大學(xué)生村官多元化發(fā)展實(shí)踐

陳祥梅　吳慶國

[摘要]2008年啟動的大學(xué)生村官計劃旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)人才流動，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)輸入更多的人才，而大學(xué)生村官的有序流動是村官工作發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系這村官隊伍的穩(wěn)定。本文運(yùn)用社會流動的相關(guān)理論方法，通過分析大學(xué)生村官的社會流動現(xiàn)狀、存在如身份邊緣化的尷尬、功利性的困擾、期滿后的去留等問題并分析其原因，對大學(xué)生村官的多元化發(fā)展提出相關(guān)建議和思考。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生村官；多元化發(fā)展；社會流動；困境

所謂的“大學(xué)生村官”，就是選聘高校大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村等社會基層去任職，擔(dān)任黨支部書記助理、主任助理或者從事“三支一扶”工作。任職時間一般為三年左右，在大學(xué)生村官任職期間，政府給予一定的生活補(bǔ)助，享有政策優(yōu)惠，工作期滿后可以自主擇業(yè)。它是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和基層干部隊伍建設(shè)的最佳決策，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前，社會廣泛關(guān)注的問題就是大學(xué)生村官期滿后何去何從的問題，這也是對大學(xué)生任職期間的工作成效的檢驗(yàn)。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官的多元化發(fā)展，就必須從其社會流動的方向入手。

一、社會流動理論

社會流動理論最早出現(xiàn)在上個世紀(jì)索羅金發(fā)表的專著《社會流動》一書中。后經(jīng)過幾十年的發(fā)展，社會流動理論逐漸發(fā)展成熟，社會流動正式被社會學(xué)家定義為：社會身份地位改變的總和。根據(jù)索羅金的相關(guān)理論，社會流動的類型主要包括垂直流動和水平流動。其中，垂直流動就是社會成員的職業(yè)或地位發(fā)生了質(zhì)變，水平流動則不同，它是一種在同一個職業(yè)中的位置同樣的社會地位中的橫向的移動或者發(fā)展。社會學(xué)研究的社會流動實(shí)際上是流動還是不流動，也就是說應(yīng)不應(yīng)該在原來的位置上占據(jù)，合適就應(yīng)該繼續(xù)，反之就應(yīng)該流動。影響社會流動的主要因素有社會的性質(zhì)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、教育水平、家庭背景和社會網(wǎng)絡(luò)資源等。

二、大學(xué)生村官的培養(yǎng)與流動現(xiàn)狀

大學(xué)生村官這項政策是一件利國利民的大事，在理論和實(shí)踐方面都有著積極的意義。但是，大學(xué)生村官計劃在實(shí)施中卻也遭遇著一系列的困境和現(xiàn)實(shí)問題，影響著大學(xué)生村官的質(zhì)量和數(shù)量。

（一）身份處境尷尬

在大學(xué)生村官任職期間，大多數(shù)被管理的村民不認(rèn)同甚至排斥“外來客”的引導(dǎo)，是大學(xué)生村官的身份處境遭遇尷尬，難以融入村民生活，各項工作沒有辦法達(dá)到很好的展開。由于沒有明確的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和具體的工作事項，他們往往被當(dāng)作一個辦事員，充當(dāng)端茶倒水跑腿的角色，沒有施展專業(yè)技能的平臺和機(jī)會。另外，大學(xué)生村官是村級組織特設(shè)崗位人員，其身份不屬于公務(wù)員，也不屬于國家干部，在任職形式上屬于“空降”，因此更有大學(xué)生村官違法之說。這就造成了大學(xué)生村官身份遭質(zhì)疑，對自身的角色定位模糊，處境尷尬。

（二）經(jīng)濟(jì)待遇偏低

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，大部分地區(qū)的大學(xué)生村官待遇相對較低，在生活上也條件一般，很多大學(xué)生來自城市，甚至受不了農(nóng)村的生活和工作環(huán)境。因此“干不長、留不住”成了大部分地區(qū)大學(xué)生村官普遍存在的一種現(xiàn)象。這與大學(xué)生的理想追求也是有很大現(xiàn)實(shí)差距的，例如大學(xué)生村官一般都具有黨員的身份，到農(nóng)村任職，是一種逆向的就業(yè)追求，需要經(jīng)歷艱難困苦的基層考驗(yàn)，這也是在經(jīng)過了理想與現(xiàn)實(shí)的幾經(jīng)比較之后的慎重選擇。再者，看到自己的朋友等在大城市擁有好的工作，高收入、高消費(fèi)，自己羨慕而又不得，很多大學(xué)生村官往往會陷入迷茫的境地。

