我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育與發(fā)展中的若干問(wèn)題

（廣東理工學(xué)院，肇慶 526100）

我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育與發(fā)展中的若干問(wèn)題

陳洪超

（廣東理工學(xué)院，肇慶 526100）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制改革中的重要內(nèi)容，如何形成完善的培育與發(fā)展機(jī)制亟待研究。本文在介紹團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展進(jìn)程中存在的法制化水平不高和運(yùn)行管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的完善路徑和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)、推廣機(jī)制等方面的建議。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)員機(jī)制；標(biāo)準(zhǔn)化法

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)因具有市場(chǎng)性、自治性、先進(jìn)性的顯著特征，已然成為標(biāo)準(zhǔn)化體制改革中最具活力的抓手。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的蓬勃發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各層面力量參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的熱情，大大推動(dòng)了國(guó)家和企業(yè)間的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，引導(dǎo)了新興行業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去的步伐。

1 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)概況

雖然我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化界在上世紀(jì)末的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)制定并發(fā)布自己的標(biāo)準(zhǔn)并不合法，但是相關(guān)協(xié)會(huì)早已在此方面作出了一些探索。1988年中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)就發(fā)布了自己的第一項(xiàng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)CECS01-1988《呋喃樹(shù)脂防腐工程技術(shù)規(guī)程》，截至目前，該協(xié)會(huì)已經(jīng)發(fā)布CECS標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)400余項(xiàng)，是中國(guó)發(fā)布協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)最多的社會(huì)團(tuán)體。[1]另外，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等具有明顯政府背景的團(tuán)體，成為發(fā)布協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的主力軍。

與協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)有著明顯不同的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，也是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主要形式之一，近年來(lái)發(fā)展迅猛。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是指某一行業(yè)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部成員，為了本行業(yè)或產(chǎn)業(yè)共同利益，經(jīng)協(xié)商一致共同制定并執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。[2]目前我國(guó)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的活躍地帶主要集中于浙江、北京、廣東等地區(qū)，主要分布于制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，例如CDMA、閃聯(lián)等就是聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的典型代表。

全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)是我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基本信息公開(kāi)、發(fā)展動(dòng)態(tài)跟蹤、制定發(fā)布、查詢獲取、社會(huì)監(jiān)督的重要途徑。自全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)2016年3月正式發(fā)布上線以來(lái)，截至2017年6月，已有639家團(tuán)體完成公示并審核通過(guò)，共發(fā)布1190條團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這表明我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

1.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法制化進(jìn)程

2015年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，明確提出培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，正式拉開(kāi)我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)改革的序幕。同年6月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委啟動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等39 家社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)主要分布于智能交通、新能源汽車等產(chǎn)學(xué)研易融合的高新技術(shù)領(lǐng)域，截至目前部分試點(diǎn)單位已通過(guò)中期評(píng)估驗(yàn)收。2016年，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)改革進(jìn)程明顯加快，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委先后印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化第1部分：良好行為指南》，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)。2017年3月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等45家社會(huì)團(tuán)體共同倡議并發(fā)起籌備成立“中國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟”，該聯(lián)盟的成立將為我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。2017年5月，全國(guó)人大常委會(huì)在中國(guó)人大網(wǎng)官網(wǎng)公布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作出了相關(guān)制度性安排。另外，我國(guó)地方政府對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展也給予了高度關(guān)注，有力支撐了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)改革的落地。例如2015年12月，深圳市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)就頒布了《深圳市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》，引領(lǐng)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)地方法制化的發(fā)展。

2 我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育和發(fā)展存在的障礙

盡管我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作已經(jīng)形成中央與地方齊抓共管的良好局面，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)口碑。但是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)畢竟是一種新生事物，某些阻礙其發(fā)展的問(wèn)題不得不引起重視。

2.1 法制化水平明顯偏低

《標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》第十三條規(guī)定，“依法成立的社會(huì)團(tuán)體可以制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會(huì)自愿采用。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。”目前該意見(jiàn)稿仍沒(méi)有得到人大常委會(huì)的審議通過(guò)，各界對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)如何界定，是否將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)納入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)之中，存有重大的分歧。[3]團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)的缺失，已經(jīng)給團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的健康發(fā)展帶來(lái)一些法律與道德風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法定地位的缺失，使得執(zhí)法者之間一直存有是否可以以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為行政執(zhí)法依據(jù)的爭(zhēng)論，現(xiàn)實(shí)中某些企業(yè)也以執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為由避免法律責(zé)任的追究。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制度的缺失會(huì)讓團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)因自身屬性所帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性必然會(huì)引來(lái)眾多企業(yè)采用以提高其競(jìng)爭(zhēng)力，但同時(shí)也意味著部分采標(biāo)企業(yè)要增加投入以更新設(shè)備和改進(jìn)工藝，在此過(guò)程中，企業(yè)作為“市場(chǎng)理性人”就可能存在“搭便車”行為，這將導(dǎo)致團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聲譽(yù)的降低。另外，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的自治性也亟需相關(guān)團(tuán)體完善管理運(yùn)行體系。

