供給側改革中“去”工業(yè)與“補”服務業(yè)的統(tǒng)籌

■譚洪波

供給側改革中“去”工業(yè)與“補”服務業(yè)的統(tǒng)籌

■譚洪波

本文通過對比服務業(yè)和工業(yè)在供給側結構性改革中應解決的問題，并從服務業(yè)與工業(yè)互動關系角度分析了統(tǒng)籌兼顧服務業(yè)和工業(yè)實施供給側結構性改革的必要性，認為在供給側結構性改革過程中不可孤立地看待兩種產業(yè)的發(fā)展，應將兩種產業(yè)的供給側結構性改革有機結合起來進行考量，將服務業(yè)的“補”與工業(yè)的“去”相結合、糾正要素市場扭曲、破除阻礙服務業(yè)發(fā)展的行政壟斷、加快形成服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境、促進服務業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展是統(tǒng)籌兼顧服務業(yè)和工業(yè)實施供給側結構性改革的重要舉措。

服務業(yè)；工業(yè)；供給側改革；統(tǒng)籌

一、引 言

近年來，我國土地和勞動力成本不斷攀升，自然環(huán)境壓力和經濟泡沫不斷增長以及國際經濟持續(xù)低迷，我國工業(yè)企業(yè)利潤率持續(xù)下滑，對要素成本、自然環(huán)境和資源壓力更加敏感的中低端工業(yè)首當其沖。隨著長期以來人均收入的不斷提高，我國不再面臨需求不足問題，而是供給的質量和結構問題，并且我國長期使用的拉動總需求的宏觀調控手段對于解決目前的各種經濟困難效果下降。在此背景下，2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組會議上首次提出了“供給側改革”，指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力?！焙髞恚?015年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記又提出了去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板的供給側結構性改革的五大任務，簡稱“三去一降一補”。供給側改革是針對目前我國經濟發(fā)展過程中所面臨的總供給與總需求之間的矛盾及其引致的各種困難提出的，為當前和未來一段時期的經濟改革指明了方向，五大任務也是解決目前我國經濟社會所面臨主要困難的有效措施。

目前關于供給側結構性改革人們更多關注的是工業(yè)領域，因為過剩產能和“僵尸企業(yè)”絕大部分集中在工業(yè)，而杠桿過高的企業(yè)大部分也主要集中在工業(yè)領域，同時由于我國土地、勞動力、資本、環(huán)境和能源等要素市場存在直接或間接的扭曲，這些扭曲與工業(yè)和服務業(yè)自身特性差異一起使工業(yè)在發(fā)展過程中相對服務業(yè)獲得了“扭曲租”，［1］在“扭曲租”的推動下，工業(yè)領域集中了大量的過剩產能和過高杠桿，在要素成本不斷上升、全球經濟低迷、出口不斷下滑、逆全球化趨勢的沖擊下，這些過剩產能和過高杠桿使工業(yè)企業(yè)利潤率持續(xù)下降并出現(xiàn)大面積虧損，由此導致我國GDP增速自2010年以來一直處于下降態(tài)勢。在補短板方面雖然涉及服務業(yè)發(fā)展，但在供給側結構性改革過程中人們還是更多地關注工業(yè)領域。

