全國(guó)司法行政戒毒系統(tǒng)教育戒治項(xiàng)目研發(fā)和初步成果研究報(bào)告*

司法部戒毒管理局課題組

全國(guó)司法行政戒毒系統(tǒng)教育戒治項(xiàng)目研發(fā)和初步成果研究報(bào)告*

司法部戒毒管理局課題組

近年來(lái)，全國(guó)司法行政戒毒系統(tǒng)立足實(shí)際，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，開(kāi)展教育戒治項(xiàng)目的探索和研究，取得了一定成績(jī)。2016年，司法部戒毒管理局從各地教育戒治項(xiàng)目中選取了10個(gè)項(xiàng)目作為全國(guó)優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。同時(shí)，申報(bào)了司法部課題，以司法行政戒毒系統(tǒng)教育戒治項(xiàng)目研發(fā)和成果評(píng)價(jià)為研究?jī)?nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)題研究。本文以2016年全國(guó)司法行政戒毒系統(tǒng)10個(gè)優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目為基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程和初步成果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，提出了進(jìn)一步推進(jìn)教育戒治項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和利用，推動(dòng)教育戒治工作科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的建議。

一、項(xiàng)目基本情況分析

（一）項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容分析

2016年3月，司法部戒毒管理局下發(fā)通知，面向全系統(tǒng)征集項(xiàng)目，各?。▍^(qū)、市）戒毒管理局報(bào)送項(xiàng)目共計(jì)53項(xiàng)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選，報(bào)局務(wù)會(huì)研究，確定正念防復(fù)吸戒毒項(xiàng)目、毒品成癮程度測(cè)驗(yàn)、女性戒毒人員心理輔導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)等10個(gè)項(xiàng)目為優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目。

從表1可知，2016年立項(xiàng)的10個(gè)優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容涉及教育矯治、身體康復(fù)和戒毒醫(yī)療等教育戒治工作的三個(gè)方面，研究?jī)?nèi)容充實(shí)，尤其項(xiàng)目SFBJYJZXM2016004還以從事教育戒治工作的戒毒工作者為研究對(duì)象，具有新穎性。由圖1可知，2016年優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目中，教育矯治項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的60%，身體康復(fù)項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)30%，戒毒醫(yī)療項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的10%，研究重點(diǎn)側(cè)重于教育矯治和身體康復(fù)兩個(gè)方面。

表1 2016年優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容匯總

圖1 2016年優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目研究不同內(nèi)容所占比例

（二）項(xiàng)目研究進(jìn)度分析

2016年4月，司法部戒毒管理局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目管理的通知》，要求項(xiàng)目所在?。ㄊ校┚趾徒涠舅叨戎匾晝?yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目管理工作，積極做好與項(xiàng)目外聘專(zhuān)家的溝通，保證項(xiàng)目執(zhí)行人員投入項(xiàng)目研發(fā)工作的時(shí)間和精力，為項(xiàng)目研發(fā)營(yíng)造和諧的氛圍和環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各項(xiàng)目組嚴(yán)格按照審定的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)間表，扎實(shí)推進(jìn)，在此過(guò)程中做到了實(shí)踐操作與理論研究的有機(jī)結(jié)合。2016年9月，司法部戒毒管理局在四川省開(kāi)展了優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目集中調(diào)研，各項(xiàng)目組對(duì)研究進(jìn)展進(jìn)行了展示匯報(bào)，聽(tīng)取了與會(huì)專(zhuān)家的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行了改進(jìn)和完善。

2016年12月至2017年3月，各項(xiàng)目組陸續(xù)報(bào)送項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，部戒毒管理局教育矯治處進(jìn)行了初審，匯總了相關(guān)材料，撰寫(xiě)了研究報(bào)告。

圖2 2016年優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目整體完成進(jìn)度

由圖2可知，從2016年3月起，各項(xiàng)目按照既定研究計(jì)劃逐步展開(kāi)，9月份的中期檢查有效推動(dòng)了各項(xiàng)目的開(kāi)展，整體進(jìn)度明顯加快。絕大部分項(xiàng)目于2016年12月結(jié)項(xiàng)，項(xiàng)目整體研究于2017年3月結(jié)束。

