淺談地質(zhì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

■ 段家濤

（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心，四川 成都 610081）

經(jīng)營(yíng)管理

淺談地質(zhì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

■ 段家濤

（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心，四川 成都 610081）

財(cái)務(wù)管理是單位管理的一個(gè)組成部分，它是以國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度為基礎(chǔ)，通過(guò)內(nèi)部控制體系組織單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題有財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確、財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度不完善、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不完整、預(yù)算資金管理不嚴(yán)謹(jǐn)、固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)密。提高地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策：(1)明確單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)；(2)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度建設(shè)；(3)完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系；(4)做好預(yù)算管理和資金控制，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)管、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考核；(5)加強(qiáng)資產(chǎn)管理控制；(6)強(qiáng)化財(cái)務(wù)人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

地質(zhì)事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；制度

0 引言

我國(guó)主要的地質(zhì)單位一般成立于20世紀(jì)五六十年代，當(dāng)時(shí)隸屬地質(zhì)礦產(chǎn)部，經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。1999年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案》，對(duì)地勘隊(duì)伍管理體制實(shí)行改革，部分地質(zhì)科研機(jī)構(gòu)屬中央“野戰(zhàn)軍隊(duì)伍”，劃歸國(guó)土資源部管理，其余地勘隊(duì)伍屬地化管理并逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前地質(zhì)勘查單位定性為事業(yè)單位，但非全額撥款事業(yè)單位，事業(yè)運(yùn)行費(fèi)、離退休費(fèi)用、住房保障支出等嚴(yán)重不足，因此地質(zhì)事業(yè)單位基本都走向市場(chǎng)，相繼成立了下屬經(jīng)營(yíng)實(shí)體，形成了靠財(cái)政撥款和對(duì)外創(chuàng)收維持生存的兩種局面。這使地質(zhì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了較大的變化，地質(zhì)事業(yè)單位收入來(lái)源的多渠道性給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)難度。部分地質(zhì)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，財(cái)務(wù)管理體制不健全，預(yù)算管理不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)、費(fèi)用開(kāi)支不透明、資產(chǎn)管理不嚴(yán)密等問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理是一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，只有厘清地質(zhì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，找出經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方法，才能推進(jìn)地質(zhì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

1 財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)管理是單位管理的一個(gè)重要組成部分，它是以國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度為基礎(chǔ)，通過(guò)內(nèi)部控制體系組織單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：強(qiáng)化收支管理，科學(xué)編制預(yù)算；建立健全財(cái)務(wù)制度，硬化預(yù)算約束；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資金使用效率；樹(shù)立績(jī)效觀念，全面績(jī)效管理；強(qiáng)化對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)督等。具體的財(cái)務(wù)管理制度包括：收入、支出管理制度，應(yīng)收賬款管理制度，成本費(fèi)用管理制度，貨幣資金管理制度，借款、報(bào)銷管理制度，資產(chǎn)（存貨）管理制度，合同管理制度，電算化管理制度，會(huì)計(jì)檔案管理制度，會(huì)計(jì)報(bào)表考核辦法、會(huì)計(jì)人員管理辦法等。

2 地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

一個(gè)單位要建立完善財(cái)務(wù)管理制度，首先須明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是開(kāi)展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)、拓展單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向的基礎(chǔ)性指標(biāo)。目前主要財(cái)務(wù)管理類書(shū)籍的觀點(diǎn)把財(cái)務(wù)管理目標(biāo)分為：利潤(rùn)最大化、單位價(jià)值最大化、每股收益最大化、相關(guān)者利益最大化四類。這些目標(biāo)是指導(dǎo)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作、進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)。但迄今為止，大多數(shù)地質(zhì)事業(yè)單位都沒(méi)有明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的概念。目前只是規(guī)定了財(cái)務(wù)工作任務(wù)，財(cái)務(wù)工作任務(wù)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有一定聯(lián)系，但并非完整意義上的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。由于地質(zhì)事業(yè)單位沒(méi)有明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)， 也就無(wú)法搭建相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理框架體系，不能指導(dǎo)地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)踐。