縱觀服務業(yè)發(fā)展，近年來我國服務業(yè)在國民經濟中的比重增長迅速，2013年服務業(yè)增加值占比首次超過第二產業(yè)，成為第一大產業(yè)，2015年服務業(yè)增加值占比又首次超過50%，2016年達到51.6%，服務業(yè)的快速增長不僅表現(xiàn)為增加值占比方面，在就業(yè)、投資、對GDP增長的貢獻、FDI占比等方面都表現(xiàn)出了快速增長趨勢。但不可忽視的是：第一，服務業(yè)比重快速增長，但是工業(yè)企業(yè)利潤率下滑，整體經濟增速持續(xù)下滑，因此服務業(yè)的快速增長沒有能夠彌補我國工業(yè)下滑的缺口；第二，消費性服務業(yè)和公共服務業(yè)發(fā)展仍然滯后，主要表現(xiàn)為有效供給不足、質量水平不高、消費環(huán)境有待改善、城鄉(xiāng)間和區(qū)域間供給不平衡、供給機制不夠靈活等，這使得人們的消費支出在滿足了工業(yè)產品的需求之后難以從過剩的工業(yè)產品轉向消費性服務；第三，工業(yè)和生產性服務業(yè)相互依存，工業(yè)是生產性服務業(yè)的主要需求方，生產性服務業(yè)是工業(yè)的重要投入方。因此，目前供給側改革的主戰(zhàn)場工業(yè)領域離不開服務業(yè)的進一步發(fā)展及其內部結構的優(yōu)化調整，在供給側結構性改革過程中不可孤立地看待兩種產業(yè)的發(fā)展，應將兩種產業(yè)的供給側結構性改革有機地結合在一起考量，本文將從服務業(yè)與工業(yè)對比互動視角探討服務業(yè)與工業(yè)統(tǒng)籌兼顧的供給側改革的必要性及其主要政策建議。

二、統(tǒng)籌服務業(yè)與工業(yè)供給側改革的必要性分析

目前我國服務業(yè)增加值占比快速增長是否說明我國服務業(yè)供給充足，是否說明我國服務業(yè)內部結構合理？也就是說目前正在推進的供給側結構性改革是否主要關注產能過剩嚴重、杠桿和成本過高、存在大量“僵尸企業(yè)”的工業(yè)就可以了呢？本部分將對這個問題作出回答。

首先看服務業(yè)整體發(fā)展狀況。作為參照，我們選擇世界上210個國家和地區(qū)的服務業(yè)占比數(shù)據(jù)進行橫向對比分析。圖1展示了世界上210個國家和地區(qū)1960—2015年服務業(yè)占比與人均GDP之間的加權回歸散點平滑擬合關系（Locally Weighted Scatter Plot Smoothing，LOWESS）以及我國服務業(yè)在世界平均水平中的位置，圖中黑色帶狀區(qū)域表示服務業(yè)增加值占比與人均GDP估計關系的95%置信區(qū)間，散點表示這段時期我國服務業(yè)與GDP之間的實際關系。通過圖1可以看出，我國服務業(yè)占比明顯位于擬合曲線下方，而且顯著位于95%置信區(qū)間下方較遠的位置，也就是說，在控制了經濟發(fā)展階段的情況下，一直以來我國服務業(yè)在GDP中的比重明顯低于處于相同發(fā)展階段的其他大部分國家，因此我國服務業(yè)仍然有很大發(fā)展空間。值得注意的是，圖1中散點圖向上抬頭的趨勢明顯，這是近年來我國服務業(yè)迅速增長的表現(xiàn)，但這并沒有改變我國服務業(yè)整體發(fā)展不足的事實。

圖1 世界各國服務業(yè)與人均GDP擬合關系及中國服務業(yè)位置圖①

再看服務業(yè)內部結構。在分析服務業(yè)內部結構之前，我們首先要對服務業(yè)進行分類。關于服務業(yè)的分類，不同的學者和組織有不同的分類標準，比如有二分法、三分法和四分法。二分法主要將服務業(yè)分為消費性服務業(yè)和生產性服務業(yè)，三分法將服務業(yè)分為消費性服務業(yè)、生產性服務業(yè)和公共服務業(yè)，四分法將服務業(yè)分為流通服務業(yè)、消費性服務業(yè)、生產性服務業(yè)和公共服務業(yè)。為了盡可能細致地刻畫出服務業(yè)內部結構的變遷特征，本文選用辛格曼（Singelmann）的四分法作為服務業(yè)分類標準。［2］需要說明的是，我國2002年出臺了《國民經濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-2002），其前后服務業(yè)的分類標準有所不同，因此為了能夠準確分析我國服務業(yè)內部結構變遷態(tài)勢，首先對我國不同時期產業(yè)分類標準中的服務業(yè)分類進行對比，在對比的基礎上調整相應的細分行業(yè)③，使之可以進行縱向比較。這里選取的時間跨度是1990—2014年，數(shù)據(jù)來源于《中國首次第三產業(yè)普查資料（1991—1992）》《第三產業(yè)統(tǒng)計資料匯編（2000）》和已出版的相應各年的《中國第三產業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》。

