振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
——以紹興為例

□于曉飛

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
——以紹興為例

□于曉飛

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能一味地淘汰整治，關(guān)鍵是如何改造提升。建議分行業(yè)、分層次、分類(lèi)別開(kāi)展對(duì)標(biāo)趕超，重點(diǎn)在更新的智造、更新的智力、更高的并購(gòu)、更高的改革、更嚴(yán)的準(zhǔn)入平臺(tái)、更嚴(yán)的管控平臺(tái)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固柯橋印染、上虞化工、諸暨襪業(yè)等行業(yè)改造提升效果，探索“標(biāo)準(zhǔn)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨國(guó)并購(gòu)、上市發(fā)展、整合集聚等典型經(jīng)驗(yàn)

浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷長(zhǎng)期高速發(fā)展后，面臨新的周期性調(diào)整壓力，進(jìn)入需要推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展新階段。幾十年形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱，而是實(shí)體振興之基，更是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之本。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、占比高、技術(shù)成熟，是新興產(chǎn)業(yè)的孵化基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)構(gòu)成部分。大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，必須依賴(lài)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累、資金積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織，不能憑空而為。從產(chǎn)業(yè)更替發(fā)展的角度來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，任何新興產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)歷興起、快速增長(zhǎng)和逐漸緩慢發(fā)展等階段，最終演變?yōu)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能一味地淘汰整治，關(guān)鍵是如何改造提升，這關(guān)系到新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的興衰。

紹興是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最佳樣板、改造提升領(lǐng)先樣本

紡織業(yè)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行產(chǎn)業(yè)，是浙江制造的第一產(chǎn)業(yè)，先行意義大、涉及區(qū)域廣、改造鏈條長(zhǎng)、提升任務(wù)急，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的第一關(guān)。紹興紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了涵蓋上游的PTA、聚酯、紡絲，中游的織造、印染，下游的服裝、服飾、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，紹興市的紡織業(yè)改造提升已經(jīng)積累較多經(jīng)驗(yàn)，取得一定成績(jī)。2016年，紹興累計(jì)停產(chǎn)整治印染企業(yè)107家，占全市印染企業(yè)總數(shù)的31.8%；拆除影響消防安全的違法建筑135萬(wàn)平方米；淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備2937臺(tái)（套），占全市印染加工設(shè)備總數(shù)的13.5%。2016年10月，浙江省政府批復(fù)同意柯橋區(qū)開(kāi)展省級(jí)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)，諸暨大唐襪業(yè)列為省級(jí)傳統(tǒng)塊狀產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)試點(diǎn)，諸暨列為“中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)”試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）。

此外，紹興作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的典型區(qū)域，化工、金屬加工、黃酒、珍珠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成明顯的區(qū)域特色、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有較大的改造提升空間。紹興化工產(chǎn)業(yè)主要集中于中游的精細(xì)化工和下游的化學(xué)應(yīng)用環(huán)節(jié)，上虞區(qū)是全球最大的染料系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在國(guó)內(nèi)分散染料市場(chǎng)份額超70%，在活性染料領(lǐng)域市場(chǎng)份額超50%。由于礦產(chǎn)資源稀缺，紹興的金屬加工產(chǎn)業(yè)以中下游金屬冶煉加工及下游金屬制品為主，目前已經(jīng)形成諸暨、柯橋、上虞銅鋁及制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，柯橋、上虞金銀創(chuàng)意設(shè)計(jì)，柯橋鋼構(gòu)、越城區(qū)（高新區(qū)）錫（鋅）材及制品等特色產(chǎn)業(yè)基地。紹興還是全國(guó)最大的黃酒生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售基地、出口基地。此外，淡水珍珠產(chǎn)業(yè)也是紹興的特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋珍珠養(yǎng)殖業(yè)、珍珠加工業(yè)、珍珠終端銷(xiāo)售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有阮仕珍珠、千足珍珠和七大洲等一批知名企業(yè)，產(chǎn)量約占全省的90%。