2.2 財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度不完善

隨著地質(zhì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展變化，各種制度的不適宜性顯現(xiàn)出來(lái)，部分管理制度多年未修訂，更新滯后，已不能因地制宜地結(jié)合市場(chǎng)及單位運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展變化適時(shí)改進(jìn)工作，束縛了地質(zhì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，甚至出現(xiàn)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，成為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控主要地帶。

2.3 會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確

由于地質(zhì)勘查資金來(lái)源多元化，會(huì)計(jì)確認(rèn)原則不統(tǒng)一，造成年終財(cái)務(wù)決算工作標(biāo)準(zhǔn)、口徑多樣化?，F(xiàn)行地質(zhì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目與設(shè)置的核算和部門預(yù)算（決算）編報(bào)的口徑不一致，導(dǎo)致預(yù)算單位在編報(bào)部門預(yù)算（決算）時(shí)，需要把某些會(huì)計(jì)科目合并或者拆分后才能形成基本數(shù)據(jù)。同時(shí)由于預(yù)算科目的差異性，地質(zhì)事業(yè)單位按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算、核算，不能嚴(yán)格區(qū)分其他資金來(lái)源渠道的專項(xiàng)資金。比如某地質(zhì)事業(yè)單位目前能準(zhǔn)確核算礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)等國(guó)家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，但是對(duì)于自然科學(xué)基金、科技部973科技攻關(guān)項(xiàng)目等不能進(jìn)行有效地會(huì)計(jì)核算，不利于專項(xiàng)資金的嚴(yán)密管理，同時(shí)不利于單位各項(xiàng)費(fèi)用的整體控制，容易導(dǎo)致單項(xiàng)費(fèi)用超預(yù)算，這些都會(huì)降低國(guó)家預(yù)算內(nèi)地質(zhì)工作和社會(huì)地勘工作成本核算的有效性。

2.4 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不完整

財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，科學(xué)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)能有效地指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開(kāi)展，量化考核財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的實(shí)施效力。目前地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要反映財(cái)政預(yù)算投入情況及執(zhí)行情況，體現(xiàn)的是以預(yù)算管理為核心的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，不能滿足單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多元化的管理要求，缺少一些必要的輔助分析指標(biāo)，如反映社會(huì)地勘收入增長(zhǎng)的指標(biāo)、社會(huì)效益的指標(biāo)、地質(zhì)事業(yè)單位綜合實(shí)力分析指標(biāo)等。

2.5 預(yù)算資金管理不嚴(yán)謹(jǐn)

預(yù)算編制應(yīng)遵循全面性原則。目前部分地質(zhì)事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為預(yù)算編制只是財(cái)務(wù)部門的事，對(duì)要求的預(yù)算編報(bào)工作草率行事，導(dǎo)致編制的預(yù)算可能成為一紙空談。有的單位在預(yù)算資金使用過(guò)程中管理控制不嚴(yán)，基本支出和項(xiàng)目支出劃分不清，項(xiàng)目之間經(jīng)費(fèi)相互挪用，隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，隨意改變資金用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃，或是有額度計(jì)劃但只是流于形式管理，使用過(guò)程無(wú)監(jiān)管，沒(méi)有樹(shù)立績(jī)效管理理念，重下達(dá)預(yù)算而輕實(shí)際效果，預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性，存在嚴(yán)重的資金使用廉政風(fēng)險(xiǎn)，造成預(yù)算資金使用效率低下。

