新形勢(shì)下醫(yī)療保險(xiǎn)登記管理新趨勢(shì)
——標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)登記工作

王永峰

（淮安市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心 淮安223001）

新形勢(shì)下醫(yī)療保險(xiǎn)登記管理新趨勢(shì)
——標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)登記工作

王永峰

（淮安市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心 淮安223001）

近期，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)和推進(jìn)的一系列醫(yī)療保險(xiǎn)新規(guī)定、新舉措，給醫(yī)保管理工作帶來(lái)了較為深刻的影響。本文從“多證合一”“全民參保登記”等角度分析新形勢(shì)下醫(yī)療保險(xiǎn)登記管理工作的新趨勢(shì)，推介標(biāo)準(zhǔn)化在登記管理工作中的運(yùn)用，以期適應(yīng)新趨勢(shì)，提高登記管理效率和服務(wù)對(duì)象滿意度。

醫(yī)療保險(xiǎn)；登記管理；趨勢(shì)

近期，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)和推進(jìn)了一系列醫(yī)療保險(xiǎn)新規(guī)定、新舉措，尤其對(duì)醫(yī)保管理的源頭——登記環(huán)節(jié)，提出“多證合一”“全民參保登記”等新要求，給醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作帶來(lái)了較為深刻的影響。

1 新規(guī)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記的影響分析

1.1 “多證合一”新規(guī)的影響

2016年6月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕53號(hào)），要求實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記。隨后，國(guó)家人社部辦公廳發(fā)出《做好企業(yè)“五證合一”社會(huì)保險(xiǎn)登記工作的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕130號(hào)），對(duì)簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行了具體明確，并提出了相關(guān)要求。2017年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求2017年10月底前，在全國(guó)全面推行“多證合一”，即證照整合改革，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下?！岸嘧C合一”新規(guī)的出臺(tái)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)整體的參保登記業(yè)務(wù)進(jìn)行了流程再造，改變了過(guò)去醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“坐等”企業(yè)申請(qǐng)登記的經(jīng)辦模式。新成立企業(yè)在辦理工商注冊(cè)登記時(shí)，同步完成醫(yī)療保險(xiǎn)登記。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)接收工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)交換的數(shù)據(jù)，通過(guò)部門(mén)間協(xié)作機(jī)制督促新成立企業(yè)發(fā)生用工行為后及時(shí)辦理人員醫(yī)療保險(xiǎn)登記，并在登記時(shí)補(bǔ)足企業(yè)其他相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)登記信息。一系列登記服務(wù)窗口前置變革使得今后的社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)更多地體現(xiàn)了部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)、大數(shù)據(jù)的共享、信息化的推進(jìn)和服務(wù)的延伸，最終的落腳點(diǎn)是提高公共服務(wù)的效率、減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，順應(yīng)供給側(cè)改革的需要。

1.2 全民參保登記的影響

全民參保登記是國(guó)家層面的戰(zhàn)略性行動(dòng)安排，以人人享有社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)精確管理為目標(biāo)，以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)人員和農(nóng)村居民為重點(diǎn)，通過(guò)信息比對(duì)、數(shù)據(jù)采集、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對(duì)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、補(bǔ)充完善和規(guī)范管理，推進(jìn)全民全面、持續(xù)參保。全民參保登記拓寬了醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記的形式，充實(shí)了登記內(nèi)容，強(qiáng)化了醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與公安、民政等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)和信息交互，推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+社?！钡膽?yīng)用。全民參保登記工作的不斷推進(jìn)，徹底改變了過(guò)去醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記的模式，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變醫(yī)保單部門(mén)擴(kuò)面為多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，變分散數(shù)據(jù)為集中數(shù)據(jù)等，變化的是方式，而最終目的是落實(shí)中央關(guān)于基本公共服務(wù)均等化的要求，創(chuàng)新社會(huì)管理，提高公共資源使用效率，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

2 醫(yī)療保險(xiǎn)登記管理的短板分析

當(dāng)前，我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)取得了飛躍發(fā)展，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系內(nèi)在建設(shè)不斷加強(qiáng)，規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)取得了顯著成效，廣大人民群眾對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求也在不斷提高。而各地的醫(yī)療保險(xiǎn)登記服務(wù)主要是依照社會(huì)保險(xiǎn)法、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策來(lái)開(kāi)展的，由于在全國(guó)層面上尚無(wú)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)登記服務(wù)規(guī)范，各地在標(biāo)準(zhǔn)掌握上不盡相同，醫(yī)療保險(xiǎn)需要通過(guò)服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)滿足社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)公共服務(wù)的需求。