這四類服務業(yè)的結構變遷趨勢如圖2所示。通過圖2我們可以看出，生產性服務業(yè)在服務業(yè)中的比重不斷上升，流通服務業(yè)占比下降，消費性服務業(yè)和公共服務業(yè)占比基本不變。值得注意的是，近年來我國經濟有“脫實向虛”的發(fā)展趨勢，［3］［4］表現(xiàn)為金融部門的自我循環(huán)、真實利率過高、企業(yè)負債過高、房地產價格泡沫增長較快等，這勢必會抬高金融業(yè)和房地產業(yè)在生產性服務業(yè)中的比重。因此為了檢驗我國生產性服務業(yè)的發(fā)展主要是由其中的金融業(yè)和房地產業(yè)推動的還是生產性服務業(yè)整體發(fā)展的結果，我們又將金融業(yè)和房地產業(yè)的增長軌跡標示在圖2中。通過圖2可以進一步發(fā)現(xiàn)，中國生產性服務業(yè)與金融業(yè)和房地產業(yè)兩者占比增長線基本平行，這說明生產性服務業(yè)的增長幅度基本上等于金融業(yè)和房地產業(yè)兩者共同的增長幅度，所以可以由此推斷，雖然近年來中國生產性服務業(yè)增長較為迅速，但這主要是由其中的金融業(yè)和房地產業(yè)推動的結果，而這兩個行業(yè)近年來又表現(xiàn)出“脫實向虛”的自我循環(huán)，由此引起了過高泡沫。從上市公司看，金融板塊的利潤額已經占到了所有上市公司利潤額的50%以上，這意味著金融板塊企業(yè)超過了其他所有上市公司利潤額之和，而且大量資金進入房地產、金融等虛擬經濟領域，［5］因此金融業(yè)和房地產業(yè)表面上的快速發(fā)展事實上造成了實體企業(yè)過高的融資成本，表現(xiàn)為許多工業(yè)企業(yè)都是在為銀行打工，這本身就是供給側改革過程中要解決的降成本問題，金融業(yè)表面上的快速增長并不能說明我國金融服務不存在短缺，恰恰相反，目前經濟“脫實向虛”的根本原因是我國作為重要生產性服務業(yè)的金融業(yè)發(fā)展不足。［6］如果擠掉金融部門由于自我循環(huán)導致的金融泡沫和房地產泡沫，我國的生產性服務業(yè)在整個服務業(yè)中的比重仍然較低，加之我國服務業(yè)總體水平較低，生產性服務業(yè)在國民經濟中的比重就相對更低。

