新時(shí)期高校學(xué)生黨建發(fā)展研究
——基于標(biāo)準(zhǔn)化視角

（中國(guó)計(jì)量大學(xué)，杭州 310018）

新時(shí)期高校學(xué)生黨建發(fā)展研究
——基于標(biāo)準(zhǔn)化視角

郭嬋媛，王鈺瑤，朱培武，張啟福

（中國(guó)計(jì)量大學(xué)，杭州 310018）

通過對(duì)新時(shí)期高校黨建發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析存在問題及黨建標(biāo)準(zhǔn)化的需求，以各利益相關(guān)者為切入點(diǎn)，從標(biāo)準(zhǔn)化視角提出需求理論分析、標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建以及標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策建議，為新時(shí)期高校學(xué)生黨建的進(jìn)一步完善發(fā)展提供借鑒。

高校學(xué)生黨建；標(biāo)準(zhǔn)化

高校學(xué)生黨建是全國(guó)黨建工作的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要使命。高校學(xué)生黨建自“五四運(yùn)動(dòng)”啟蒙發(fā)展至今，經(jīng)歷各個(gè)階段的發(fā)展，取得了巨大進(jìn)步，但隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，高校黨建工作也存在著一些不可忽視的問題，如何使高校學(xué)生黨建與時(shí)俱進(jìn)，深化高校學(xué)生黨建研究，擴(kuò)展高校學(xué)生黨建研究空間等是迫切需要解決的問題。

1 高校學(xué)生黨建的歷程與現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展歷程

五四運(yùn)動(dòng)后，馬克思主義成為新思潮的主流，標(biāo)志著中國(guó)新民主主義革命的偉大開端，為中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生創(chuàng)造了條件，高校學(xué)生黨建也由此開始啟蒙。新民主革命時(shí)期，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的解放區(qū)創(chuàng)立了各種類型的高等學(xué)校，高校學(xué)生黨建處于萌芽階段。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨全面接手高等教育，高校學(xué)生黨建工作處于起步階段。文化革命時(shí)期，十年文革使全國(guó)的高校學(xué)生黨建遭受重創(chuàng)，不僅建國(guó)以來的黨建成果被吞噬，大學(xué)生黨建更是處于失序甚至是癱瘓的狀態(tài)，高校學(xué)生黨建工作處于停滯階段[1]。文化大革命結(jié)束后，在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，確立了實(shí)事求是的核心思想路線，中國(guó)的高等教育事業(yè)重回黨的切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)之下，高校學(xué)生黨建處于核心重塑階段[2]。改革開放以來到現(xiàn)在，隨著高等教育事業(yè)快速發(fā)展以及黨的十三屆四中全會(huì)、十六大、十八大等重大會(huì)議的勝利召開，為黨的建設(shè)和發(fā)展指引方向，高校學(xué)生黨建工作處于快速發(fā)展上升階段。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國(guó)內(nèi)高校以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，全面完成高校學(xué)生黨建各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)學(xué)校的規(guī)范化管理，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)教育水平。2013年6月，中組部、中宣部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量[3]。根據(jù)中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2015年底，全國(guó)學(xué)生黨員共203.4萬名，新發(fā)展黨員71.8萬名，發(fā)展黨員增速繼續(xù)放緩，結(jié)構(gòu)不斷改善[4]。

1.3 發(fā)展形勢(shì)

根據(jù)第十八大和第二十一次全國(guó)高校學(xué)生黨建工作會(huì)議的精神指引，新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作的發(fā)展要著手于打造機(jī)制健全、制度完備、覆蓋全面的基層黨組織：擺正觀念，建立服務(wù)型黨組織，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型黨組織，緊跟時(shí)代潮流，建立創(chuàng)新性黨組織；要著手于堅(jiān)定不移的開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，培養(yǎng)黨員的榜樣帶頭意識(shí)和作用；著手于提高黨建的科學(xué)化水平，推動(dòng)高校學(xué)生黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新。

2 新時(shí)期高校學(xué)生黨建存在的問題

高校學(xué)生黨建不僅直接關(guān)系到高等教育改革發(fā)展穩(wěn)定，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的影響。然而，當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作在實(shí)際操作方面還有以下幾個(gè)問題。