振興重點(diǎn)：聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域

在鞏固深化柯橋印染、上虞化工、諸暨襪業(yè)改造提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索“更新模式提升一批、更高層面整合一批、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)騰換一批”的振興路徑。更新模式提升一批，即借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”等新模式，以智能化、國(guó)際化、綠色化為引導(dǎo)，從運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)造新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)邁進(jìn)；更高層面整合一批，即在全省、長(zhǎng)三角乃至全球的更高層面上，以兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式，從整合能源、土地等要素向整合人才、設(shè)計(jì)、渠道、文化、資金等要素邁進(jìn)；更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)騰換一批，即以更嚴(yán)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、淘汰標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單管理，更加堅(jiān)決地騰退“低小散”“臟亂差”，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育換來(lái)發(fā)展空間。

在騰籠換鳥(niǎo)、低小散塊狀行業(yè)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化“轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能、切換新舊要素、騰換新舊平臺(tái)”的振興導(dǎo)向。轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，即提高供給效率，提升供給品質(zhì)，擴(kuò)大有效供給，努力破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給體系與消費(fèi)升級(jí)換代需求不相匹配的矛盾。切換新舊要素，即統(tǒng)籌抓好企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)、負(fù)面清單管理、騰籠換鳥(niǎo)、淘汰落后等工作，加快擺脫過(guò)度依賴(lài)土地、勞動(dòng)力的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新技術(shù)等，提高中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。騰換新舊平臺(tái)，即堅(jiān)決推進(jìn)偏低端生產(chǎn)力的有序整合、落后產(chǎn)能的關(guān)停退出，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高端生產(chǎn)力向工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、特色小鎮(zhèn)的搬遷轉(zhuǎn)移與集聚提升，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

在振興重點(diǎn)上，聚焦五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的40個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。結(jié)合省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向，立足紹興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，綜合考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)潛力等因素，把紡織產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的重中之重、紹興產(chǎn)城融合發(fā)展的重中之重，著力提升“紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠”等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。其中：紡織產(chǎn)業(yè)作為一大主體，瞄準(zhǔn)“綠色高端、世界領(lǐng)先”，聚焦化纖、織造、印染、服裝服飾、紡織裝備、輕紡市場(chǎng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等7個(gè)細(xì)分行業(yè)，主攻20個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，努力建設(shè)具有較高國(guó)際知名度的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)名城，著力將柯橋打造成為“時(shí)尚設(shè)計(jì)之都”、諸暨打造成為國(guó)際“襪藝中心”、嵊州打造成為國(guó)際“領(lǐng)帶名都”。化工產(chǎn)業(yè)和金屬加工產(chǎn)業(yè)主攻10個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。化工產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)“綠色環(huán)保、世界領(lǐng)先”，主攻功能性染料、電子化學(xué)品、化工新材料、專(zhuān)用化學(xué)品等4個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域；金屬加工產(chǎn)業(yè)以“提質(zhì)增效、做精做強(qiáng)”為導(dǎo)向，主攻高性能銅材、新型合金材料、集成電路金屬基板、高端金屬粉體材料及制品、功能性鋼結(jié)構(gòu)、金屬文創(chuàng)產(chǎn)品等6個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。黃酒產(chǎn)業(yè)和珍珠產(chǎn)業(yè)主攻10個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。黃酒產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)“世界經(jīng)典”，主攻優(yōu)質(zhì)黃酒原料、時(shí)尚黃酒容器、黃酒“非遺”文化、黃酒小鎮(zhèn)旅游、黃酒窖藏交易等5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，著力把紹興打造成享譽(yù)全球的“世界黃酒之都”；珍珠產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)“珠光寶氣”，主攻珍珠精細(xì)加工、珍寶級(jí)珍珠、高科技珠寶、珍珠美容保健、珍珠旅游5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，著力將諸暨打造成高品位的世界珍珠產(chǎn)業(yè)中心。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)思考