（三）項(xiàng)目研究成果類(lèi)型分析

由于教育戒治項(xiàng)目是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的工作，截至今年3月，2016年獲得立項(xiàng)的10個(gè)優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目均以調(diào)研報(bào)告的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了結(jié)題匯報(bào)，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況和目前已經(jīng)形成的項(xiàng)目成果進(jìn)行了報(bào)告，并對(duì)后續(xù)項(xiàng)目成果的形成和推廣進(jìn)行了規(guī)劃，以便項(xiàng)目成果在實(shí)際工作中得到及時(shí)推廣、應(yīng)用。

從表2可知，2016年優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目的研究成果從類(lèi)型上包括工作手冊(cè)、譯著、學(xué)術(shù)論文、視頻課程、實(shí)用教程、常模數(shù)據(jù)和量表等評(píng)估工具，項(xiàng)目成果內(nèi)容豐富、形式多樣、可供推廣。10個(gè)優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目中，形成工作手冊(cè)的有7個(gè)項(xiàng)目，可以直接指導(dǎo)其他單位開(kāi)展推廣工作；未形成工作手冊(cè)的3個(gè)項(xiàng)目的成果類(lèi)型為常模數(shù)據(jù)和量表等評(píng)估工具，可在更大范圍進(jìn)行施測(cè)和印證后，進(jìn)一步應(yīng)用和推廣。

表2 2016年優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目成果類(lèi)型匯總

二、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和研究過(guò)程

（一）高度重視，精心組織，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)

一是保證任務(wù)分解落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任管理。教育戒治項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)艱巨、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，各項(xiàng)目組積極整合系統(tǒng)內(nèi)警力資源，調(diào)動(dòng)各方工作積極性，切實(shí)強(qiáng)化了教育戒治項(xiàng)目的層級(jí)管理。各項(xiàng)目所在?。ㄊ校┙涠竟芾砭殖闪⒘隧?xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遼寧、上海、湖北、廣東、四川戒毒管理局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。相關(guān)戒毒所成立了項(xiàng)目組，制定了實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目研發(fā)的總體目標(biāo)、任務(wù)、路徑、步驟和職責(zé)作了具體規(guī)定，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)處理工作中的困難和問(wèn)題，保證了項(xiàng)目研發(fā)有序推進(jìn)。

二是積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，普及項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)。江蘇太湖戒毒所在心理健康指導(dǎo)中心設(shè)立內(nèi)觀(guān)靜省治療室，組織民警到無(wú)錫精神衛(wèi)生中心和蘇州大學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)觀(guān)療法技術(shù)，在戒毒人員中進(jìn)行內(nèi)觀(guān)技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，江蘇省局組織全系統(tǒng)30多名具有二級(jí)心理咨詢(xún)師資格的民警參加了內(nèi)觀(guān)戒毒培訓(xùn)。北京市教育矯治局組織134人參加了正念減壓培訓(xùn)，89人參加了正念防復(fù)發(fā)培訓(xùn)，31人參加了正念技術(shù)督導(dǎo)，逐漸形成了以正念減壓技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)、正念防復(fù)發(fā)技術(shù)培訓(xùn)為核心、正念技術(shù)督導(dǎo)為提升的遞進(jìn)式人才培養(yǎng)模式，初步實(shí)現(xiàn)了每個(gè)大隊(duì)有3～5名民警掌握正念技術(shù)，全局15人成為正念技術(shù)帶頭人的良好局面。四川、浙江戒毒管理局開(kāi)展了身體康復(fù)訓(xùn)練實(shí)操培訓(xùn)、二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。山西、上海、湖北戒毒管理局開(kāi)展了多批心理戒毒技術(shù)培訓(xùn)。遼寧、河北戒毒管理局多次召開(kāi)專(zhuān)家、干警座談會(huì)，為教育戒治項(xiàng)目的運(yùn)行和推廣奠定了人才基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)。