圖2 中國四類服務業(yè)結構變遷圖②

生產性服務業(yè)是各類產業(yè)不可或缺的中間投入，特別是高級生產性服務業(yè)，它們是制造業(yè)“聰明的腦袋”和“起飛的翅膀”，［7］目前發(fā)達國家生產性服務業(yè)增加值占GDP50%左右，而我國生產性服務業(yè)增加值僅占GDP15%左右④。我國供給側改革的主要目標是提高產品的供給質量和供給結構，推進產業(yè)結構轉型升級從而提升高端產業(yè)的比重，提高我國產品和服務的附加值。高附加值行業(yè)主要包括先進工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高級生產性服務業(yè)，而這些行業(yè)的發(fā)展都離不開生產性服務業(yè)特別是高級生產性服務業(yè)的支撐和投入。目前工業(yè)方面的產能過剩并不是工業(yè)的產出已經完全滿足了市場需求，而是由于其供給和需求不相匹配。供需不匹配的問題可以通過柔性生產、協(xié)同生產加以解決。柔性生產可以使工業(yè)企業(yè)根據(jù)其掌握的即時市場信息、客戶個性要求和偏好及時提供個性產品，這個過程要求工業(yè)企業(yè)不再是大規(guī)模同質化生產產品，而是根據(jù)大量不同的小眾需求來及時調整產品功能、款式、外形等個性化品質，而這些個性化品質的提供無不需要研發(fā)、設計、測試等生產性服務的投入。另外，如何隨時掌握和跟進瞬息萬變的市場變化，及時了解客戶訴求和偏好，這又需要及時準確地收集和分析市場信息。互聯(lián)網信息服務、大數(shù)據(jù)服務的使用和投入可以幫助工業(yè)企業(yè)解決這個問題，工業(yè)企業(yè)根據(jù)收集和分析得到的市場信息柔性安排生產，從而可以有效降低大規(guī)模同質化生產下不必要的產品和原材料庫存積壓，降低企業(yè)成本，提高資金周轉速度和降低杠桿率，同時根據(jù)客戶要求提供的個性化產品由于可以給客戶帶來更高的效益和效用，因此可以提高生產企業(yè)的利潤率。協(xié)同生產可以進一步有效降低由于前后生產環(huán)節(jié)眾多而導致的時間損失，從而能夠更加快速地滿足市場要求，降低市場變化的風險，協(xié)調不同企業(yè)和不同生產環(huán)節(jié)之間的產品對接，從整個產品的生產鏈上縮短產品的庫存閑置時間，進一步為企業(yè)節(jié)約成本，提高資源的使用效率。因此，協(xié)同生產和柔性生產是解決目前工業(yè)領域供需不匹配所導致的產能過剩、成本過高、杠桿過高等問題的重要解決方案，而這些方案的實施都離不開生產性服務業(yè)的大量投入。

消費性服務業(yè)也遠未能滿足目前我國的消費需求。根據(jù)恩格爾定律，隨著人均收入的不斷提高，人們的消費需求將不斷轉型升級，收入彈性低的商品在消費支出中所占的比例越來越低，而具有高收入彈性的商品在消費支出中所占的比例越來越高。一般情況下作為最終產品的消費性服務相對農產品和工業(yè)制成品來說具有較高的收入彈性，因為有形的農產品和工業(yè)制成品的勞動生產率相對于消費性服務業(yè)的勞動生產率增長較快，所以農產品和工業(yè)制成品的價格會越來越低，而為消費者提供后勤保障、精神、文化等方面的消費性服務業(yè)中許多行業(yè)無法大規(guī)模生產，勞動生產率進步相對緩慢，因此這些消費性服務價格不但不會下降，反而會持續(xù)上升。工業(yè)制成品和服務之間的這種差別決定了長期中無形的服務比有形的農產品和工業(yè)制成品具有較高的收入彈性。當消費者的收入不斷增加之后，其在消費性服務上的支出比例將會越來越高，而在具有較低收入彈性的一般工業(yè)制成品和農產品上的支出比例將會下降。2015年以來，中國人均GDP已超過8000美元，并步入上中等收入國家行列，在滿足了物質需求之后，我國消費者對消費性服務業(yè)的需求數(shù)量和質量不斷提高，但是目前我國消費性服務業(yè)的供給遠不能滿足人們對其需求的增長，因此通過機制體制創(chuàng)新提升消費性服務業(yè)的供給數(shù)量和質量不但能夠滿足我國消費者的需求，同時還能進一步吸引工業(yè)領域的低效資源轉移到消費性服務業(yè)中，提升整體經濟效率。公共服務業(yè)同樣存在短缺和供給不平衡，比如教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、生態(tài)保障等，缺乏有效的專業(yè)供給，主要表現(xiàn)為看病難、看病貴、上學難、上學貴、高質量文化產品供給不足、生態(tài)環(huán)境改善遲緩等。以基礎教育為例，雖然目前我國已經實行了免費義務教育，但是由于教育資源的供給不足和不平衡，導致優(yōu)質教育的學區(qū)房價格遠高于同區(qū)域非學區(qū)房的價格。流通服務業(yè)方面，雖然目前我國流通服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重30%左右，但其效率并不高，數(shù)據(jù)資料顯示目前中國的物流成本占GDP比重仍高達18%，而美國這一指標值僅為8%⑤，這也是造成目前我國企業(yè)成本過高的原因之一。