（三）工作推動艱難

大學(xué)生村官的工作推動艱難也是一個較為現(xiàn)實(shí)的問題。這是由于大多數(shù)村官在大學(xué)期間所學(xué)的專業(yè)是文史類和理工類的，而與村官相接的農(nóng)學(xué)類的專業(yè)的人甚少，這就造成了所學(xué)知識在農(nóng)村的實(shí)際需要中根本用不到，專業(yè)不對口，所以在工作時還要從基礎(chǔ)開始學(xué)起。同時，大學(xué)生由于剛出校園，社會閱歷尚淺，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，因此對農(nóng)村的環(huán)境和民風(fēng)民情等了解甚少，很難在農(nóng)村盡力自己的交際圈，這也給實(shí)際工作帶來了很大難度。

（四）期滿出路困惑

由于相關(guān)的政策和機(jī)制不健全，不完善，造成了大學(xué)生村官在任職期滿結(jié)束后無法得到合理安置，使得大學(xué)生對自身未來的發(fā)展前途問題上感到困惑和迷茫，也使其在任職即將滿的時候往往無法安心投入工作。另外，相關(guān)的政策出臺往往也面臨著現(xiàn)實(shí)的困境，具有相對滯后的特點(diǎn)，這也造成了大學(xué)生村官難以確定自己的發(fā)展方向，在是去是留的問題上猶豫徘徊。

三、影響大學(xué)生村官流動的主要原因

（一）機(jī)制不健全

社會群體的合理流動是正常的，能體現(xiàn)出其社會管理和社會結(jié)構(gòu)的活力性。目前大學(xué)生村官中存在的一系列問題，究其原因主要是由于相關(guān)的機(jī)制不健全，使大學(xué)生村官計劃火熱之后變成了隱患。首先在待遇上沒有給大學(xué)生很好的保障，盡管各地在大學(xué)生村官的待遇上包括政治和經(jīng)濟(jì)待遇等都制定了相關(guān)的措施，但是真正實(shí)現(xiàn)起來仍有難度，很難落實(shí)到位。其次在相應(yīng)的配套機(jī)制上也不達(dá)標(biāo)，只注重前期的選拔和任用，對后期人員的管理如激勵、評價等機(jī)制往往較為忽略。再次，國家宏觀上也制定了實(shí)現(xiàn)大學(xué)生多元化發(fā)展的相關(guān)社會流動政策，但還是出現(xiàn)了競爭公務(wù)員的現(xiàn)象，這也在一定程度上影響了大學(xué)生村官的社會流動。另外，國家鼓勵大學(xué)生從事村官工作，而期滿后大學(xué)生多流回高校自主擇業(yè)，卻缺少了一定的支撐條件，也影響了大學(xué)生村官的多元化發(fā)展。

（二）思想存在誤區(qū)

影響社會流動的原因在很大程度上取決于個人因素。因此，促進(jìn)大學(xué)生村官的流動，要幫助他們樹立信心，在意識上加以引導(dǎo)。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官多數(shù)并不愿意長期服務(wù)農(nóng)村，扎根基層的意識薄弱，而僅僅把村官當(dāng)做“跳板”，以便為了以后更好的就業(yè)。也有大學(xué)生的心理適應(yīng)能力較弱，他們多是從城市的繁華來到農(nóng)村的樸實(shí)，滿腔的雄心抱負(fù)在現(xiàn)實(shí)的工作中遭到打壓，因此巨大的心理落差使很多大學(xué)生村官對未來失去信心，很難從心理上接受這一現(xiàn)實(shí)。因?yàn)閷r(nóng)村基層缺乏全面的了解，應(yīng)對繁瑣的服務(wù)工作也是他們漸漸迷茫，產(chǎn)生被社會忽視的邊緣化的心理問題等。因此，在長期發(fā)展中，這種經(jīng)歷也會被當(dāng)做一種體驗(yàn)，逐漸影響大學(xué)生村官這一社會群體的社會流動方向。

四、如何解決大學(xué)生村官的社會流動問題。實(shí)現(xiàn)其多元化發(fā)展

針對當(dāng)前大學(xué)生村官出現(xiàn)的社會流動問題及其原因的分析，筆者認(rèn)為，大學(xué)生村官計劃的實(shí)施是有一定的積極意義的，要把這項工作做好，就要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。因此，筆者運(yùn)用社會流動的相關(guān)理論，從不同的視角對大學(xué)生村官的社會流動提出相關(guān)的建議，以實(shí)現(xiàn)其多元化發(fā)展。

（一）留任續(xù)聘

根據(jù)社會流動的相關(guān)理論，留任續(xù)聘屬于水平流動領(lǐng)域。大學(xué)生村官在任職期間深入基層、熟悉農(nóng)村生活，對群眾有較深厚的感情等就可以選擇繼續(xù)留任，成為基層管理的后備人才。對于這個群體的培養(yǎng)就應(yīng)該鼓勵大學(xué)生村官，在期滿后續(xù)聘，也可以競聘村委會職務(wù)等，鼓勵他們在農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己的一番天地。

