工作動態(tài)

工作動態(tài)

孟建柱強調(diào)：弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)與加強工作創(chuàng)新相結(jié)合推動人民調(diào)解工作更好地服務(wù)群眾

6月27日，最高人民法院、司法部在北京聯(lián)合召開全國人民調(diào)解工作會議。會上表彰了300個全國模范人民調(diào)解委員會和995名全國模范人民調(diào)解員。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會見全國人民調(diào)解工作會議代表時強調(diào),要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)與運用現(xiàn)代科技相結(jié)合，大力推動人民調(diào)解工作創(chuàng)新，努力化解更多的社會矛盾糾紛，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

孟建柱說，人民調(diào)解是一項具有中國特色的社會主義法律制度，在維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，被國際社會譽為“東方經(jīng)驗”。黨的十八大以來，最高人民法院、司法部深入實施《人民調(diào)解法》，不斷推進人民調(diào)解工作創(chuàng)新，人民調(diào)解工作達到一個新水平。僅2016年，就調(diào)解各類矛盾糾紛900萬件，調(diào)解成功率達97%以上。實踐證明，人民調(diào)解隊伍是一支有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的隊伍，是一支黨和人民可以信賴的隊伍。

孟建柱強調(diào)，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是人民調(diào)解工作的重大政治責(zé)任。廣大人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員要積極向受到表彰的先進模范學(xué)習(xí)，按照政治堅定、一心為民、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的要求，進一步做好新形勢下人民調(diào)解工作。人民調(diào)解處于預(yù)防化解矛盾的最前沿，人民調(diào)解組織遍布大江南北、城鄉(xiāng)角落，人民調(diào)解員具有同人民群眾天然密切聯(lián)系的獨特優(yōu)勢，是維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。要深入了解、掌握社情民意，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，充分發(fā)揮好人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用。要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，構(gòu)建相互聯(lián)接、優(yōu)勢互補的矛盾糾紛化解體系，形成化解矛盾糾紛整體合力。

孟建柱指出，人民調(diào)解是全社會共同的事業(yè)，需要社會各界共同參與。要培育與現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的公益性社會組織，發(fā)揮好他們在化解矛盾糾紛中的重要作用。要建立健全行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，鼓勵退休法官、檢察官、民警和律師、專家學(xué)者以及具有不同行業(yè)、專業(yè)背景的熱心人士擔(dān)任人民調(diào)解員，及時有效化解征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全等領(lǐng)域的矛盾糾紛，不斷提高化解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛的能力水平。做好新形勢下的人民調(diào)解工作，既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，還要依靠科技創(chuàng)新。要運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技信息技術(shù)，實現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警預(yù)防，提高調(diào)解預(yù)見性、精準性。要廣泛推行微信調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解、視頻調(diào)解等調(diào)解方式，讓調(diào)解變得更方便、更快捷，吸引更多群眾通過調(diào)解解決矛盾糾紛。要從思想上政治上工作上生活上關(guān)心、愛護、支持人民調(diào)解隊伍，充分調(diào)動發(fā)揮他們的工作積極性，凝聚起維護社會和諧穩(wěn)定的強大力量。

國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強，司法部部長張軍及中央國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志參加會見。

（本刊記者）

北京市司法行政系統(tǒng)成功舉辦第七屆北京市司法行政開放日活動

2017年6月9日、10日，北京市司法行政系統(tǒng)舉辦了“司法行政在身邊”——第七屆北京市司法行政開放日。全系統(tǒng)各單位整體聯(lián)動，線上、線下有機結(jié)合，傳統(tǒng)媒體和新媒體協(xié)同應(yīng)用，與74912名市民零距離互動交流，受到社會各界的一致好評。