從上面的分析可以看出，我國服務業(yè)整體供給不足，效率有待提升，內部結構不盡合理，特別是作為工業(yè)重要中間投入的生產性服務業(yè)亟須進一步發(fā)展和壯大。

工業(yè)領域所面臨的供給側問題主要表現(xiàn)為許多行業(yè)產能嚴重過剩、企業(yè)利潤持續(xù)下滑、杠桿使用過高、成本高企等，這些看似工業(yè)領域的問題，實際上很大程度上與作為工業(yè)中間投入的生產性服務業(yè)有關：工業(yè)低端產能過剩、產品質量欠佳，主要是缺乏前期的研發(fā)設計服務及后期的營銷和售后服務支撐；杠桿使用過高也與我國資本市場發(fā)展不足、金融服務種類不足有關；關于成本高企，一方面是由于我國各類生產要素價格不斷攀升，另一方面也與作為工業(yè)主要中間投入的生產性服務業(yè)供給不足有很大關系，生產性服務業(yè)的不足或者難以獲得也抬高了其價格，因此提高了其主要下游企業(yè)的生產成本，高企的生產性服務業(yè)價格侵蝕了下游企業(yè)的生產者剩余。所以，工業(yè)領域的供給側改革無不與服務業(yè)相關，而服務業(yè)供給不足，在很大程度上與工業(yè)部門占據(jù)大量低效率資源有關，這又反過來進一步導致了服務業(yè)供給不足。除了生產性服務業(yè)不足，消費性服務業(yè)供給的不足也直接導致其價格高昂，高企的消費性服務業(yè)價格過多消耗了消費者剩余，在這種情況下，作為勞動供給的消費者為了能夠不使自己的福利下降又會在勞動力市場上抬高自身工資，反過來又進一步推高了工業(yè)和服務業(yè)的用工成本。

綜上所述，一方面是服務業(yè)整體發(fā)展不足，主要表現(xiàn)為作為工業(yè)重要投入的生產性服務業(yè)和流通服務業(yè)發(fā)展不足，作為最終需求的消費性服務業(yè)和部分公共服務業(yè)不能滿足消費者需求；另一方面，作為生產性服務業(yè)主要需求方的工業(yè)產能嚴重過剩、成本過高、杠桿過高、高端化不足，占據(jù)了大量資源，這兩方面相互掣肘，因此供給側結構性改革應同時統(tǒng)籌兼顧工業(yè)和服務業(yè)，只有處理好兩者的關系才能從根本上保證供給側結構性改革的效果。

