嚴格地執(zhí)行各項封禁措施，將山外流民拒于封禁界線之外。明中后期，山區(qū)開發(fā)以種植毛竹、生產(chǎn)竹紙為主，從事造紙的槽工活動范圍比較固定，流動性和危險性大大降低，官府雖擔(dān)心其滋事，卻也允許他們在封禁外緣地區(qū)從事生產(chǎn)活動，致使封禁政策松動，封禁范圍大為縮小。清雍正以后，山區(qū)開發(fā)以種山墾地為主，從事土地開墾和農(nóng)林作物種植的棚民，與山外的農(nóng)民并無實質(zhì)差異，其流動性高，但危險性低，故駐防汛兵“知其無他意而不深問”，甚至私招棚民開墾，地方官亦常向朝廷奏請弛禁，“聽民耕種”，封禁政策委實徒有虛名。

明清封禁政策的內(nèi)容不斷強化，具體實踐卻與之相距甚遠，既是受到山區(qū)開發(fā)形式和流民類型差異的影響，也是明清兩代應(yīng)對山區(qū)問題之不同策略的體現(xiàn)。雍正三年，清世宗在裴率度的奏折上批示：“當(dāng)開，因循不得；當(dāng)禁，輕動不得。若不存貪利圖功之念，為地方興利除弊，何事而不可為也。全在卿等秉公相度事宜，斟酌而為之。”［21］（《江西巡撫裴率度等奏陳封禁山始末情形折》,P530）就封禁政策而言，所謂“秉公相度”的公，主要有兩方面內(nèi)容：一是防范流民滋事，穩(wěn)定社會秩序；二是開發(fā)利用，獲取經(jīng)濟效益。比較而言，明朝試圖通過里甲體系將民人控制在土地上，限制人口頻繁的流動。［30］流民進入山區(qū)從事經(jīng)濟開發(fā)，已屬不法之徒，封禁以防亂為重，故地方官較為嚴格地執(zhí)行封禁措施。清朝雖亦害怕“天下有事”，但面對日益嚴峻的人口壓力，施政過程中頗注意貧民生計，往往鼓勵民人前往山區(qū)開發(fā)山林資源，自糊其口，甚至免除新墾、畸零土地的賦稅，［31］地方官屢次奏請弛禁亦多慮及于此。同治間，面對封禁山區(qū)“戶口既盛，原隰已成田園”的現(xiàn)實，清廷應(yīng)允弛禁，將山內(nèi)棚民的權(quán)益合法化，編排保甲以控制棚民，則是對“以靖盜源”和“以利窮民”的雙重考慮。

注釋：

①目前，關(guān)于閩浙贛邊界山區(qū)封禁政策的研究尚不系統(tǒng)。唐立宗《坑冶競利：明代礦政、礦盜與地方社會》（臺灣政治大學(xué)歷史學(xué)系2011年版）論及正統(tǒng)間的封禁情況；日本學(xué)者日野康一郎《明末民變與山地開發(fā)問題——江西上饒縣的場合》（《東洋學(xué)報》2005年第3期）論及萬歷間的情況；熊秉真的《清政府對江西的經(jīng)營》（《“中央”研究院近代史研究所集刊》第18期，1989年）和陳支平 《對于清代雍正年間政府官員考察閩浙贛邊區(qū)生態(tài)環(huán)境的解讀》（載張建民主編：《10世紀以來長江中游區(qū)域的環(huán)境、經(jīng)濟與社會變遷》，武漢大學(xué)出版社2008年版，第8-16頁）論及雍正間的情況。

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【責(zé)任編輯：姜慶剛】

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A

1004－518X（2017）09－0148-08

重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目“清代內(nèi)地的封禁問題研究”（2016BS066）

廖 涵，重慶大學(xué)人文社會科學(xué)高等研究院講師，博士。（重慶 400044）