嚴(yán)實相成 嚴(yán)以責(zé)實

陳健

【摘要】四川發(fā)展紀(jì)委以貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神為切入點，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”紀(jì)律作風(fēng)整頓為抓手，堅持抓早抓小、防微杜漸，持之以恒構(gòu)筑作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，推動公司全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】作風(fēng)建設(shè) 國有企業(yè) 常態(tài)

糾正“四風(fēng)”不止步，作風(fēng)建設(shè)在路上。近年來，四川發(fā)展紀(jì)委以貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神為切入點，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”紀(jì)律作風(fēng)整頓為抓手，堅持抓早抓小、防微杜漸，持之以恒構(gòu)筑作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，推動公司全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、厚植廉潔文化土壤，營造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)氛圍

（一）以責(zé)促行，立責(zé)于心

堅持以上率下、以責(zé)促行并貫穿始終，出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核實施辦法》，狠抓責(zé)任分解、責(zé)任督查和責(zé)任追究，形成“黨委主責(zé)、書記首責(zé)、紀(jì)委專責(zé)、黨委成員和部門分工負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈，構(gòu)建“全員參與、全程控制、全面管理”體系，創(chuàng)新個性化定制的“一企一書”責(zé)任書模式，確保責(zé)任制的精準(zhǔn)推進和有效落地;完善績效考核方案，建立全員考核和單位考核權(quán)重掛勾的廉潔系數(shù)考核方式，用“廉潔系數(shù)”方式覆蓋全體職工，營造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)氛圍。

（二）以文化人，廉潔潤心

將習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新理論及時融進廉潔“大課堂”，組織觀看《打鐵還需自身硬》《巡視利劍》等反腐熱劇，進一步筑牢不忘初心的“心魂”。著力打造“清風(fēng)堂”微信公眾號品牌，聚焦主題、加強策劃、注重互動，采取詩歌、散文、書法、朗誦、攝影、音樂、漫畫、微視頻等形式，先后推出學(xué)習(xí)十九大、整頓進行時、廉潔課堂、紀(jì)檢考場、青年論壇等18個原創(chuàng)欄目，原創(chuàng)率達100%，確保了主題不偏不空、形式不枯不燥，關(guān)注量已逾1300人，成為了紀(jì)檢干部黨性洗禮、精神補鈣、能力充電的主陣地。

（三）以案為鏡，警鐘常鳴

以公司內(nèi)違紀(jì)案例為鏡，開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”教育活動，集體照鏡子、思癥結(jié)、查漏洞、嚴(yán)規(guī)矩，強化紀(jì)律規(guī)矩的剛性約束;以省內(nèi)典型違法案例為鑒，組織學(xué)習(xí)《懺悔實錄》，以學(xué)促思、以思促踐，強化紀(jì)檢干部的“三線”意識;以監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說法為鐘，將黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會作為每年開年的“第一會”，敲響“廉潔鐘”，強化對紀(jì)律規(guī)矩的敬畏，加強黨性修養(yǎng)，堅定政治信仰。

二、開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，著力優(yōu)化良好發(fā)展環(huán)境

（一）緊扣“三大重點”，從嚴(yán)抓督查

始終堅持“治未病”思維，強化源頭預(yù)防，狠抓督促檢查。出臺《開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”紀(jì)律作風(fēng)整頓工作實施方案》，圍繞創(chuàng)業(yè)精神“退化”、工作作風(fēng)“老化”、行為方式“固化”等三大重點，梳理公司存在的執(zhí)行力不強、工作不實、政令不暢、精神不振、紀(jì)律不嚴(yán)、正氣不足、從業(yè)不廉等問題，抓住“重點人、重點事、重點環(huán)節(jié)”不松手，開展不定期、高密度的暗訪巡查，采取攝影、攝像、錄音、問詢方式予以取證，形成了有效震懾。

（二）整合“三大版塊”，從實抓通報

始終堅持以正面典型引路，以反面典型警示，抓好實名通報。印發(fā)《關(guān)于進一步加強督查督辦推進公司執(zhí)行力建設(shè)的通知》，將公司重點項目通報、重點工作通報、紀(jì)律作風(fēng)簡報“三大板塊”，整合為《督查糾風(fēng)通報》，聚焦“項目推進、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效率提升”三個維度，將籠統(tǒng)通報轉(zhuǎn)變?yōu)橥▓蟮饺恕⒌绞?、到情?jié)，樹立了監(jiān)督權(quán)威。

（三）建立“三項制度”，常態(tài)抓糾風(fēng)。一是交叉巡查常態(tài)化

選聘工作扎實、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練的作風(fēng)巡查員若干，組建兼職巡查隊伍，開展常態(tài)化交叉巡查，體現(xiàn)監(jiān)督的公允性。二是日常巡查全覆蓋。采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同的“四不”方式，抓大不放小，作風(fēng)巡查覆蓋公司全系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督無盲區(qū)。三是投訴舉報多元化。暢通電話、意見箱、郵箱、微信公眾號、信函、來訪等7大投訴舉報渠道，群眾監(jiān)督作用更加有力。

三、加大制度執(zhí)行力度，推動遵規(guī)守紀(jì)成為自覺

（一）因地制宜，提高制度建設(shè)的保障力

先后制定《企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理實施細則》，配套《差旅費開支管理暫行辦法》《上交禮品禮金管理實施細則》，完善“三重一大”決策機制、議事規(guī)則，建立以投資權(quán)、選人用人權(quán)和大額資金使用權(quán)為核心內(nèi)容的權(quán)力清單，健全《資金集中管理辦法》《直接出資企業(yè)重大事項管理流程》等制度，形成不易腐的保障機制。

（二）剛性約束，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力

圍繞“節(jié)日上的腐敗”“車輪上的鋪張”“舌尖上的浪費”等重點，集中開展企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和日常經(jīng)費管理使用情況專項整治，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費審批、管理、使用過程中存在的問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，以問責(zé)遏制“四風(fēng)”問題反彈，進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，規(guī)章制度的執(zhí)行效率明顯提高。

（三）懲戒倒逼，提高規(guī)章制度的震懾力

在省屬國企率先制定《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定實施細則》，創(chuàng)新探索組織處理、紀(jì)律處分、經(jīng)濟處罰“三處合一”懲戒模式，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，先后對違紀(jì)違規(guī)人員進行了嚴(yán)厲懲處，達到了“動員千遍，不如問責(zé)一次”的震懾效果。