建議分行業(yè)、分層次、分類(lèi)別開(kāi)展對(duì)標(biāo)趕超，重點(diǎn)在更新的智造、更新的智力、更高的并購(gòu)、更高的改革、更嚴(yán)的準(zhǔn)入平臺(tái)、更嚴(yán)的管控平臺(tái)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固柯橋印染、上虞化工、諸暨襪業(yè)等行業(yè)改造提升效果，探索“標(biāo)準(zhǔn)化+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨國(guó)并購(gòu)、上市發(fā)展、整合集聚等典型經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)更新模式的智能制造項(xiàng)目。組織開(kāi)展中小企業(yè)國(guó)際對(duì)標(biāo)行動(dòng)，全面提升紡織、印染、化工等領(lǐng)域采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率。統(tǒng)一制訂紡織、領(lǐng)帶、襪業(yè)、紹興黃酒等區(qū)域品牌標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿技術(shù)，對(duì)標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，推動(dòng)紡織、化纖、印染、化工等行業(yè)開(kāi)展智能制造試點(diǎn)。引導(dǎo)服裝、領(lǐng)帶、襪業(yè)、家紡、首飾等終端消費(fèi)品領(lǐng)域龍頭企業(yè)行業(yè)組建大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

建設(shè)更新模式的智力集聚項(xiàng)目。加快建設(shè)“紹興城北科創(chuàng)大走廊”，積極創(chuàng)建省級(jí)紡織制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)中紡院江南分院、紹興市綠色印染技術(shù)研究院等共性產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。設(shè)立浙江工業(yè)技術(shù)聯(lián)合研究院，內(nèi)設(shè)紡織、化工、金屬加工等專(zhuān)業(yè)研究中心。設(shè)立大唐襪業(yè)、上虞化工等產(chǎn)業(yè)集群研究院。分產(chǎn)業(yè)制定技術(shù)創(chuàng)新路線圖，對(duì)標(biāo)突破一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。推動(dòng)服裝服飾、黃酒、珍珠等消費(fèi)品行業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)融合發(fā)展。深入實(shí)施“330海外英才計(jì)劃”“院士智力集聚工程”等重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)一批能突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以財(cái)政資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和靈活多樣的投資方式，籌集一定規(guī)模的投資基金、并購(gòu)基金、生態(tài)母基金，按照市場(chǎng)化原則獨(dú)立運(yùn)作。重點(diǎn)投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、產(chǎn)業(yè)布局、并購(gòu)重組、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目。

推進(jìn)更高水平的跨國(guó)合作。爭(zhēng)取承辦“世界紡織大會(huì)”“中國(guó)黃酒產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等大型國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)知名度和區(qū)域影響力。加快推進(jìn)輕紡城市場(chǎng)、大唐襪業(yè)市場(chǎng)、珍珠市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的改造升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)輕紡城“三次創(chuàng)業(yè)”。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，支持龍頭企業(yè)、上市公司實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)，收購(gòu)國(guó)際知名品牌和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立海外制造基地，提高企業(yè)全球資源整合能力，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的本土跨國(guó)公司。

推進(jìn)更高水平的區(qū)域改革。推進(jìn)“最多跑一次”改革落地生根，全面落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批改革和“零土地”技改不再審批改革。制訂全市統(tǒng)一的化纖、織造、印染和服裝企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分類(lèi)管理辦法，推進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目集聚。深化推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅征收改革，建立低效工業(yè)用地市場(chǎng)化退出機(jī)制。推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，依法建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，著力培育一批有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的知名越商、新生代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。

建設(shè)更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)?？茖W(xué)劃定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)標(biāo)制訂高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方產(chǎn)業(yè)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)印染、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域管控，促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚提升。在全市452個(gè)工業(yè)園區(qū)（小區(qū)）開(kāi)展全面清理整治。打好印染化工落后產(chǎn)能殲滅戰(zhàn)。支持藍(lán)印小鎮(zhèn)、領(lǐng)尚小鎮(zhèn)、珍珠小鎮(zhèn)等創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

建設(shè)更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的管控平臺(tái)。對(duì)標(biāo)環(huán)保最嚴(yán)城市要求，制訂實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和能耗、物耗、水耗管控標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)刷卡排水、刷卡排氣、刷卡排泥監(jiān)控平臺(tái)嚴(yán)管?chē)?yán)控。市控以上重點(diǎn)污染源清單企業(yè)100%安裝在線監(jiān)測(cè)、刷卡排污等信息化監(jiān)控設(shè)施。

作者為浙江工業(yè)和信息化研究院工業(yè)室主任