三是引進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量，豐富項(xiàng)目研究資源。北京市教育矯治局積極與中科院心理所李勇輝、陳天勇和黃金鳳等專(zhuān)家聯(lián)系，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行理論指導(dǎo)、實(shí)操培訓(xùn)及督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目效果進(jìn)行分析評(píng)估。江蘇太湖戒毒所和蘇州大學(xué)心理學(xué)教授黃辛隱團(tuán)隊(duì)密切合作，積極開(kāi)展內(nèi)觀(guān)式自我教育項(xiàng)目在吸食合成類(lèi)毒品戒毒人員戒毒矯治中的應(yīng)用研究。湖北省戒毒局與華中師范大學(xué)劉亞團(tuán)隊(duì)合作，開(kāi)展戒毒動(dòng)機(jī)激發(fā)的研究工作。四川、浙江、廣東分別與四川理工學(xué)院、浙江省國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)中心、華南師范大學(xué)合作，開(kāi)展戒毒人員身體康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目的研發(fā)工作。山西、河北、遼寧分別與山西醫(yī)科大學(xué)、中科院心理研究所、大連師范大學(xué)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)合作，開(kāi)展心理矯治以及心理量表編制等項(xiàng)目的合作。通過(guò)與社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量合作，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，豐富了項(xiàng)目研究資源，有效提升了整體科研水平。

（二）規(guī)范操作，科學(xué)施測(cè)，確保項(xiàng)目開(kāi)展

一是規(guī)范篩選項(xiàng)目對(duì)象。在項(xiàng)目啟動(dòng)之初，北京、江蘇、湖北、山西等戒毒局的項(xiàng)目組逐一收集了結(jié)構(gòu)性面談、調(diào)查問(wèn)卷、量表測(cè)試、吸毒歷史、家庭環(huán)境和重點(diǎn)影響事件等信息數(shù)據(jù)，成立實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組，根據(jù)樣本年齡、受教育培訓(xùn)程度、婚姻家庭情況、成癮情況等條件選擇合適的研究對(duì)象開(kāi)展有針對(duì)性的研究，保證各個(gè)項(xiàng)目的研究樣本的有效性，有序推進(jìn)對(duì)照研究。

二是綜合選擇評(píng)估方式。江蘇太湖所項(xiàng)目組采用質(zhì)性分析和量化評(píng)估相結(jié)合的方法，開(kāi)展效果評(píng)估。綜合使用《總體幸福感量表（GWB）》《社會(huì)支持評(píng)定量表（SSRS）》《心理彈性量表（CD-RISC）》等問(wèn)卷調(diào)查評(píng)估戒毒人員內(nèi)觀(guān)前后的心理和行為特征。山西女所把繪畫(huà)治療和量表施測(cè)相結(jié)合，上海運(yùn)用EP和量表統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法，北京把量表施測(cè)和腦電數(shù)據(jù)結(jié)合在一起開(kāi)展評(píng)估，湖北綜合運(yùn)用量表評(píng)估和內(nèi)隱聯(lián)想測(cè)驗(yàn)，浙江、廣東和四川三個(gè)項(xiàng)目組把體質(zhì)測(cè)定和調(diào)研訪(fǎng)談結(jié)合在一起開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練研究，河北和遼寧兩個(gè)項(xiàng)目組采用科學(xué)的量表編制方法開(kāi)發(fā)了戒毒警察勝任能力模型問(wèn)卷和戒毒人員成癮程度測(cè)驗(yàn)。各個(gè)項(xiàng)目組在項(xiàng)目研究過(guò)程中根據(jù)研究?jī)?nèi)容選取了正確的量表并進(jìn)行科學(xué)的施測(cè)，保證各個(gè)項(xiàng)目組評(píng)估方式的科學(xué)性。