2.1 發(fā)展工作仍需完善

2.1.1 入黨動(dòng)機(jī)難以把握

入黨動(dòng)機(jī)端正是發(fā)展黨員的必備條件之一。入黨動(dòng)機(jī)對(duì)于一個(gè)申請(qǐng)入黨的青年人來說具有導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，它能支配入黨積極分子的具體行為和價(jià)值取向[5]。在實(shí)際生活中，有很多同學(xué)存在入黨動(dòng)機(jī)不夠明確、盲目跟風(fēng)等不純動(dòng)機(jī)遞交入黨申請(qǐng)書的情況。這也是黨建宣傳工作不到位導(dǎo)致的不良后果。

2.2.2 黨性考驗(yàn)不夠深入

從一名普通高校學(xué)生成為一名學(xué)生黨員是需要經(jīng)過黨的長(zhǎng)時(shí)間考驗(yàn)的。但在目前高校學(xué)生黨建工作中，入黨流程流于形式，很少能起到篩選作用。而入黨動(dòng)機(jī)的考察又存在一定的隱蔽性，難以考察，只能通過長(zhǎng)期的接觸交流才能獲悉，為黨建工作帶來一定困難。

2.2 再教育形式單調(diào)乏味

2.2.1 理論學(xué)習(xí)流于形式

學(xué)生黨員是黨的新鮮血液，肩負(fù)著未來建設(shè)黨和國(guó)家的重要使命。作為學(xué)生黨員更應(yīng)努力學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，盡快地跟上黨的步伐。但在實(shí)際中，學(xué)生黨員往往不能夠耐心認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的黨史和理論知識(shí)，對(duì)新時(shí)期黨的政策和時(shí)事也沒有給予足夠關(guān)注。對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)流于形式，不能將思維與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來思考問題。

2.2.2 黨建活動(dòng)缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)階段很多高校的學(xué)生黨建活動(dòng)都以民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)交流會(huì)為主，很容易使學(xué)生黨員產(chǎn)生疲倦感，降低參與度。既結(jié)合現(xiàn)在年輕人感興趣的形式又結(jié)合理論知識(shí)學(xué)習(xí)的內(nèi)容開展較少。

2.3 管理評(píng)價(jià)缺乏創(chuàng)新

2.3.1 管理評(píng)價(jià)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)生黨員自我管理能力不強(qiáng)。對(duì)于黨員的約束和評(píng)價(jià)，雖有黨章黨規(guī)對(duì)黨員言行進(jìn)行約束，但對(duì)學(xué)生黨員亟需更加細(xì)致、有針對(duì)性、可量化的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)生黨員從開始就注意規(guī)范自己。沒有明確的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度，易使學(xué)生黨員不自覺放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求。

2.3.2 信息化建設(shè)未能與時(shí)俱進(jìn)

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想觀念產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)不僅是學(xué)生獲取知識(shí)和信息的重要途徑和渠道，改變著他們的傳統(tǒng)思維習(xí)慣和思想價(jià)值觀念，而且成為高校學(xué)生黨建的重要形式和重要陣地[6]。在新媒體傳播方式被廣泛應(yīng)用的今天，高校學(xué)生黨建未能將學(xué)生黨建與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)系起來，使對(duì)外宣傳沒有達(dá)到應(yīng)有效果。

3 高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化需求分析

高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是解決高校學(xué)生黨建發(fā)展問題的重要舉措。對(duì)于高校學(xué)生黨建工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)范與指引，有利于明確分工職責(zé)，提高工作效率，使黨建工作更加科學(xué)化、實(shí)效化。目前高校學(xué)生黨建工作在標(biāo)準(zhǔn)建立這方面還有所欠缺，更多的是關(guān)于入黨程序的流程和規(guī)范。對(duì)于整個(gè)黨建工作如何規(guī)范化運(yùn)行缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。高校學(xué)生黨建亟需建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使得黨建工作更加規(guī)范化、高效化。

3.1 利益相關(guān)者需求定義

高校學(xué)生黨建工作涉及的最主要的三個(gè)主體分別是政府、高校、學(xué)生（家庭）。三個(gè)主體各自的利益需求是不同的，每個(gè)利益相關(guān)者都希望從這項(xiàng)活動(dòng)中獲得最佳效益，他們所關(guān)心的利益有差異但是結(jié)果都相同，最終都會(huì)有助于黨建工作的持續(xù)高效發(fā)展。以下分別對(duì)高校學(xué)生黨建工作服務(wù)中各利益相關(guān)者的需求做出定義，如下表1所示。