2.6 固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

首先從固定資產(chǎn)的采購(gòu)談起，有些單位實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，選擇范圍小，且資產(chǎn)設(shè)備非市場(chǎng)上同類先進(jìn)設(shè)備，價(jià)格可能偏高，這助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的滋生。其次，固定資產(chǎn)日常管理混亂，固定資產(chǎn)使用部門、管理部門、核算部門缺乏必要的溝通與協(xié)作，部門之間對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在脫節(jié)；財(cái)務(wù)部門只管固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)收支，不管盤存；后勤部門只管資產(chǎn)采購(gòu)與發(fā)放，而不清楚資產(chǎn)價(jià)值和分布情況；使用部門只用不管。固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的脫節(jié)，致使資產(chǎn)存量不實(shí)，賬實(shí)不符，責(zé)任不清；同時(shí)部門之間閑置資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行合理利用而隨意調(diào)配到其他部門，重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)使用效率低下，固定資產(chǎn)報(bào)廢處理隨意，報(bào)廢處理未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)，有的甚至對(duì)未到報(bào)廢年限的資產(chǎn)進(jìn)行處理，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。

3 提高地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

提高財(cái)務(wù)管理水平要從本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理要求、資金需求、人員配置等著手，通過(guò)制度管理、流程控制、宣傳教育等方面建立有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾方面系統(tǒng)建設(shè)。

3.1 明確地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

目前地質(zhì)事業(yè)單位在完成國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)任務(wù)的同時(shí)，還需要依靠市場(chǎng)多渠道籌集資金。事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化，使其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不再局限于國(guó)家預(yù)算資金的收支管理，還應(yīng)包括以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)控制，即以績(jī)效收益最大化為目標(biāo)開(kāi)展成本管理，嚴(yán)格計(jì)量和確認(rèn)事業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)出和成本，分析成本構(gòu)成，努力提高事業(yè)單位資源的使用效率。筆者認(rèn)為地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)通過(guò)國(guó)家賦予的事業(yè)職能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金投入效能以及單位應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，為國(guó)家、社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品；通過(guò)開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和輔助經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)持勤儉辦事，抓好財(cái)務(wù)收支，處理好事業(yè)發(fā)展與資金需求、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

3.2 推進(jìn)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)是完善單位內(nèi)部控制體系的重要舉措，財(cái)務(wù)管理制度的建立、健全完善對(duì)于財(cái)務(wù)管理水平的提高起著支撐性、決定性作用。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，從思想上、行動(dòng)上重視支持財(cái)務(wù)人員履行崗位職責(zé)，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)定的出臺(tái)。財(cái)務(wù)管理部門要定期向單位職工宣傳最新的規(guī)章制度，使大家增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，增強(qiáng)政治敏感性，自覺(jué)維護(hù)管理制度的嚴(yán)肅性，在單位內(nèi)部形成自律辦事的氛圍。同時(shí)單位內(nèi)部監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理運(yùn)行情況、審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的有效性實(shí)施內(nèi)部評(píng)價(jià)，指出存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向。一個(gè)制度是否有效，關(guān)鍵在于制度的完整性和可操作性，以及執(zhí)行過(guò)程中的堅(jiān)決性。地質(zhì)事業(yè)單位只有對(duì)財(cái)務(wù)管理制度“重制定、重執(zhí)行”，才能充分發(fā)揮管理制度在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的效能，為地質(zhì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

3.3 完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系

地質(zhì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系是通過(guò)真實(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集會(huì)計(jì)資料與數(shù)據(jù)，運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、經(jīng)濟(jì)效益及未來(lái)的發(fā)展前景做出客觀評(píng)價(jià)。目前地質(zhì)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)拸V，需要建立科學(xué)合理的地質(zhì)事業(yè)單位評(píng)價(jià)體系，對(duì)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為這些指標(biāo)體系應(yīng)由基本指標(biāo)體系和輔助指標(biāo)體系構(gòu)成?；局笜?biāo)體系主要反映財(cái)政性資金投入和產(chǎn)出，體現(xiàn)地質(zhì)事業(yè)單位利用國(guó)家賦予的職能提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力。如財(cái)政撥款收入變化率、預(yù)算執(zhí)行率、人員經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率、三公經(jīng)費(fèi)增減率、資產(chǎn)保值增值率等。輔助指標(biāo)體系則主要根據(jù)單位經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，反映社會(huì)地勘工作產(chǎn)出績(jī)效。如應(yīng)收賬款回收率指標(biāo)，考核單位應(yīng)收賬款的年度回收水平；設(shè)立地勘項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo)，財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目管理、人事部門等應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入、人員投入、時(shí)間耗費(fèi)、目標(biāo)任務(wù)完成、成果水平高低等因素進(jìn)行考核；設(shè)立地勘經(jīng)費(fèi)收入分析指標(biāo)，可對(duì)收入進(jìn)行橫向比較，以前三年為基數(shù)，看當(dāng)年經(jīng)費(fèi)收入是否高于前三年平均數(shù)；設(shè)立人均地勘經(jīng)費(fèi)分析指標(biāo)，因?yàn)槊磕陠挝欢家逻M(jìn)新退一批職工，地質(zhì)事業(yè)單位要比較經(jīng)費(fèi)總增長(zhǎng)率，同時(shí)要考慮人均增長(zhǎng)率；設(shè)立地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部資源配置與利用效率方面的指標(biāo)， 設(shè)立地質(zhì)事業(yè)單位綜合實(shí)力分析指標(biāo)等。

3.4 做好預(yù)算管理和資金控制

一是預(yù)算編制。預(yù)算編制的組織工作要做到分工清晰、責(zé)任明確、程序規(guī)范。依據(jù)“合法合規(guī)、真實(shí)完整、科學(xué)穩(wěn)妥、公開(kāi)透明、講求績(jī)效”的原則，科學(xué)編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)單位收支管理一盤棋。

二是預(yù)算執(zhí)行。地質(zhì)事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位預(yù)算執(zhí)行控制機(jī)制。部門（項(xiàng)目）可根據(jù)年度工作計(jì)劃進(jìn)行安排，匯總月度或季度資金需求量，提交財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)用款計(jì)劃組織籌措資金。預(yù)算主管部門將預(yù)算合理拆分到相應(yīng)部門（項(xiàng)目），對(duì)部門（項(xiàng)目）下達(dá)年度工作計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到部門（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人，不僅要控制部門（項(xiàng)目）年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)總額，而且還應(yīng)細(xì)化到每一個(gè)費(fèi)用明細(xì)，提高預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的透明度。

三是預(yù)算監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門定期向部門(項(xiàng)目)提供預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，使部門（項(xiàng)目）及主管領(lǐng)導(dǎo)能隨時(shí)了解掌控經(jīng)費(fèi)使用情況，克服經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的盲目性。有效控制各項(xiàng)費(fèi)用相互擠占和超支情況的發(fā)生。

四是預(yù)算調(diào)整。年度工作計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，一般不予調(diào)整，但是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中遇到不可抗拒因素，如地質(zhì)事業(yè)單位野外工作期間出現(xiàn)地區(qū)動(dòng)亂、野外塌方等無(wú)法開(kāi)展野外工作，影響預(yù)算執(zhí)行，或臨時(shí)由于工作計(jì)劃安排增加工作量，需要調(diào)增預(yù)算時(shí)，由部門（項(xiàng)目）書(shū)面提出申請(qǐng)，經(jīng)單位辦公會(huì)議審議通過(guò)后按照規(guī)定的程序報(bào)主管部門審批。

五是預(yù)算考核。預(yù)算執(zhí)行完畢后，部門（項(xiàng)目）應(yīng)對(duì)從預(yù)算編制到執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，預(yù)算下達(dá)部門及考核部門分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以便在來(lái)年預(yù)算編制與下達(dá)工作中做調(diào)整計(jì)劃。預(yù)算執(zhí)行應(yīng)與地質(zhì)事業(yè)單位年終獎(jiǎng)金或者績(jī)效工資掛鉤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行優(yōu)秀的部門（項(xiàng)目）與預(yù)算執(zhí)行不合格等的部門項(xiàng)目，應(yīng)從年終獎(jiǎng)金或者績(jī)效上體現(xiàn)出差異性，使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，提高部門項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的積極性和創(chuàng)造性。