三、統(tǒng)籌服務業(yè)與工業(yè)實施供給側改革的政策建議

（一）服務業(yè)的“補”與工業(yè)的“去”相結合

目前我國的過剩產能和過高杠桿主要集中在工業(yè)領域，這些行業(yè)占用了國民經濟中的大量資源，而服務業(yè)又存在供給不足，特別是一些高級生產性服務業(yè)、部分消費性服務業(yè)和公共服務業(yè)供給不足。服務業(yè)的發(fā)展同樣需要勞動力、土地和資本等要素，在工業(yè)領域去產能的過程中，會釋放出部分勞動力，而由于工業(yè)領域的過剩產能大部分屬于低端行業(yè)，因此工業(yè)去產能過程中釋放出的這部分勞動力一般屬于低技能勞動力，通過對低技能勞動力進行培訓使其進入消費性服務行業(yè)，不但可以解決去產能過程中造成的失業(yè)問題，還可以增加消費性服務業(yè)的供給。另外，部分工業(yè)行業(yè)的勞動力在工業(yè)服務化發(fā)展過程中還可以就地轉換為服務業(yè)勞動力。除此之外，目前我國服務業(yè)發(fā)展面臨的困難之一是金融資源支持不足，因此工業(yè)領域釋放出來的杠桿也可以通過合適的方式轉移到服務業(yè)中，為服務業(yè)提供金融資源和資本支持，應鼓勵服務業(yè)企業(yè)采用市場手段兼并重組不同產業(yè)不同行業(yè)的相關企業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)向上下游相關服務業(yè)延伸。發(fā)展服務業(yè)本身就是在補我國產業(yè)結構的短板，目前我國產業(yè)結構的短板是高端工業(yè)和生產性服務業(yè)發(fā)展相對不足，而這又歸結到生產性服務發(fā)展不足上來，因為數(shù)量和種類豐富的生產性服務業(yè)有利于工業(yè)效率的提升和工業(yè)產品質量的提升和創(chuàng)新，［8］［9］許多高端工業(yè)需要大量的高級生產性服務業(yè)作為中間投入，通過統(tǒng)籌安排工業(yè)和服務業(yè)的供給側改革，做到服務業(yè)的“補”與工業(yè)的“去”相結合，使更多高級生產性服務業(yè)作為產能過剩的低端工業(yè)與高端產業(yè)之間的轉換器和橋梁。

（二）糾正要素市場扭曲，為服務業(yè)與工業(yè)提供平等的發(fā)展機會

改革開放之前我國實施的是計劃經濟體制，改革開放以來，我國采取了一系列市場化改革舉措，但是這些改革舉措主要集中在產品市場，要素市場的市場化改革相對滯后，從而導致了中國要素市場的扭曲。［10］［11］我國的要素市場扭曲又存在工業(yè)偏向性，使工業(yè)在發(fā)展過程中獲得了“扭曲租”。一方面，20世紀90年代以來，隨著社會主義市場經濟制度目標的明確和市場化改革的深入，我國的財政分權制度進一步深化并且地方GDP錦標賽和政府官員晉升體系逐步確立，［12］另一方面，大部分工業(yè)具有產業(yè)轉移較快的特點，能夠較快地從一個地區(qū)轉移到另外一個地區(qū)，而且能夠較快地形成生產能力，這兩方面為工業(yè)偏向型的要素市場扭曲提供了存在的動機和條件。工業(yè)偏向性要素市場扭曲表現(xiàn)為工業(yè)用地和商服用地價格的巨大差異、地方政府利用自己的影響干預信貸流向、能源資源價格在工業(yè)和服務業(yè)之間的差異等，另外，我國環(huán)境資源補償欠缺，而相對于服務業(yè)，工業(yè)會更多地消耗環(huán)境資源，這無形中也是對工業(yè)的一種價格偏向，［1］在具有工業(yè)偏向的要素市場扭曲中，工業(yè)領域大規(guī)模擴張，形成了某些行業(yè)的過剩產能和過高杠桿，工業(yè)偏向的要素市場扭曲擠壓了服務業(yè)的發(fā)展空間，因此服務業(yè)供給側改革仍然是糾正要素市場扭曲，使服務業(yè)和工業(yè)在獲得資源方面具有平等的機會和市場價格。在糾正要素市場扭曲的過程中，同樣也會釋放出原本由于要素市場扭曲導致的過剩產能和過高杠桿，在無扭曲的要素市場中，這些資源會逐步進入仍然短缺的服務業(yè)中，因此糾正要素市場扭曲是統(tǒng)籌兼顧工業(yè)和服務業(yè)供給側結構性改革的根本。