表1 高校學(xué)生黨建工作中利益相關(guān)者的需求定義

3.2 需求分析

圍繞高校學(xué)生黨建工作全過程，各利益相關(guān)者需求含義包括如下：

——維護(hù)黨的發(fā)展長(zhǎng)治久安：加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，能夠?yàn)辄h的發(fā)展不斷地培育高素質(zhì)高水平高學(xué)歷的黨員，培育黨的忠實(shí)擁護(hù)者，維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，推動(dòng)黨的發(fā)展不斷向前，最終維護(hù)黨的發(fā)展長(zhǎng)治久安。

——基層組織建設(shè)，做好黨員后備軍培養(yǎng)：高校學(xué)生素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)，通過對(duì)于黨員后備軍的培養(yǎng)，能夠?yàn)辄h的發(fā)展注入源源不斷的新鮮血液，有利于為黨組織的發(fā)展招攬優(yōu)秀人才，促進(jìn)基層組織的建設(shè)。

——從嚴(yán)治黨，從源頭抓起：對(duì)于高校黨員進(jìn)行嚴(yán)格要求和規(guī)范發(fā)展，從開始就培養(yǎng)高校黨員高要求高指標(biāo)管理自己約束自己，從源頭就進(jìn)行嚴(yán)格約束和自我控制，潛移默化形成習(xí)慣，滲入到生活中的方方面面，是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的有效捷徑。

——校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)：把黨和國(guó)家對(duì)高校的方針政策及各項(xiàng)要求，切實(shí)落實(shí)到基層，通過優(yōu)良黨風(fēng)促進(jìn)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和思想教育，培育優(yōu)良教風(fēng)，高校學(xué)生黨員通過發(fā)揮模范帶頭作用，有助于形成良好的成長(zhǎng)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，建立良好學(xué)風(fēng)。

——提高發(fā)展水平，加強(qiáng)知名度：將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃納入到黨建工作機(jī)制中，以黨建促發(fā)展。辦好黨建工作，建立了良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)了本校學(xué)生過硬的知識(shí)水平和良好的個(gè)人素質(zhì)，完善了學(xué)校的基層組織建設(shè)，能夠推動(dòng)學(xué)校整體的發(fā)展，提高學(xué)校的知名度。

——簡(jiǎn)化黨建流程，提高效率：利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等新技術(shù)帶來的便利，提升和拓展高校黨建管理與服務(wù)工作的廣度、深度和質(zhì)量，促進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，簡(jiǎn)化黨建工作流程，提高黨建工作效率。

——樹立正確的價(jià)值觀念：高校學(xué)生黨建教育在教育部門的規(guī)定下，主要在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個(gè)代表思想的基礎(chǔ)上進(jìn)行，通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念的引導(dǎo)，使學(xué)生對(duì)于思想道德素質(zhì)有深刻的認(rèn)識(shí)，潛移默化的影響學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

——提高個(gè)人素質(zhì)和能力：在生活中、學(xué)習(xí)上、思想上，黨員都必須嚴(yán)格以黨的要求規(guī)范自己，做好模范帶頭作用，這培養(yǎng)了學(xué)生自我約束的能力；黨建工作的開展在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中營(yíng)造出一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這培養(yǎng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；高校學(xué)生黨建工作中，學(xué)生在理論知識(shí)的引導(dǎo)下，合理地進(jìn)行實(shí)踐和探索，這培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐意識(shí)。以上都有利于學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提高個(gè)人素質(zhì)和能力。

——更加接近黨，更有歸屬感：入黨過程提供了高校學(xué)生拓寬自己交際圈子的機(jī)會(huì)，通過與不同的黨員之間的交流，一方面增加了自己的交友范圍，一方面通過一步步學(xué)習(xí)的深入，更加了解黨、融入黨，增加了對(duì)學(xué)校黨支部和中國(guó)共產(chǎn)黨的歸屬感。

3.3 框架設(shè)計(jì)

根據(jù)高校學(xué)生黨建發(fā)展以及國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法論，從高校學(xué)生黨建工作利益相關(guān)者需求分析考慮，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架表，如下表2所示。

表2 高校學(xué)生黨建標(biāo)準(zhǔn)體系框架表

標(biāo)準(zhǔn)體系框架表采用層次結(jié)構(gòu)，每個(gè)分體系根據(jù)不同的屬性再劃分為若干不同的分支。在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，除體系框架表外，還應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

4 推進(jìn)高校學(xué)生黨建發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 建立并實(shí)施學(xué)生黨建考評(píng)體系