2.1 登記制度的碎片化

雖然社會(huì)保險(xiǎn)法、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、政策對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)登記服務(wù)都有一些規(guī)定，但由于時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步、頂層登記制度的碎片化以及各地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)登記政策呈現(xiàn)的碎片化，使各地區(qū)在醫(yī)療保險(xiǎn)登記服務(wù)提供過(guò)程中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致，服務(wù)不到位的情況，難以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)登記服務(wù)的依法、合規(guī)操作，從而制約了醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確高效履行職責(zé)、維護(hù)參保人特別是廣大農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益、阻礙了全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系建設(shè)，影響社會(huì)公平與和諧。

2.2 屬地化管理的差異性

我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要由各地的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)屬地管理原則分別經(jīng)辦管理。但是各地的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱、服務(wù)事項(xiàng)以及經(jīng)辦體制等方面存在較大差異性，在醫(yī)療保險(xiǎn)登記服務(wù)的規(guī)范流程上也難做到統(tǒng)一，不利于規(guī)范操作環(huán)節(jié)、明確操作口徑，進(jìn)而阻礙了醫(yī)療保險(xiǎn)登記服務(wù)質(zhì)量的提高，影響經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理效能。

3 《社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)登記工作

3.1 標(biāo)準(zhǔn)制定意義

《社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2015年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為20151934-T-317。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)的依法合規(guī)操作、有利于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)的經(jīng)辦流程、有利于提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理效能和服務(wù)質(zhì)量、降低經(jīng)辦成本。隨著《社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)的統(tǒng)一管理、規(guī)范操作、提高信息化水平，從而進(jìn)一步方便參保人的社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。筆者作為本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人之一，全程參與了制定過(guò)程。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)編制的原則

3.2.1 規(guī)范性

《社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)規(guī)范》國(guó)標(biāo)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草，以社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)現(xiàn)有政策和法規(guī)為框架，以GB/T27768《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)總則》、GB/T31596.1-2015《社會(huì)保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ) 第1部分：通則》和G B/T31599-2015《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》等為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵照社會(huì)保險(xiǎn)法、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，吸取了各地各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的登記管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，用標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言和格式，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)的服務(wù)原則、服務(wù)流程和注意事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范性闡述。

3.2.2 服務(wù)性

該國(guó)標(biāo)注重體現(xiàn)“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)理念，正文中多處出現(xiàn)“一次性告知”“指導(dǎo)”等字樣，體現(xiàn)了服務(wù)參保對(duì)象的理念；為體現(xiàn)公開(kāi)透明的辦事原則，完善了有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦表單，在業(yè)務(wù)表單中增加注釋以提醒參保單位特別注意事項(xiàng)，如《社會(huì)保險(xiǎn)參保登記信息表》《社會(huì)保險(xiǎn)登記信息變更表》《參加社會(huì)保險(xiǎn)人員(增加減少)花名冊(cè)》《其他類型人員社會(huì)保險(xiǎn)登記表》等，及時(shí)回饋參保單位和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)參保登記信息，切實(shí)保障和維護(hù)參保單位及參保人員的合法權(quán)益和知情權(quán)。

3.2.3 實(shí)用性

該國(guó)標(biāo)的是一個(gè)很典型的流程型標(biāo)準(zhǔn)，所以在標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程中，既體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)的工作流程、操作規(guī)范等方面的共性要求，又充分考慮了不同地域、不同級(jí)別社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供登記服務(wù)在內(nèi)容、形式等方面的差異，進(jìn)而通過(guò)分內(nèi)容、分步驟來(lái)細(xì)化流程、優(yōu)化表單，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)，因此具有廣泛的功能性和實(shí)用性。同時(shí)完善的表單設(shè)計(jì)可以優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。

3.2.4 前瞻性

社會(huì)保險(xiǎn)登記經(jīng)辦服務(wù)的理念、范圍和手段在不斷創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的起草如果僅僅限于目前的操作辦法和手段，在未來(lái)兩至三年內(nèi)會(huì)被新的經(jīng)辦流程所替代，無(wú)法跟上形勢(shì)的發(fā)展，所以，淮安市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心在起草時(shí)注重未來(lái)的社會(huì)保險(xiǎn)登記經(jīng)辦服務(wù)發(fā)展形勢(shì)和未來(lái)五年內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)的流程變化趨勢(shì)，兼顧電子化、信息化、聯(lián)動(dòng)化等要求。如建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)登記信息系統(tǒng)，并以此為依托開(kāi)發(fā)提供網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)登記相關(guān)服務(wù)；再如根據(jù)工商等部門(mén)“五證合一”最新政策，單位社保登記服務(wù)的材料及信息共享上也及時(shí)做出了相應(yīng)的調(diào)整；又如在人員參保登記章節(jié)中的“其他類型個(gè)人登記”表述上對(duì)“全民參保登記”也做了規(guī)范性安排，對(duì)信息采集、相關(guān)表式、辦理流程、操作要求等進(jìn)行了較為系統(tǒng)的規(guī)定。