3.5 加強(qiáng)資產(chǎn)管理控制

地質(zhì)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，強(qiáng)化資產(chǎn)購(gòu)置與使用、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，提高資產(chǎn)的管理水平和使用效率。

首先應(yīng)規(guī)范單位的資產(chǎn)采購(gòu)制度，大宗物品的采購(gòu)應(yīng)盡量采取公開(kāi)招標(biāo)形式，增加物品采購(gòu)的透明度，盡可能以較小的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；其次應(yīng)強(qiáng)化資產(chǎn)使用管理機(jī)制，建立資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，摒棄“重資金輕實(shí)物管理”的觀念，對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)建立卡片，卡片掛接使用人進(jìn)行管理，定期盤存，確保賬實(shí)相符，對(duì)多余閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度分配，保證資產(chǎn)的合理有效利用；再次應(yīng)建立單位資產(chǎn)維護(hù)制度，注重大型設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，不要等到設(shè)備損壞了才去修理和維護(hù)；最后應(yīng)完善資產(chǎn)報(bào)廢與處置管理，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，做好收支兩條線管理。

3.6 強(qiáng)化財(cái)務(wù)人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)是重要保證。一方面要建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，促使財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理論知識(shí)水平。另一方面要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加多種形式的學(xué)習(xí)、鍛煉。例如參加社會(huì)化考試獲取職稱證書(shū)；兄弟單位之間、上下級(jí)單位的財(cái)務(wù)人員可以互相派遣人員交流、學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷“充電”， 提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)地質(zhì)事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，實(shí)行財(cái)務(wù)人員定期輪崗，定期提交工作總結(jié)，促使業(yè)務(wù)工作不斷提高，以培養(yǎng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需求的復(fù)合型人才。

4 結(jié)語(yǔ)

地質(zhì)事業(yè)單位如何充分利用現(xiàn)有資源開(kāi)源節(jié)流，突破事業(yè)發(fā)展的瓶頸，與單位財(cái)務(wù)管理水平息息相關(guān)。地質(zhì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)及時(shí)更新觀念，不斷創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)充分借鑒和汲取國(guó)有企業(yè)體制改革中財(cái)務(wù)管理措施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，引進(jìn)、推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度中有關(guān)財(cái)務(wù)管理的新方法、新觀念，正確處理好事業(yè)單位改革和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，使地質(zhì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理向更科學(xué)、更規(guī)范、更合理的方向發(fā)展。

[1]呂淑蘭．淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]．當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010(3)：50-51．

[2]遲玉新．行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J]．中國(guó)市場(chǎng),2014(30)：168-169．

[3]趙霞．行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J]．中國(guó)經(jīng)貿(mào),2012(4)：171-171．

[4]郭雪飛．新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J]．會(huì)計(jì)之友,2011(1)：78-79．

[5]金朝貴．淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]．當(dāng)代會(huì)計(jì),2015(8)：27-28．

Discussion on Financial Management in Geological Institutional Organizations

DUAN Jiatao
(Chengdu Center of China Geological Survey, Chengdu Sichuan 610081)

This paper first analyses the problems that we face in the work of financial management in geological institutional organizations.These include the following. Neither has a clear object for financial management, nor a perfect related system. Financial accounting is not accurate. In addition, there are some problems that are partly the result of shortcomings in financial analysis target system, budget and fi nancial management, and fixed assets management. On account of this, this paper offers some measures required for improving financial management in geological institutional organizations. These are as follows: clearly de fining financial management objectives; working for progress in building the related system; developing financial analysis target systems; performing well in our initiatives to control budget and funds, including budgeting, budget enforcement, budget surveillance and management, budget adjustment, and budget check; enhancing efforts to control assets; and strengthening efforts to train financial talented person.

geological institutions; financial management; system

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）10-0062-04

2017-05-02；

2017-05-10

段家濤（1982—），男，四川省邛崍市人，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心會(huì)計(jì)師，大學(xué)本科，主要從事財(cái)務(wù)管理和地質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理工作。