三是開(kāi)展項(xiàng)目效果調(diào)查。北京市天堂河戒毒康復(fù)所對(duì)參加過(guò)系統(tǒng)正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練的戒毒人員（以北京籍為重點(diǎn)）開(kāi)展回歸社會(huì)后的跟蹤、回訪(fǎng)工作，對(duì)戒毒人員回歸社會(huì)后持續(xù)開(kāi)展正念訓(xùn)練予以指導(dǎo)、督導(dǎo)。目前參加過(guò)系統(tǒng)正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練的已解除強(qiáng)制隔離戒毒的北京籍戒毒人員中與康復(fù)所簽訂指導(dǎo)協(xié)議的50人，其中43人保持操守，1人復(fù)吸，1人被拘留，5人失去聯(lián)系。保持操守的人員表示正念訓(xùn)練對(duì)他們的生活有積極影響，但堅(jiān)持練習(xí)有困難。江蘇省太湖所內(nèi)觀(guān)項(xiàng)目組在南京、蘇州兩地（該所戒毒人員的來(lái)源地）開(kāi)展了內(nèi)觀(guān)對(duì)象戒治操守情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。通過(guò)回訪(fǎng)調(diào)查核實(shí)，在此次回訪(fǎng)的內(nèi)觀(guān)對(duì)象總數(shù)114人中，因復(fù)吸在公安、司法行政戒毒所戒毒9人，失聯(lián)25人，保持操守80人，回歸后1年以?xún)?nèi)的內(nèi)觀(guān)對(duì)象操守保持率80%，回歸后1年以上2年以?xún)?nèi)的內(nèi)觀(guān)對(duì)象操守保持率65.8%。各個(gè)項(xiàng)目組通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握參與戒治項(xiàng)目的戒毒人員回歸社會(huì)后的戒斷操守和工作生活等情況，深入分析教育戒治項(xiàng)目對(duì)于戒斷操守保持的作用，為改進(jìn)戒治項(xiàng)目提供了依據(jù)，促成服務(wù)和研究并行，保證各個(gè)項(xiàng)目研究成果的實(shí)用性。

（三）有的放矢，力求實(shí)效，形成項(xiàng)目成果

一是針對(duì)男、女性戒毒人員心理特點(diǎn)，研發(fā)不同的心理矯治平臺(tái)和系統(tǒng)。上海市戒毒管理局使用雙手協(xié)調(diào)儀、手指靈活儀、動(dòng)作穩(wěn)定儀、邏輯思維儀等儀器，對(duì)研究對(duì)象在靶時(shí)間、總耗時(shí)、脫靶次數(shù)、左手完成時(shí)間、右手完成時(shí)間、耗時(shí)、碰壁次數(shù)、所到位置、移動(dòng)次數(shù)、完成時(shí)間等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試，測(cè)試結(jié)果經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化后，建立了男性苯丙胺類(lèi)合成毒品類(lèi)毒品成癮患者EP常模，并制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為苯丙胺類(lèi)合成毒品成癮患者實(shí)時(shí)心理狀況測(cè)評(píng)和甄別提供科學(xué)工具和參考依據(jù)。山西女子強(qiáng)制隔離戒毒所隨機(jī)篩選43名女性強(qiáng)制隔離戒毒人員，運(yùn)用藥物成癮者生命質(zhì)量測(cè)定量表（QOL-DA）、多倫多述情障礙量表（TAS-20）、自我接納問(wèn)卷（SAQ）、特質(zhì)應(yīng)對(duì)方式問(wèn)卷（TCSQ）進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，隨后從心理健康教育、心理輔導(dǎo)、信念和行為訓(xùn)練、隨訪(fǎng)照管等方面進(jìn)行干預(yù)，運(yùn)用上述量表進(jìn)行后測(cè)，依照測(cè)量結(jié)果編制了《女性強(qiáng)制隔離戒毒人員心理戒治手冊(cè)》。湖北局分別選取了200名男性戒毒人員和100名女性戒毒人員開(kāi)展戒毒動(dòng)機(jī)激發(fā)和內(nèi)隱動(dòng)機(jī)評(píng)估，取得了階段性研究成果。針對(duì)男、女性戒毒人員心理特點(diǎn)分別研發(fā)心理矯治平臺(tái)，增強(qiáng)了教育戒治工作的針對(duì)性，有效提升了教育戒治工作的整體效果。