3.3 制定過(guò)程和路徑分析

2015年4月，江蘇省社保中心牽頭成立制定工作組，由淮安市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心具體負(fù)責(zé)，啟動(dòng)了該標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。工作組多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行分析，并就工作中遇到的疑難問(wèn)題展開(kāi)討論，達(dá)成共識(shí)，確定標(biāo)準(zhǔn)整體框架及內(nèi)容的具體方案?；窗彩猩鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善，數(shù)易其稿，于2016年5月22日形成較為成熟的全國(guó)征求意見(jiàn)稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。全國(guó)征求意見(jiàn)稿發(fā)出后，經(jīng)過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)各省級(jí)和部分地市級(jí)乃至縣區(qū)級(jí)人社部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的細(xì)致深入的探討和研究，共提出修改意見(jiàn)46大條、近百小條。針對(duì)上述修改意見(jiàn)，制定小組又集中精干力量進(jìn)行了反復(fù)斟酌和修改。采納了絕大部分意見(jiàn)，并進(jìn)行了針對(duì)性修改完善。未采納和部分采納意見(jiàn)情況為：如北京市大興區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心提出的“附錄表中只有開(kāi)戶銀行，但未區(qū)分繳費(fèi)戶和支付戶…”意見(jiàn)未予采納，原因在于全國(guó)各地社保經(jīng)辦的具體細(xì)節(jié)情況不同，如有的地方社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的，有的地方是由地稅部門(mén)征繳的，應(yīng)由各地根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行規(guī)定和處理，不能進(jìn)行一刀切的規(guī)定。如人社部信息中心提出的“建議刪除4.2信息保障。公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)定,不建議按崗位分別描述”的意見(jiàn)，制定工作組認(rèn)為該條具體規(guī)范登記服務(wù)的信息保障內(nèi)容，不具有其他規(guī)范的共性特征，應(yīng)予以保留，因此未采納。如無(wú)錫市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心提出的“增加5.l.4.2.單位登記審查的方式包括但不限于，（1）書(shū)面審查，（2）信息比對(duì)審查，（3）網(wǎng)上審查，（4）實(shí)地審查，（5）委托社區(qū)審查等”，制定工作組認(rèn)為按照目前“五證合一、一照一碼”要求，取消登記證驗(yàn)證等環(huán)節(jié)，因此單位登記審查規(guī)范盡可能籠統(tǒng)些，便于各地靈活掌握。又如寧夏回族自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局提出的“建議增加網(wǎng)上辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的服務(wù)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容”的意見(jiàn)，制定工作組認(rèn)為網(wǎng)報(bào)規(guī)范因各地信息化程度和業(yè)務(wù)協(xié)同程度不同，不能作一刀切的規(guī)范，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。征求意見(jiàn)稿在4.2章節(jié)中的信息保障方面對(duì)網(wǎng)上辦理登記進(jìn)行了原則性的規(guī)范，要求“提供網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)登記、信息變更和自助查詢等服務(wù)，并以辦事指南、服務(wù)手冊(cè)等形式為用人單位和個(gè)人提供參考和指導(dǎo)”，因此對(duì)此條意見(jiàn)部分采納。

經(jīng)過(guò)對(duì)全國(guó)征求意見(jiàn)的匯總和修改，制定工作組又召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)長(zhǎng)期從事社會(huì)保險(xiǎn)研究、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者和人社部社保中心業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)登記登記服務(wù)規(guī)范》國(guó)標(biāo)全國(guó)征求意見(jiàn)修改稿進(jìn)行剖析和論證，最終形成送審稿。2017年1月10日，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在北京主持召開(kāi)了《社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，該標(biāo)準(zhǔn)送審稿全票通過(guò)技術(shù)審查。目前已報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)頒布。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡(jiǎn)介