構(gòu)建學(xué)生黨建評(píng)價(jià)體系，首先要明確評(píng)價(jià)對(duì)象，既可以是學(xué)生個(gè)體，又可以是同一環(huán)境下的學(xué)員群體。同一環(huán)境主要涉及黨員具有相近的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境及具有相似或相近的規(guī)章制度等[7]。處于不同環(huán)境下的個(gè)體不宜應(yīng)用同一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系對(duì)其評(píng)價(jià)。其次要制定全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，把定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)結(jié)合起來?？荚u(píng)結(jié)果及時(shí)反饋，使學(xué)生黨員能及時(shí)認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)缺點(diǎn)，并加以發(fā)揚(yáng)和改進(jìn)。

4.2 借鑒與優(yōu)化科學(xué)管理體系

管理體系是企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度的總稱。對(duì)于黨建工作，相關(guān)黨務(wù)人員也可借鑒ISO 9000質(zhì)量管理體系來提高黨建科學(xué)化水平[8]。將“組織產(chǎn)品滿足顧客需要”合理替換成“使黨建工作滿足學(xué)生黨員等高校服務(wù)對(duì)象的需要”，再按照管理體系按部就班進(jìn)行管理。將管理學(xué)生黨員流程化、規(guī)范化，形成穩(wěn)定的管理體系和良性循環(huán)，促進(jìn)高校學(xué)生黨建工作的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

4.3 靈活運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”形式開拓創(chuàng)新

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的實(shí)踐成果，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)演變的同時(shí)也為各行各業(yè)的改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了新平臺(tái)。黨建工作可借助于新平臺(tái)對(duì)黨的知識(shí)進(jìn)行宣傳，推廣普及相關(guān)知識(shí)，打破一直以來在同學(xué)心中的嚴(yán)肅、有距離感的形象，使黨建工作更易于被接受。同時(shí)，還可以通過提高創(chuàng)新意識(shí)，借鑒新時(shí)期的優(yōu)良文化和表達(dá)形式，將黨建以貼近學(xué)生生活的新面貌呈現(xiàn)出來，做到與時(shí)俱進(jìn)。此外，對(duì)于學(xué)生黨員信息的管理和統(tǒng)計(jì)也可進(jìn)行數(shù)字化管理，提高效率和科學(xué)性。

[1] 肖光華,徐根方.建黨90年來高校黨建的發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗(yàn)[J].教書育人,2011,(36):56-57.

[2] 仉慧卿.建國(guó)以來高校學(xué)生黨建研究的歷史階段劃分及內(nèi)涵[J].素質(zhì)教育論壇月刊,2010,(9):1-2.

[3] 中共中央組織部,中共中央宣傳部,中共教育部黨組.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見[EB/OL].(2013-07-03)[2017-06-20].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201307/ xxgk_154012.html.

[4] 新華社.2015年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2016-06-30)[2017-06-20].http://news.xinhuanet.com/ ttgg/2016-06/30/c_1119139485.htm.

[5] 喻莉丹,方志華.淺議高校學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)及對(duì)策[J].黨史文苑,2008,(2):76-78.

[6] 姜衛(wèi)平.新時(shí)期高?；鶎狱h建工作的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(3):98-102.

[7] 錢振明,徐磊.高校大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),2016,(07):74-78.

[8] 馮質(zhì)雷,楊海霞.引入ISO9000質(zhì)量管理體系 提高高校黨建科學(xué)化水平[J].傳承,2013,(14):48-49.

Research on the Development of Party Construction of College Students in the New Era——Based on the Standardization Perspective

GUO Chan-yuan, WANG Yu-yao, ZHU Pei-wu, ZHANG Qi-fu
(China Jiliang University, Hangzhou 310018, China)

Through the research of the development of Party building in the new period and the status quo, analysis of the existing problems and construction standards demand by stakeholders as the starting point, puts forward the demand analysis from the standard view, standard system construction and standardization of the countermeasures and suggestions for the new era of high school students' Party construction to further improve the development of reference.

party construction of college students; standardize

D267.6

A

1672-6286(2017)03-0042-07

郭嬋媛（1995-），女，山西晉城人，主要從事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究。

朱培武（1979-），男，浙江長(zhǎng)興人，碩士，從事標(biāo)準(zhǔn)化工程與質(zhì)量管理研究。

2017年省教育廳大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)課題研究成果。