二是針對(duì)戒毒工作民警和戒毒人員的不同特征，研發(fā)了相應(yīng)的評(píng)估工具。遼寧省大連姚家強(qiáng)制隔離戒毒所開(kāi)發(fā)了《戒毒人民警察勝任特征模型》，包含五個(gè)因子：責(zé)任感，學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，主動(dòng)性，思維能力，職業(yè)知識(shí)和動(dòng)力特征，其中思維能力是先鋒，責(zé)任感是核心特征，職業(yè)知識(shí)和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)是輔助因素，主動(dòng)性和動(dòng)力特征是助推劑。《戒毒人民警察勝任特征模型》的研發(fā)，增加了戒毒場(chǎng)所對(duì)民警評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性，對(duì)于激發(fā)民警工作熱情，合理安排工作崗位發(fā)揮了積極作用。河北女子強(qiáng)制隔離戒毒所開(kāi)發(fā)的成癮嚴(yán)重程度測(cè)驗(yàn)，可以在軀體健康、就業(yè)狀況、毒品濫用、違法犯罪、家庭社會(huì)關(guān)系、精神狀況等6個(gè)領(lǐng)域得出評(píng)估分?jǐn)?shù)，從而確定成癮嚴(yán)重程度，為場(chǎng)所開(kāi)展分類(lèi)管理、分類(lèi)矯治提供了依據(jù)。

三是針對(duì)教育戒治項(xiàng)目的操作流程，編制了可供項(xiàng)目實(shí)施和推廣的工作手冊(cè)。北京局在前期本土化實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化具體方案和操作指南，編制了供民警使用的《正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練項(xiàng)目操作手冊(cè)》，規(guī)范了項(xiàng)目操作流程、訓(xùn)練方案、評(píng)估方法等；同時(shí)編制了供戒毒人員使用的《正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練項(xiàng)目訓(xùn)練手冊(cè)》，記錄訓(xùn)練過(guò)程及作業(yè)；翻譯出版Bowen《基于正念的成癮行為復(fù)發(fā)預(yù)防——臨床醫(yī)生指南》一書(shū)，為民警開(kāi)展正念防復(fù)發(fā)訓(xùn)練提供參考和指導(dǎo)。江蘇太湖所內(nèi)觀(guān)項(xiàng)目組緊扣戒毒場(chǎng)所和戒毒人員的實(shí)際，構(gòu)建了戒毒場(chǎng)所內(nèi)觀(guān)戒治項(xiàng)目的基本流程和項(xiàng)目操作的基本體系，包括：內(nèi)觀(guān)面接師使用的《內(nèi)觀(guān)項(xiàng)目操作手冊(cè)》，內(nèi)容包括項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、環(huán)境布設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)流程、常見(jiàn)問(wèn)題處理和常用圖表等；內(nèi)觀(guān)面接師主持項(xiàng)目的《內(nèi)觀(guān)式自我教育項(xiàng)目活動(dòng)流程書(shū)》，內(nèi)容匯集內(nèi)觀(guān)療法的歷史、理論沿革、本土化發(fā)展、詳細(xì)的面接技巧、個(gè)人后續(xù)成長(zhǎng)等；戒毒人員使用的《戒毒人員內(nèi)觀(guān)研修手冊(cè)》。此外，湖北局、山西局、四川局也相繼編制了項(xiàng)目操作手冊(cè)，為項(xiàng)目研究成果的規(guī)范實(shí)施和有效推廣提供了條件。

三、項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)

（一）以項(xiàng)目研發(fā)為先導(dǎo)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合

一是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)劃與具體管理的有機(jī)結(jié)合。優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目的開(kāi)展，是一個(gè)立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)和推廣的復(fù)雜過(guò)程，要完成這個(gè)過(guò)程，需要整體的謀劃和明確的分工。部戒毒管理局、各省局以及各基層戒毒所項(xiàng)目組，按照各自職責(zé)，對(duì) 2016年優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施、督導(dǎo)，到項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)和推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了提前謀劃、整體規(guī)劃、任務(wù)分解、分步實(shí)施，把統(tǒng)籌謀劃和具體管理相結(jié)合，切實(shí)保證了優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目有條不紊的開(kāi)展。