本標(biāo)準(zhǔn)草案共8章，規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)規(guī)范的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、服務(wù)內(nèi)容和流程、業(yè)務(wù)檔案管理、經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)控制、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督等內(nèi)容。其中，第四章“基本要求”中明確了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)過(guò)程中所應(yīng)具備的服務(wù)原則和保障；第五章“服務(wù)內(nèi)容和流程”中明確了社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)中單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、人員社會(huì)保險(xiǎn)登記的具體流程、主要環(huán)節(jié)、服務(wù)內(nèi)容和辦理時(shí)限等內(nèi)容；第七章“經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)控制”，通過(guò)對(duì)登記服務(wù)中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析排查，確定并采取有效防控措施來(lái)控制登記服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)，明確了經(jīng)辦過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制要求和審核要素；第八章“考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督”，要求定期開(kāi)展登記服務(wù)質(zhì)量考核與評(píng)價(jià)，將內(nèi)部和外部考評(píng)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建以服務(wù)對(duì)象滿意度為核心要素的服務(wù)質(zhì)量考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)登記服務(wù)水平不斷提高。

《社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)規(guī)范》的制定和即將頒布實(shí)施，適應(yīng)了新形勢(shì)下對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)登記服務(wù)環(huán)節(jié)的新要求，引領(lǐng)了醫(yī)療保險(xiǎn)登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)新趨勢(shì)，統(tǒng)一了醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化了服務(wù)流程、提高了管理質(zhì)量和效率，順應(yīng)了國(guó)家供給側(cè)改革的要求，必將對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

[1]國(guó)務(wù)院.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例[Z].1999.

[2]勞動(dòng)和社會(huì)保障部.社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法[Z].1999.

[3]人力資源和社會(huì)保障部.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定[Z].2013.

[4]國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知[Z].2016.

[5]人力資源和社會(huì)保障部.關(guān)于做好企業(yè)“五證合一”社會(huì)保險(xiǎn)登記工作的通知[Z].2016.

[6]人社部社保中心,全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處.社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.2012-9(第一版).

（責(zé)任編輯：李曉楠）

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》［國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞41號(hào)］，部署推進(jìn)“多證合一”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決目前仍然存在的各類證照數(shù)量過(guò)多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問(wèn)題。

5月26日，全面推進(jìn)“多證合一”改革電視電話會(huì)議在京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，指出：商事制度改革是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，近年來(lái)取得顯著進(jìn)展，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。今年要按照全面深化改革的部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把推動(dòng)“多證合一”作為商事制度改革的重點(diǎn)工作全力突破。各相關(guān)部門(mén)和各地方要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，全面整合優(yōu)化涉企證照事項(xiàng)，妥善做好改革銜接過(guò)渡，確保如期實(shí)現(xiàn)“多證合一”改革目標(biāo)，讓企業(yè)“一照一碼”走天下，進(jìn)一步降低創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，進(jìn)一步營(yíng)造國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、培育發(fā)展新動(dòng)能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

人社部辦公廳于去年8月22日印發(fā)《關(guān)于做好企業(yè)“五證合一”社會(huì)保險(xiǎn)登記工作的通知》［人社廳發(fā)﹝2016﹞130號(hào)］，以加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，要求從去年10月1日起，在工商部門(mén)登記的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社按照“五證合一、一照一碼”登記制度進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記證管理。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等未納入“五證合一、一照一碼”登記制度管理的單位仍按原辦法，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，并逐步采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記證管理。

7月28日，人社部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)2017年第二季度人社工作進(jìn)展情況。人社部政研司副司長(zhǎng)盧愛(ài)紅表示：經(jīng)辦服務(wù)水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，推動(dòng)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)深度融合。從中央到地方的五級(jí)社會(huì)保障管理組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

——摘自中國(guó)政府網(wǎng)、人社部官網(wǎng)相關(guān)新聞

New Trend of Medical Insurance Registration Management under the New Situation—— Standardization Leading Medical Insurance Registration

Wang Yongfeng(Social Insurance Collection Management Center of Huaian, Huaian,223001)

Recently, a series of new rules and new measures of health insurance taken by our country have brought more profound effect to health insurance management .From the angle of "several documents into one"and "universal coverage registration", this article analysed the new trend for registration of the health insurance management and promoted standardization work applicating in the registration and management, in order to adapt to the new trend, improving the ef fi ciency of registration management and service satisfaction of the masses of the people.

health insurance, management of registration, trend

F840.684 C913.7

A

1674-3830（2017）8-39-4

10.19546/j.issn.1674-3830.2017.8.008

2017-5-8

王永峰，淮安市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心辦公室主任,高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，主要研究方向：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳。