淺談如何促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)化的良性發(fā)展

姜寬

[摘 要]隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公務(wù)員培訓(xùn)也逐漸走向市場(chǎng)化。然而，目前我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)還存在改革力度不夠大、培訓(xùn)規(guī)模小、培訓(xùn)效果不強(qiáng)等問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，人們首先必須改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀(guān)念，以建設(shè)有中國(guó)特色的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制作為改革重點(diǎn)，采取有力的措施，搞好公務(wù)員培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員的自身素質(zhì)，從而促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)化的良性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公務(wù)員培訓(xùn)；多元化發(fā)展；市場(chǎng)化運(yùn)作

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.130

[中圖分類(lèi)號(hào)]D630.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-0-01

在我國(guó)，公務(wù)員的培訓(xùn)是直接由國(guó)家各級(jí)政府的人事部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理的，人事部門(mén)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容、任務(wù)、資金等方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，更是壟斷了所有公務(wù)員培訓(xùn)資源。這樣就導(dǎo)致無(wú)法合理分配資源，造成巨大浪費(fèi)，而且也限制公務(wù)員的發(fā)展。此外，還存在培訓(xùn)工作的效率低、效果差等問(wèn)題。我國(guó)加入WTO后，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)也提出了更高的要求，以往以計(jì)劃為主的公務(wù)員培訓(xùn)方式已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)的需求，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要求培訓(xùn)工作逐漸走向市場(chǎng)化、國(guó)際化，這樣才能夠有效提升中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，這也是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，完全市場(chǎng)化既不符合我國(guó)的國(guó)情，也不能滿(mǎn)足公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)際需求，因而，我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)只能是有限市場(chǎng)化。同時(shí)，公務(wù)員有限市場(chǎng)化的管理與運(yùn)行體制的建立，離不開(kāi)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度、教育制度等。

1 轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀(guān)念，積極發(fā)展公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)

我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)通常是由人事部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理和負(fù)責(zé)的，但人事部門(mén)對(duì)于其所承擔(dān)的培訓(xùn)工作并不是很擅長(zhǎng)，而且壟斷了所有的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再加上人事部門(mén)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)資源、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)教師，使公務(wù)員培訓(xùn)的效果始終不佳，從而阻礙了公務(wù)員的進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)這種情況，政府部門(mén)應(yīng)該樹(shù)立把國(guó)家公務(wù)員作為人力資源培養(yǎng)的重點(diǎn)的觀(guān)念，把公務(wù)員培訓(xùn)的工作當(dāng)作是政府長(zhǎng)期的、最為有效的投資工作，首先要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀(guān)念，做到從思想上、行動(dòng)上和觀(guān)念上全面支持公務(wù)員培訓(xùn)工作，積極發(fā)展公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，已經(jīng)趨于白熱化的階段，促使國(guó)家開(kāi)始重視公務(wù)員培訓(xùn)。而要建立公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，首先要從制度上保障市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)、長(zhǎng)期、健康的發(fā)展。各個(gè)地區(qū)的人事部門(mén)應(yīng)該相應(yīng)地制訂該地公務(wù)員培訓(xùn)的具體方案和計(jì)劃，并且嚴(yán)格按照實(shí)施方案，充分利用各種培訓(xùn)資源，積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐狞h校、行政學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配以?xún)?yōu)秀的師資力量，做好培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)和授課，要真正落實(shí)到位，落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)。

2 改變管理體制，建設(shè)有中國(guó)特色公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)

我國(guó)傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)管理機(jī)制比較復(fù)雜，而且呈多元化：以中央組織部為核心的部門(mén)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行管理；以各地區(qū)行政學(xué)院和黨校為核心的部門(mén)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行施教業(yè)務(wù)管理；以教育系統(tǒng)為核心進(jìn)行成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理；企業(yè)事業(yè)單位中設(shè)置人事培訓(xùn)管理部門(mén)。目前，這種復(fù)雜而又缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)的管理制度，導(dǎo)致公務(wù)員培訓(xùn)工作變得相當(dāng)混亂，甚至有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)的名義牟取暴利，這嚴(yán)重影響了我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量。為此，改變公務(wù)員培訓(xùn)管理制度是當(dāng)前需要解決的首要問(wèn)題。

為了促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)化的良性發(fā)展，各培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)與施教機(jī)構(gòu)應(yīng)該相互合作，相互促進(jìn)，相互監(jiān)督，從大局出發(fā)，真正以提高公務(wù)員水平和培訓(xùn)質(zhì)量為重要目標(biāo)。主管全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作的人事部門(mén)，應(yīng)該做好本地公務(wù)員培訓(xùn)的管理工作。然而，在具體的實(shí)施過(guò)程中，雖然公務(wù)員培訓(xùn)工作是由政府管理的，但由于培訓(xùn)工作的量大、負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致政府部門(mén)許多事情都管理不過(guò)來(lái)，這時(shí)，就需要公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)化。為此，政府部門(mén)就要做到真正地了解培訓(xùn)市場(chǎng)的性質(zhì)，熟悉培訓(xùn)市場(chǎng)的流程，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的管理，從而使各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)勝劣汰，降低培訓(xùn)投資成本的同時(shí)，能夠提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3 創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容與方法，促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)化的良性發(fā)展

由于公務(wù)員培訓(xùn)的對(duì)象來(lái)自各個(gè)地區(qū)，他們的年齡、文化水平，社會(huì)實(shí)踐都不一樣，而且在常年的工作中都對(duì)自己的工作都有了一定的思考與定位。因此，施教機(jī)構(gòu)首先應(yīng)該根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同層次和水平，以全面提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平為培訓(xùn)目標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容及方法進(jìn)行整體的改革與創(chuàng)新。其次，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該圍繞政府的中心問(wèn)題以及當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)。不僅傳遞基礎(chǔ)知識(shí)，也應(yīng)該讓學(xué)員了解當(dāng)下的國(guó)際與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等多方面的情況，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員分析問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

各個(gè)事業(yè)單位或者政府部門(mén)，應(yīng)該給予公務(wù)員到政府行政的管理部門(mén)或單位企業(yè)的管理部門(mén)進(jìn)行實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)實(shí)習(xí)，可以讓他們加強(qiáng)對(duì)管理工作的了解，熟悉工作的具體操作流程，解決工作中存在的問(wèn)題，這有利于促進(jìn)公務(wù)員今后工作水平的提高。同時(shí)，隨著我國(guó)逐漸與國(guó)際接軌，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員英語(yǔ)的培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的計(jì)算機(jī)操作能力，從而為公務(wù)員走向世界奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)政府此刻面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，在新形勢(shì)下，公務(wù)員培訓(xùn)也發(fā)生了新變化。隨著公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)化的不斷深入，我國(guó)政府應(yīng)采取措施規(guī)范我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)，提高公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量與水平。

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