二是實(shí)現(xiàn)了理論研究與實(shí)際操作相結(jié)合。用科學(xué)的方法論指導(dǎo)教育戒治工作是優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目研究的實(shí)踐價(jià)值，同樣，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目的研究，需要學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)的理論。2016年優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，各項(xiàng)目組進(jìn)行了大量的文獻(xiàn)查閱和資料收集，以扎實(shí)的理論研究指導(dǎo)項(xiàng)目研發(fā)，開(kāi)發(fā)了測(cè)評(píng)工作、制作了工作指導(dǎo)手冊(cè)、形成了實(shí)用教程，實(shí)現(xiàn)了理論研究指導(dǎo)實(shí)際操作，實(shí)踐操作推動(dòng)理論研究進(jìn)步的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)理論和戒毒工作實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，有助于優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目的進(jìn)一步推廣。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，有效促進(jìn)三個(gè)提升

一是有效促進(jìn)了教育戒治工作科學(xué)化水平的提升。教育戒治工作的科學(xué)化是教育矯治、戒毒醫(yī)療、身體康復(fù)訓(xùn)練三項(xiàng)工作的整體進(jìn)步，需要對(duì)三項(xiàng)工作有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)。2016年開(kāi)展的10個(gè)優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目，研究?jī)?nèi)容涉及到心理矯治、身體康復(fù)訓(xùn)練等多方面；研究對(duì)象涵蓋了男性和女性強(qiáng)制隔離戒毒人員，也包括了強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的民警；研究成果囊括了常模數(shù)據(jù)、量表等評(píng)估工具、學(xué)術(shù)論文、視頻課程、工作手冊(cè)和實(shí)用教程等形式，不僅探索了科學(xué)戒毒的方式方法，而且加強(qiáng)了對(duì)民警和戒毒人員相關(guān)特征的研究，豐富了研究?jī)?nèi)容和形式，提升了教育戒治工作科學(xué)化水平。

二是有效促進(jìn)了場(chǎng)所民警隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平的提升。優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目的順利開(kāi)展，需要戒毒場(chǎng)所民警理解項(xiàng)目的理論背景、操作流程和注意事項(xiàng)等專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和方法。通過(guò)項(xiàng)目研發(fā)提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，是項(xiàng)目研發(fā)的重要成果。2016年優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，各個(gè)項(xiàng)目組與專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)密切合作，通過(guò)理論研討、專(zhuān)題講座、內(nèi)部培訓(xùn)、外送培訓(xùn)等方式幫助民警學(xué)習(xí)心理學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)等相關(guān)知識(shí)。在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中通過(guò)培訓(xùn)體驗(yàn)、日常練習(xí)以及督導(dǎo)，深化了民警對(duì)項(xiàng)目理論的理解，掌握了項(xiàng)目操作中的技術(shù)技能，提高理論水平和實(shí)操能力，培養(yǎng)了一批具有一定科研能力的技術(shù)骨干。有的項(xiàng)目還建立了內(nèi)部認(rèn)證機(jī)制，進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證考核，讓經(jīng)過(guò)認(rèn)證的民警，按照項(xiàng)目操作手冊(cè)規(guī)范，開(kāi)展教育戒治工作。這些有益探索，提升了場(chǎng)所民警隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

三是有效促進(jìn)了教育戒治工作的社會(huì)化水平的提升。司法行政戒毒系統(tǒng)內(nèi)部的資源相對(duì)有限，一方面是理論知識(shí)不足，另一方面體現(xiàn)是科研人員不足。項(xiàng)目研發(fā)應(yīng)當(dāng)匯集多方資源，共同推進(jìn)工作進(jìn)步。2016年優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，有些項(xiàng)目單位聘請(qǐng)了上海交通大學(xué)、蘇州大學(xué)、成都體育學(xué)院、中科院心理所等高校、科研院所專(zhuān)家參與項(xiàng)目實(shí)施；有些項(xiàng)目單位在項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案、結(jié)項(xiàng)等環(huán)節(jié)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參與指導(dǎo)，使得優(yōu)秀的社會(huì)資源更多地參與到了戒毒工作當(dāng)中，打破了戒毒場(chǎng)所閉門(mén)造車(chē)的局面，提升了教育戒治工作的社會(huì)化水平。