按照“一個中心、多點開放”的布局，開放了包括市、區(qū)兩級司法局機關(guān)、律師協(xié)會、律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心、司法鑒定機構(gòu)、司法所、監(jiān)獄、教育矯治所（戒毒所）、陽光中途之家、公共法律服務(wù)中心、法治文化活動基地、人民調(diào)解中心等在內(nèi)的13類、406個開放點，涵蓋了司法行政所有業(yè)務(wù)門類，數(shù)量和種類為歷屆之最。首次增加線上開放內(nèi)容。充分利用微博、微信、官網(wǎng)播放微場景廣告、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)開放空間、組織網(wǎng)絡(luò)評比等，與市民互動交流；全系統(tǒng)各單位通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體，打造既有聲勢又有效果的開放格局。

舉辦市司法局服務(wù)保障“疏解整治促提升”專項行動承諾儀式。首次邀請市局法律顧問、市人大代表、政協(xié)委員及街道居民代表列席局長辦公會，旁聽公共法律服務(wù)體系建設(shè)等涉及社會民生需求的議題，就如何加強和改進司法行政工作向受邀代表問計求策。首次舉辦局長微訪談，全體班子成員通過做客微博、微信等形式，全面介紹司法行政主干業(yè)務(wù)和重點工作。召開新聞發(fā)布會，全面發(fā)布為民辦實事項目和“放管服”、服務(wù)“疏解整治促提升”、司法行政改革等重點工作的做法和成果。組織群眾參觀司法行政工作回顧展和局史館。邀請北京電視臺“第三調(diào)解室”著名律師陳旭，就市民普遍關(guān)心的婚姻家庭、房產(chǎn)爭議、繼承贍養(yǎng)等問題進行以案釋法。開展普法游藝和有獎掃碼活動，集中宣傳市司法局、市法宣辦、市法律援助中心官方公眾號。首次組織全市327家基層司法所全部對市民開放，宣傳政務(wù)公開、簡政放權(quán)、便民利民、服務(wù)全市中心工作等舉措；宣傳法律援助程序、條件；宣傳疏解整治法規(guī)，發(fā)放市律師協(xié)會告知書，引導(dǎo)市民在拆遷騰退過程中合理表達法律訴求；召開轄區(qū)座談會，組織人民調(diào)解志愿者到司法所提供調(diào)解的宣傳引導(dǎo)志愿服務(wù)；滾動播放“司法行政在身邊”公益廣告片，讓群眾知道怎么找司法、用司法。市監(jiān)獄局、教育矯治局、各區(qū)司法局及市局直屬單位開放點，通過組織群眾參觀罪犯心理矯治中心、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、沙盤治療室、心理治療及康體訓(xùn)練區(qū)域、對康復(fù)之星頒獎、邀請民盟藝術(shù)家與康復(fù)人員進行文化交流、開展法律服務(wù)對接會、組織社區(qū)矯正公開宣告、舉辦法治文藝演出和法治文藝演講、展播法治微電影、開展有獎答題等形式，讓市民獲得更加高效便捷的法律服務(wù)。

開放日中，市司法局全體局班子成員和機關(guān)處長，分赴監(jiān)矯兩局、市局直屬單位、16個區(qū)開展督導(dǎo)檢查；全系統(tǒng)306名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、入戶走訪，了解市民所需所想。邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、人民監(jiān)督員、法律顧問、服刑人員家屬、法律服務(wù)對象、社區(qū)居民、院校學(xué)生21409人走進開放場所，零距離了解工作，提出意見建議。組織市民填寫調(diào)查問卷11280份，全面掌握市民對司法行政隊伍執(zhí)法水平、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔等方面的總體評價、問題反映、改進期許。首次把16個區(qū)的399個開放點安排在周末開放，首次組織3856名村（居）法律顧問深入到全市所有街鄉(xiāng)村（居）提供公益法律服務(wù)，主動服務(wù)更多群眾。市局推出“減免辦理公證費用、擴大法律援助范圍、提供律師信息移動查詢服務(wù)、優(yōu)化司法鑒定便民服務(wù)、為疏解整治區(qū)域群眾提供‘一站式’綜合法律服務(wù)、提供訴前矛盾糾紛調(diào)解免費服務(wù)、全面開通遠程親情視頻會見、視頻幫教系統(tǒng)”等16項為民辦實事項目；全系統(tǒng)各單位推出便民利民措施131項。

（北京市司法局）

北京市律師協(xié)會積極參與服務(wù)保障“疏解整治促提升”專項行動

北京市律師協(xié)會認真落實北京市司法局《服務(wù)保障“疏解整治促提升”專項行動的實施方案》，組織精干力量，成立了專項行動律師服務(wù)團，全力開展法律服務(wù)相關(guān)工作。

（一）精心組建“疏解整治促提升”十大專項行動律師法律服務(wù)團。北京律協(xié)按照市司法局的統(tǒng)一部署，從年初開始迅速開展工作，對照“疏解整治促提升”的十個專項行動，從57個專業(yè)委員會中遴選出40余名政治立場堅定、熱心公益事業(yè)、專業(yè)水平較高的律師，作為“疏解整治促提升”律師服務(wù)團各工作組負責(zé)人，抽調(diào)10余個相關(guān)專業(yè)委員會900余名專業(yè)律師作為律師服務(wù)團成員，服務(wù)團由高子程會長任團長、各副會長任副團長，是近年來市律協(xié)成立的層級最高、規(guī)模最大、專業(yè)性最強的一支服務(wù)團隊。

（二）積極聯(lián)絡(luò)專項行動牽頭部門相關(guān)處室，逐一對接法律服務(wù)需求。北京律協(xié)積極聯(lián)絡(luò)專項行動牽頭部門，2017年3月初召開了專項行動法律服務(wù)需求對接工作座談會。協(xié)會認真聽取了市發(fā)改委、市教委等13家專項行動牽頭部門的法律服務(wù)需求并與之進行了工作交流。隨后，又逐一電話聯(lián)系了13家牽頭部門的負責(zé)同志，完成了與13家牽頭部門相關(guān)處室的聯(lián)絡(luò)對接工作。

（三）組織開展“疏解整治促提升”相關(guān)法律法規(guī)匯編和案例匯編的編印工作。北京律協(xié)組織律師服務(wù)團各法律服務(wù)工作組成員，由建設(shè)工程法律專業(yè)委員會牽頭匯集，編輯完成了《北京市“疏解整治促提升”十大專項行動相關(guān)法律法規(guī)匯編》。由北京律協(xié)民法專業(yè)委員會牽頭共同編輯了《北京市“疏解整治促提升”十大專項行動相關(guān)案例匯編》，該《案例匯編》收集相關(guān)案例49個，加入了律師點評及辦案心得，以律師的專業(yè)角度，為有關(guān)部門和機構(gòu)提供有力參考?！斗煞ㄒ?guī)匯編》和《案例匯編》報送各牽頭部門，向各區(qū)司法局及屬地司法所、律師協(xié)會（律師工作聯(lián)席會）派發(fā)，為開展工作提供參考。由行政法與行政訴訟法專業(yè)委員會牽頭編寫《律師承辦房屋征收和征地拆遷業(yè)務(wù)指引》；為了引導(dǎo)被拆遷居民正確選擇、委托律師事務(wù)所和律師，維護自身合法權(quán)益，還組織相關(guān)專業(yè)律師撰寫給被拆遷居民的一封《告知書》。

（四）北京律協(xié)就市規(guī)土委下設(shè)的北京市嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)指揮部辦公室提出的法律問題，組織 “疏解整治促提升”專項行動法律服務(wù)團成員律師召開“專項行動相關(guān)法律問題研討會”，充分發(fā)揮律師在治違專項行動中的法律保障職能。為了確保會議高效、研討內(nèi)容準確，服務(wù)團律師在會前查閱了大量的資料，對可能涉及的相關(guān)法律問題進行了統(tǒng)籌梳理，按需求列表中提出的六個方面120個問題從法律角度逐條提出意見和建議。