2.2 地方立法不均衡

目前我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的地方立法呈現(xiàn)出明顯不均衡的狀態(tài)。例如2015年深圳市頒布《深圳市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》，開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)地方立法之先河。2016年陜西省、四川省成都市和眉山市也相繼頒布《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。上述規(guī)范文件的頒布為所在省市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施奠定了良好制度基礎(chǔ)。但目前為止，我國(guó)大部分省份還未出臺(tái)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定，已經(jīng)出臺(tái)的地方性管理規(guī)定大多都是由質(zhì)監(jiān)部門(mén)單獨(dú)制定與發(fā)布的。對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)關(guān)系社會(huì)全局的事業(yè)，立法層級(jí)明顯過(guò)低，且文本內(nèi)容過(guò)于粗糙與簡(jiǎn)單，對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定程序、公開(kāi)聲明、法律監(jiān)督等還缺乏可操作性。另外，相關(guān)的管理部門(mén)對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查還缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與研究，監(jiān)督措施也有待創(chuàng)新。

2.3 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)力不足

對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，目前大部分相關(guān)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)及聯(lián)盟表現(xiàn)出心有余而力不足的狀態(tài)。造成此種情況的原因是多方面的：首先，相關(guān)主體對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)還很不到位，認(rèn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和自身的發(fā)展沒(méi)有太大關(guān)系，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的落地還有很長(zhǎng)一段路要走；其次，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制未建立。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化傳統(tǒng)工作機(jī)制已經(jīng)建立，但是對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)這一新型標(biāo)準(zhǔn)形式，目前工作機(jī)制還不健全，社會(huì)各界參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具體運(yùn)行路徑還不清晰，對(duì)于采標(biāo)企業(yè)的獎(jiǎng)懲規(guī)定也缺乏可操作性；最后，對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中所牽扯的版權(quán)、專利權(quán)的法律糾紛問(wèn)題，仍然處于一種不明朗的狀態(tài)。這直接導(dǎo)致了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定成本承擔(dān)、參與方式、收益分配等關(guān)鍵性問(wèn)題一直懸而未決。

2.4 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)與推廣工作滯后

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的良好行為評(píng)價(jià)可為我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)，但目前這項(xiàng)工作還處于萌芽階段，評(píng)價(jià)的工作機(jī)制遠(yuǎn)未建立。我國(guó)已經(jīng)擁有大量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作力度卻明顯不夠。某些協(xié)會(huì)或聯(lián)盟組織僅僅為了項(xiàng)目申報(bào)而去草率制定出一些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有得到很好的貫徹與落實(shí)。而部分協(xié)會(huì)雖然制定出了較為科學(xué)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但是宣傳、推廣等營(yíng)銷工作還很不到位，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)?；?jīng)濟(jì)價(jià)值亟待挖掘。

3 培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策分析

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已然成為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的新引擎，對(duì)于我國(guó)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將起到積極作用。因此，理性分析團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展道路是我們面臨的重大而緊迫的任務(wù)。

3.1 不斷提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法制化水平

（1）完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)。目前團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立法工作最為緊迫的是人大常委會(huì)審議通過(guò)《標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》，《標(biāo)準(zhǔn)化法》的頒布將明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展奠定最基礎(chǔ)的制度保障。建議我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)概念范疇采取開(kāi)放和包容態(tài)度，將一切在實(shí)踐中行之有效的、以軟法形式制定的標(biāo)準(zhǔn)，都可以納入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)概念的范疇之中。緊隨其后的該是《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步細(xì)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理運(yùn)行機(jī)制。另外與標(biāo)準(zhǔn)緊密相關(guān)的例如《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)也要適時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的地方立法工作更應(yīng)加快節(jié)奏，地方政府可根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等因素因地制宜制定具有地域特色的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定，地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在努力提高立法等級(jí)的前提下，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)團(tuán)體的作用以提高立法質(zhì)量。

（2）細(xì)化相關(guān)主體的法律責(zé)任。建議在接下來(lái)的實(shí)施條例和管理辦法中再進(jìn)一步細(xì)化法律責(zé)任。比如，若社會(huì)團(tuán)體在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上進(jìn)行公開(kāi)公示時(shí)提供相關(guān)虛假信息，該團(tuán)體應(yīng)承擔(dān)全部的法律責(zé)任。成員企業(yè)公開(kāi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，可以分為三種。一種是企業(yè)實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于公開(kāi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任；另一種是企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)低于公開(kāi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但也符合國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)受到社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部歸責(zé)；最后一種情況是企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于公開(kāi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)且不符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，該企業(yè)既應(yīng)受到社會(huì)團(tuán)體的除名，還應(yīng)受到標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的懲處。上述企業(yè)的三種情況都應(yīng)把社會(huì)團(tuán)體這一組織納入到考察的范疇之內(nèi)，如果社會(huì)團(tuán)體有失責(zé)之嫌，該團(tuán)體也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