（三）以項(xiàng)目成果為基礎(chǔ)，初步創(chuàng)造四個(gè)條件

一是為推行項(xiàng)目化管理的工作方法創(chuàng)造了條件。優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目的開(kāi)展，就是將教育戒治工作中需要探索、創(chuàng)新的部分內(nèi)容，作為具有科研性質(zhì)的任務(wù)，從傳統(tǒng)的戒毒工作分離出來(lái)，組建跨部門(mén)乃至跨單位、跨行業(yè)的項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，按照項(xiàng)目管理的技術(shù)和方法進(jìn)行運(yùn)作，使其成為具有明確目標(biāo)、資源、預(yù)算和事件進(jìn)度的工作任務(wù)。優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目建設(shè)，是教育戒治工作的有益探索，勢(shì)必促進(jìn)項(xiàng)目化管理在整個(gè)戒毒工作中的應(yīng)用和推行，為戒毒工作注入新的活力。

二是為探索科學(xué)戒毒手段的本土化創(chuàng)造了條件。當(dāng)前，很多用于戒毒工作的心理學(xué)技術(shù)和方法源于國(guó)外。面對(duì)不同國(guó)情、不同地域差別以及不同矯治對(duì)象，急需完成本土化過(guò)程?？茖W(xué)戒毒關(guān)鍵技術(shù)的本土化，是開(kāi)展優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目的工作目標(biāo)之一。2016年開(kāi)展的10個(gè)優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目，完成了本土化的試點(diǎn)環(huán)節(jié)。各個(gè)項(xiàng)目組結(jié)合工作實(shí)際，在項(xiàng)目引進(jìn)、開(kāi)發(fā)過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了項(xiàng)目成果，加快了戒毒關(guān)鍵技術(shù)的本土化進(jìn)程。

三是為整合教育戒治項(xiàng)目寶貴資源創(chuàng)造了條件。優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目是在篩選各地正在開(kāi)展的教育戒治項(xiàng)目基礎(chǔ)上確立的，每個(gè)項(xiàng)目都收集了一套理論資料，實(shí)踐了一系列戒毒方式方法，培養(yǎng)了一批具有相關(guān)知識(shí)的科研人員和懂理論、精業(yè)務(wù)的骨干民警，有利于整合教育戒治工作的寶貴資源。

四是為健全教育戒治效果評(píng)價(jià)體系創(chuàng)造了條件。對(duì)教育戒治項(xiàng)目的探索，是為了更好地配置有效資源，幫助戒毒人員戒斷毒癮，而戒毒人員在參與教育戒治項(xiàng)目后，戒治情況如何，需要得到一個(gè)科學(xué)評(píng)價(jià)。在傳統(tǒng)的戒毒工作中，對(duì)于教育戒治效果的評(píng)價(jià)，往往依賴(lài)民警的主觀(guān)評(píng)價(jià)和量性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，評(píng)價(jià)體系不夠完善。優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，引入、開(kāi)發(fā)了問(wèn)卷、量表作為質(zhì)性評(píng)價(jià)工具，豐富了教育戒治工作效果的評(píng)價(jià)手段，為健全完善教育戒治效果評(píng)價(jià)體系創(chuàng)造了條件。

四、項(xiàng)目開(kāi)展中的不足

項(xiàng)目開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的不足主要有：（一）一些項(xiàng)目周期較短，項(xiàng)目成效還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)；（二）少數(shù)省份沒(méi)有及時(shí)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)劃撥到位，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目滯后，影響了研究進(jìn)度；（三）有些項(xiàng)目的后續(xù)進(jìn)展情況還需要進(jìn)一步跟蹤和督導(dǎo)。