（三）破除服務業(yè)行政壟斷，為統(tǒng)籌服務業(yè)與工業(yè)的供給側改革創(chuàng)造條件

相對工業(yè)，我國服務業(yè)對內與對外的開放程度仍然較低，存在或多或少的行政壟斷，這些行業(yè)缺乏競爭環(huán)境，社會資本難以進入，導致其供給不足、價格過高，既增加了工業(yè)企業(yè)的成本，也增加了消費者的生活成本，同時也使一些社會資本因缺乏投資渠道而集中投資在一些工業(yè)行業(yè)，最終形成工業(yè)的過剩產能，或者形成了經濟泡沫，進一步降低了這些行業(yè)的資本收益率并增加了行業(yè)風險。因此，實施供給側改革必須破除服務業(yè)行政壟斷，形成服務業(yè)投資負面清單，為供給側改革“三去”過程中釋放出的資源能夠順利轉移到服務業(yè)中創(chuàng)造條件。

（四）加快完善有利于服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境

由于絕大部分服務具有無形性、不可儲存性、不可度量性、生產與消費的即時性以及必須在使用之后才能知道其質量狀況等特性，這些特性使服務的提供方和使用方在其生產、交易和使用過程中可以隱藏更多的信息。而且，一些服務行業(yè)需要專用性人力資本投資，更多的信息不對稱和更多的專用性人力資本投資會增加服務業(yè)的逆向選擇和道德風險，為此服務的生產和使用雙方要簽訂更為詳細和復雜的合同，這不利于服務這種特殊商品交易的發(fā)生和擴展。服務業(yè)屬于合同密集型或者說制度密集型行業(yè)，也就是說服務業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加需要完善的制度作為保障，為克服上述困難，增加服務業(yè)的供給數(shù)量和質量，必須減少逆向選擇和道德風險，這需要完善制度環(huán)境，比如建立和完善企業(yè)信用賬戶制度和信用評級制度、加強知識產權保護、完善服務業(yè)相關法規(guī)等，以減少服務交易的不確定性、逆向選擇、道德風險和套牢問題。

（五）促進工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展

發(fā)展服務型工業(yè)。一方面，我國目前已達到中等偏上國家收入行列，根據(jù)恩格爾定律，隨著我國人均收入不斷提高，消費者的消費需求也將不斷轉型升級，人們對產品的質量要求越來越高，消費需求不再是排浪式，而是不斷向個性化、高端化、定制化、服務化方向發(fā)展，交易方式也由一次性買賣演變?yōu)橄蛳M者提供多次服務甚至終身服務。消費需求的這些升級變化將要求設計服務、售后服務、信息通信服務、物流服務與生產制造環(huán)節(jié)更加緊密地結合在一起，需要兩者深度融合發(fā)展。另一方面，生產者將不斷滿足更加細分的、個性的需求，不斷滿足上下游企業(yè)對產品質量和產品特性的訴求，這就要求生產者要及時掌握消費者和上下游企業(yè)的需求偏好，及時與消費者和上下游企業(yè)保持溝通，不斷收集瞬息萬變的需求偏好信息，及時快速地將產品送達需求者手中，等等。這些都要求服務型工業(yè)的大力發(fā)展。

工業(yè)服務化發(fā)展。實踐和理論表明，工業(yè)在服務化發(fā)展過程中，雖然其有形產品的產量可能會下降，但是其增加值和就業(yè)將會顯著提高。［13］［14］［15］實施工業(yè)服務化，一種方式是工業(yè)過剩產能直接轉移到相關服務業(yè)，一種方式是工業(yè)企業(yè)自身轉型，發(fā)展依托自身現(xiàn)有業(yè)務的相關增值服務，不但為上下游企業(yè)和消費者提供有形的產品，還為他們提供相關服務。這一方面可以促使提供服務和產品的企業(yè)賺取更多的利潤，另一方面也可以發(fā)揮有形產品的更大價值，減少因缺乏服務而導致的有形產品的效率損失，降低服務和產品的使用成本和支出。另外，目前某些工業(yè)行業(yè)的產品已經達到其物理峰值，價格再降也無法實現(xiàn)市場出清，這類產品可以通過增加或者轉變?yōu)轶w驗式服務來化解供需矛盾。為了增加用戶體驗，一些工業(yè)制造環(huán)節(jié)可以轉換成體驗服務，使消費者參與到產品的設計和生產過程中。