3.2 完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育激勵(lì)機(jī)制

（1）完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。目前大部分省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)已經(jīng)建立起多部門(mén)合作的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入到日?？己斯芾碇?，用好現(xiàn)有的全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，積極舉辦各層級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、試點(diǎn)、理論政策研討會(huì)和培訓(xùn)班，營(yíng)造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好的發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定研發(fā)的資金投入，設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金計(jì)劃，有實(shí)力的科研院校、社會(huì)團(tuán)體等科研骨干力量可以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金、人力、土地等多樣化形式投資入股到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理運(yùn)行機(jī)制之中，合理解決團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定成本、收益分配等問(wèn)題。

（2）確立平等但有區(qū)別的會(huì)員機(jī)制。社會(huì)團(tuán)體在吸納會(huì)員時(shí)應(yīng)以平衡資源互補(bǔ)和降低協(xié)調(diào)成本為基礎(chǔ)，可先對(duì)將要入團(tuán)的企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估，參評(píng)指數(shù)包括企業(yè)的信用等級(jí)、繳稅記錄、技術(shù)研發(fā)能力、市場(chǎng)推廣能力、企業(yè)文化、資金流轉(zhuǎn)狀況等。根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果可以把企業(yè)分為金、銀、銅等不同會(huì)員等級(jí)，確立核心會(huì)員和普通會(huì)員，實(shí)行企業(yè)成員間的分級(jí)管理制度，不同級(jí)別的企業(yè)成員享有不同的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。企業(yè)成員的等級(jí)制度實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，應(yīng)及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)良好的企業(yè)進(jìn)行升級(jí)，對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)進(jìn)行降級(jí)直至除名。

（3）處理好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的專利問(wèn)題。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立明確的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專利規(guī)則，提前做好專利規(guī)避工作，避免制定的標(biāo)準(zhǔn)中納入非標(biāo)準(zhǔn)參與企業(yè)的專利。可以GB/T 20003.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序第1部分：涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》等規(guī)定為處理原則。在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂的任何階段，立項(xiàng)申請(qǐng)人或者起草人應(yīng)及時(shí)向相關(guān)團(tuán)體披露其擁有和知悉的必要專利，并且需要提供相應(yīng)的專利信息及證明材料，同時(shí)還必須對(duì)該證明材料的真實(shí)性承擔(dān)全部責(zé)任。未按照相關(guān)規(guī)定披露必要專利、違反誠(chéng)實(shí)信用原則的，給專利權(quán)人或者相關(guān)聯(lián)人造成一定經(jīng)濟(jì)損失的，申請(qǐng)人或者起草人應(yīng)承擔(dān)社團(tuán)內(nèi)部違約責(zé)任或者其他侵權(quán)責(zé)任。

3.3 建立健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和推廣機(jī)制

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)工作應(yīng)該在專業(yè)的、具有法定資質(zhì)和一定市場(chǎng)權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下展開(kāi)。該評(píng)價(jià)工作可以“自評(píng)+他評(píng)”的方式進(jìn)行，第三方機(jī)構(gòu)可以優(yōu)先確定各項(xiàng)指標(biāo)的分值及權(quán)重。評(píng)價(jià)的流程可以分為：書(shū)面審核——調(diào)研審核——綜合評(píng)價(jià)——報(bào)告發(fā)布等幾個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。政府部門(mén)應(yīng)將該評(píng)價(jià)報(bào)告作為優(yōu)先采用此標(biāo)準(zhǔn)的重要參考因素，積極采用或引用評(píng)價(jià)優(yōu)秀的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將優(yōu)秀的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。[4]

我們制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的最重要的目的就是使用推廣，推廣工作決定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的生命。企業(yè)應(yīng)成為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣的重要載體，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，避免“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)；社會(huì)團(tuán)體要充分利用管理機(jī)制，運(yùn)用內(nèi)部團(tuán)體的獎(jiǎng)懲機(jī)制、商標(biāo)品牌、專利技術(shù)等手段，動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)成員企業(yè)積極參與到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作之中。

[1] 劉雪濤,田川,鄭巧英.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)理論與實(shí)踐[M].北京:中國(guó)質(zhì)檢出版社,2016:68.

[2] 程虹,劉蕓.利益一致性的標(biāo)準(zhǔn)理論框架與體制創(chuàng)新——“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的案例研究[J].宏觀質(zhì)量研究,2013,1(2):92-106.

[3] 王艷林.論《標(biāo)準(zhǔn)化法》生命力的源泉及拓展[J].質(zhì)量探索,2017,(1):11-17.

[4] 索倫高娃,宋鑫,朱曉春,等.我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況及培育與創(chuàng)新[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2016,(9):63-65.

Some Problems in the Cultivation and Development of Group Standards in China

CHEN Hong-Chao

(Guang Dong Polytechnic College, Zhaoqing, Guangdong 526100, China)

The standard of the group is an important content in the reform of the standardization system in our country. How to form a perfect cultivation and development mechanism is need to be studied urgently. This paper introduces the current situation of group standard development, analyzes the existing problems such as the low level of legalization and the imperfect operation management mechanism in the process of group standard development, and puts forward some suggestions on improving the path and incentive mechanism of community standard laws and regulations.

group standard; membership mechanism; standardization method

D922.17

A

1672-6286(2017)03-0012-06

陳洪超，男，法學(xué)碩士，主要研究經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化法。