市律師協(xié)會將繼續(xù)加強與區(qū)律師協(xié)會（律師工作聯(lián)席會）的溝通與聯(lián)絡(luò)，及時了解和掌握各區(qū)的需求，組織精干力量，為各區(qū)服務(wù)疏解整治重點項目提供支持，形成市區(qū)兩級合力作用，為服務(wù)保障“疏解整治促提升”專項行動提供有效的法律保障。

（北京市律師協(xié)會）

江西省司法廳打造“校所合作”模式著力破解司法所人員短缺難題

江西省司法廳在全省部署開展高等教育服務(wù)基層司法所建設(shè)專項行動，創(chuàng)建高校與司法所合作平臺，選派和鼓勵高校教師學(xué)生到基層司法所掛職幫扶、就業(yè)實習(xí)，著力解決基層司法所人員短缺問題。

（一）建立高校畢業(yè)生到基層司法所工作聯(lián)動機制，建立高校青年教師到基層司法所掛職機制，建立高校專家學(xué)者精準幫扶機制，組織動員法學(xué)、社會學(xué)、中文、教育學(xué)、管理學(xué)、計算機等學(xué)科的專家教授、博士碩士服務(wù)團等專業(yè)力量，定期深入基層司法所進行“一對一”幫扶。建立高校在校生實踐教學(xué)機制，高校與基層司法所通過共建教學(xué)和實踐基地，讓法學(xué)等專業(yè)學(xué)生參與基層司法所工作的全過程。

（二）探索在高校設(shè)立司法所或者派駐機構(gòu)，將優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)送到師生身邊，不斷提升基層司法所工作的知曉度。每年從全省高校中選拔100名青年教師或者學(xué)生輔導(dǎo)員分別到全省100家基層司法所掛職。在全省高校遴選1000名具有博士、碩士學(xué)位或副高以上職稱的法學(xué)、社會學(xué)、中文、教育學(xué)、管理學(xué)、計算機等專業(yè)教師和省內(nèi)1000家基層司法所結(jié)對，自2017年9月起，開展為期5年的“一對一”精準幫扶。選擇一批基層司法所作為高校法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)教學(xué)實踐基地，定期組織在校大學(xué)生到司法所開展教學(xué)和實踐。

（三）對于自愿到基層司法所工作的高校畢業(yè)生，原則上放在所長助理等重要崗位上進行鍛煉培養(yǎng)，由司法所長或業(yè)務(wù)骨干進行“一對一”傳幫帶。省、市級司法行政機關(guān)及所屬事業(yè)單位向基層遴選或向社會公開招聘時，安排一定比例職位面向具有基層司法所工作經(jīng)歷的公務(wù)員、人員遴選或招聘。在基層司法所出現(xiàn)崗位空缺時，擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生或者拿出一定數(shù)量的崗位專門招錄高校畢業(yè)生；對于偏遠地區(qū)基層司法所招錄高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)等條件，降低開考比例。選派教師在掛職期間，原單位的職務(wù)予以保留，其職務(wù)升遷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資福利待遇等不受影響，符合條件的選派教師可參加公開選拔和本單位的競爭上崗。掛職教師掛職期滿并考核合格，在同等業(yè)績條件下，優(yōu)先考慮掛職者的職稱評審。參與精準幫扶的高校教師服務(wù)期滿且考核合格，將頒發(fā)證書，同等條件下，優(yōu)先支持申報各類相關(guān)研究項目或人才表彰項目，并在職稱評定、職務(wù)晉升、崗位聘任時應(yīng)優(yōu)先考慮。對于聯(lián)點幫扶成效顯著的教師優(yōu)先聘請為各級司法行政機關(guān)法律顧問，并推薦參加省法律顧問、全省法治智庫專家、省級人民檢察院人民監(jiān)督員等評選。參加省內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位招考，報考司法行政系統(tǒng)工作崗位時，其在基層司法所的實習(xí)經(jīng)歷可視同有相應(yīng)期限的基層工作經(jīng)歷。

（四）建立推進高等教育服務(wù)基層司法所建設(shè)專項行動聯(lián)席會議制度，每月舉行專題會議協(xié)商解決“校所合作”相關(guān)事項。

（江西省司法廳）