1.培養(yǎng)其職業(yè)認(rèn)同感

大學(xué)生村官由于深入基層，心理落差較大，難免對自己的工作不重視，甚至只是為了能擁有較好的政治待遇等。所以，對大學(xué)生村官的培養(yǎng)就要從心理上使其產(chǎn)生很好的職業(yè)認(rèn)同感，能夠?qū)ψ约核鶑氖碌穆殬I(yè)有全面的認(rèn)識，并能夠在工作中全身心的投入，將自己真實(shí)地融入農(nóng)村基層生活，扎根農(nóng)村，并為農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。當(dāng)然，這就要采取一定的措施，如進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)、開展農(nóng)村特色活動、文娛活動等并使其擔(dān)任相關(guān)角色，幫助大學(xué)生村官真正認(rèn)識到自身工作的重要性，樹立責(zé)任意識和職業(yè)認(rèn)同感。

2.引導(dǎo)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)

目前大學(xué)生村官普遍的職業(yè)是公務(wù)員，在任職期間如果能自主創(chuàng)業(yè)，對他們來說也是一種不錯的發(fā)展方向?yàn)榇?，政府可以制定一系列?yōu)惠政策，組織相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵大學(xué)生根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”等。這也有助于大學(xué)生村官帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理引導(dǎo)水平流動。

（二）進(jìn)企事業(yè)單位或繼續(xù)深造等

大學(xué)生村官在任職期滿后選擇考公務(wù)員、進(jìn)企業(yè)或者留校繼續(xù)深造等社會流動屬于垂直流動。針對這一流動群體，可以靈活地采取相關(guān)措施，選擇繼續(xù)健全相關(guān)機(jī)制，培養(yǎng)大學(xué)生村官的職業(yè)感，另一方面在其他職業(yè)層面也可以促進(jìn)其社會流動，實(shí)現(xiàn)其多元化發(fā)展。

1.健全流動機(jī)制

健全相關(guān)的流動機(jī)制，首先要建立高校和用人單位之間的聯(lián)動機(jī)制，具體來說，高?？梢栽诿繉W(xué)期安排不同專業(yè)的大學(xué)生深入基層，參加社會實(shí)踐活動，如支教等。同時，用人單位也可以通過成立宣傳小組，介紹地區(qū)特色及對人才的需求，幫助大學(xué)生有好的職業(yè)定位。另外，在選聘的方式上也要多樣，這對大學(xué)生村官的社會流動有著關(guān)鍵的作用和影響。

2.引導(dǎo)其進(jìn)入企事業(yè)單位

在這一環(huán)節(jié)的社會流動中，要及時公布相關(guān)的企事業(yè)單位招聘信息和大學(xué)生村官轉(zhuǎn)入編制的計劃和數(shù)目，制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)編制考核細(xì)則和規(guī)定。同時，也要鼓勵大型的企業(yè)留有合適的崗位給即將任職期滿的大學(xué)生村官，政府適當(dāng)給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策等，使在基層待久但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生村官也能流動到企事業(yè)單位，促進(jìn)其多元化發(fā)展。

3.考公務(wù)員

在現(xiàn)行的形勢下，報考公務(wù)員無疑是當(dāng)前大學(xué)生村官最熱門的選擇。利用報考公務(wù)員加分的政策也可以有效引導(dǎo)大學(xué)生村官留在基層。但在制定相關(guān)機(jī)制的時候，一定要指定規(guī)范化的指標(biāo)，例如可以提倡考試與考核相結(jié)合等，也可以鼓勵大學(xué)生積極工作，工作優(yōu)秀即可被擴(kuò)充到公務(wù)員隊伍。

4.支持繼續(xù)深造

有的大學(xué)生村官也認(rèn)為自身的知識修養(yǎng)不夠，想要回校繼續(xù)深造，對這一群體的培養(yǎng)，要出臺相關(guān)的政策，不能僅僅依靠加分政策來鼓勵學(xué)生繼續(xù)深造。如可以開設(shè)大學(xué)生村官培訓(xùn)班、設(shè)置相關(guān)專業(yè)的碩士培養(yǎng)等，鼓勵優(yōu)秀的村官通過深造學(xué)習(xí)，提高知識結(jié)構(gòu)很能力，促進(jìn)其社會流動。

五、結(jié)束語

綜上所述，大學(xué)生村官計劃在實(shí)施中面臨著諸如身份處境尷尬、待遇較低以及后期的流動問題。本文在分析大學(xué)生村官的現(xiàn)狀及問題原因的基礎(chǔ)上，運(yùn)用社會流動的相關(guān)理論，對實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官的多元化提出了相關(guān)建議，認(rèn)為要多層次、多渠道地對大學(xué)生村官在心理和政策上加以引導(dǎo)，使其在期滿后的社會流動中，真正實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。