注釋：

①橫坐標為logg，表示人均GDP的自然對數(shù)，縱坐標表示服務業(yè)增加值占GDP比重，單位為%，數(shù)據(jù)來自于世界銀行數(shù)據(jù)庫。

②1998—2003年中國服務業(yè)細分行業(yè)的增加值數(shù)據(jù)沒有被公布。另外，由于細分行業(yè)統(tǒng)計口徑前后有差異，所以金融業(yè)和房地產業(yè)共同占比數(shù)據(jù)從2004年開始列出。

③由于篇幅原因，本文沒有列出調整過程的說明。

④參見《從“鋪攤子”到“上臺階”——透析供給側結構性改革中的服務業(yè)發(fā)展》，《光明日報》2016年9月29日第13版。

⑤參見中國物流與采購網，http://www.chinawuliu.com.cn/zixun/201402/27/283124.shtml。

［1］譚洪波.中國要素市場扭曲存在工業(yè)偏向嗎？——基于中國省級面板數(shù)據(jù)的實證研究［J］.管理世界，2015，（12）.

［2］Singelmann,J.From Agriculture to Services:The Transformation of Industrial Employment.Beverly Hills:Sage Publications Inc,1978.

［3］李稻葵.逆轉“脫實向虛”根本發(fā)力點是降成本、擠泡沫［J］.新財富，2017，（3）.

［4］向松祚.我國經濟“脫實向虛”已構成重大風險［J］.環(huán)球財經，2014，（7）.

［5］黃群慧.防“脫實向虛”亟需大力發(fā)展服務型制造［EB/OL］.http://zhuanlan.sina.com.cn/author/huangqunhui/index.shtml.

［6］劉志彪.經濟“脫實向虛”，根本原因是金融發(fā)展不足［EB/OL］.http://js.xhby.net/system/2015/11/30/027184051.shtml.

［7］劉志彪.發(fā)展現(xiàn)代生產性服務業(yè)與調整優(yōu)化制造業(yè)結構［J］.南京大學學報（哲學·人文科學·社會科學版），2006，（5）.

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［9］Christopher,S.C,et al.Servicing Our Economy:Producer Service Location and Government Procurement 2004-2010 in the Washington DC Metropolitan Area:Servicing Our Economy.Growth and Change,2016,(4).

［10］黃益平，陶坤玉.中國外部失衡的原因與對策：要素市場扭曲的角色［J］.新金融，2011，（6）.

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［12］張牧揚.晉升錦標賽下的地方官員與財政支出結構［J］.世界經濟文匯，2013，（1）.

［13］Baines,T.and Lightfoot H.W.Servitization of the Manufacturing Firm:Exploring the Operations Practices and Technologies That Deliver Advanced Services.International Journal of Operations&Production Management,2013,(1).

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【責任編輯：薛 華】

F121

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1004－518X（2017）09－0067-08

國家社科基金項目“要素市場扭曲影響我國服務業(yè)擴大對外開放的機制與對策研究”（16BJY129）、教育部人文社會科學研究青年基金項目“基于貿易成本視角的現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)空間集聚關系研究”（13YJC790128）、江蘇省社科基金青年項目“江蘇服務業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展研究”（14EYC002）、第二批“江蘇青年社科英才”項目、第十三批江蘇省“六大人才高峰”高層次人才項目（JY-065）、2015年江蘇省政府留學獎學金項目、揚州大學“高端人才支持計劃”項目

譚洪波，揚州大學商學院經濟系副主任，副教授，博士。（江蘇揚州 225009）