五、進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理的設(shè)想

2016年優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目的開(kāi)展取得了一定的成績(jī)，司法部戒毒管理局將建立健全優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目常態(tài)化工作機(jī)制，借助優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目研發(fā)和推廣，提升教育矯治工作科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)水平。

（一）以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目提升教育矯治工作科學(xué)化水平

加強(qiáng)教育戒治項(xiàng)目的科學(xué)管理，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、審核、論證、立項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立項(xiàng)；在項(xiàng)目實(shí)施階段，健全部局、省局和戒毒場(chǎng)所協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化工作任務(wù)分解，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤和督導(dǎo)工作，定期開(kāi)展調(diào)研，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目的進(jìn)展情況；在項(xiàng)目中期檢查階段，及時(shí)研究解決存在的困難和瓶頸，確保項(xiàng)目研發(fā)工作持續(xù)、順利進(jìn)行；在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)階段，根據(jù)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，及時(shí)匯總項(xiàng)目成果，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估；在項(xiàng)目成果推廣階段，利用各種手段和途徑，積極推廣項(xiàng)目成果，持續(xù)跟蹤推廣情況。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目在整個(gè)研發(fā)和推廣過(guò)程中的輻射作用，帶動(dòng)教育矯治工作的科學(xué)發(fā)展。

（二）以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目提高民警專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

繼續(xù)與高校、科研單位開(kāi)展合作，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，在為教育戒治項(xiàng)目提供智力支持和技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，提高業(yè)務(wù)骨干的知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)能力。強(qiáng)化教育矯治業(yè)務(wù)民警培訓(xùn)工作，注重普及項(xiàng)目操作手冊(cè)、評(píng)估量表使用和數(shù)據(jù)分析等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，推動(dòng)民警專(zhuān)業(yè)技能的提升。建立教育戒治人才庫(kù)，制定長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)規(guī)劃，保障教育戒治項(xiàng)目的長(zhǎng)期推廣和有效運(yùn)用。充分利用項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中涌現(xiàn)的人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好業(yè)務(wù)骨干在教育戒治工作中的帶頭作用，提高隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

（三）加強(qiáng)教育戒治項(xiàng)目資源的整合和使用

司法部戒毒管理局將組織力量對(duì)教育戒治項(xiàng)目研究過(guò)程中檢索到的理論資源、戒毒方法和關(guān)鍵技術(shù)、評(píng)價(jià)工具等寶貴資源進(jìn)行整理匯總，建立優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目資源庫(kù)。對(duì)于取得初步成效的教育戒治項(xiàng)目，將通過(guò)編輯手冊(cè)、會(huì)議交流、編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)等形式予以推廣。繼續(xù)跟蹤2016年結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目的推廣、運(yùn)行情況，推動(dòng)教育戒治項(xiàng)目更廣泛地運(yùn)用于實(shí)際工作。

（四）加強(qiáng)教育戒治項(xiàng)目的服務(wù)保障

強(qiáng)化教育戒治項(xiàng)目保障工作，及時(shí)抽調(diào)合格的人力資源，為教育戒治項(xiàng)目研發(fā)推廣奠定人才基礎(chǔ)；確保研發(fā)時(shí)間，使教育戒治項(xiàng)目能夠有充足的時(shí)間進(jìn)行論證、試點(diǎn)和推廣；確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到賬，保障教育戒治項(xiàng)目按時(shí)啟動(dòng)和合理推進(jìn)。

課題組人員名單

課題主持人：

曹學(xué)軍（司法部戒毒管理局局長(zhǎng)）

課題組成員：

梁 然（司法部戒毒管理局副局長(zhǎng)）

趙 毅（司法部戒毒管理局教育處處長(zhǎng)）

張 煒（司法部戒毒管理局教育處）

袁存鳳（司法部戒毒管理局教育處）

唐晨杰（四川省資陽(yáng)強(qiáng)制隔離戒毒所）

（責(zé)任編輯：朱騰飛）

*本文原系司法部2016年全國(guó)司法行政系統(tǒng)理論研究規(guī)劃課題研究成果，課題編號(hào)：16GH002，發(fā)表時(shí)有修改補(bǔ)充。