探索八大路徑 出臺(tái)八大舉措 發(fā)揮四大功能上海青年之家從“建立”走向“建活”

文 | 團(tuán)上海市委

開展青年之家建設(shè)，是切實(shí)“去四化”“強(qiáng)三性”，深入推進(jìn)共青團(tuán)改革的戰(zhàn)略舉措，旨在廣泛聯(lián)系服務(wù)青年、特別是非傳統(tǒng)領(lǐng)域的原子化青年，增進(jìn)青年對(duì)黨團(tuán)的政治認(rèn)同和情感歸屬，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。近年來，團(tuán)上海市委立足社區(qū)、園區(qū)、商區(qū)大力深化青年之家建設(shè)，注重政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，切實(shí)擴(kuò)大對(duì)普通青年的有效聯(lián)系和覆蓋，提高對(duì)黨政中心工作的貢獻(xiàn)率。2016年，上海青年之家共開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、體育健身、休閑娛樂、婚戀交友、志愿公益、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各類活動(dòng)43640場，青年直接參與154.3萬人次。

探索八大路徑，廣泛“建立”青年之家

按照“青年在哪里，青年之家就建在哪里”“不求所有、但求所用”的原則，上海在青年之家的選址布點(diǎn)方面，不受體制所限，充分整合團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)屬工作陣地、社區(qū)服務(wù)陣地、黨建工作陣地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、社會(huì)組織工作場所、社會(huì)公益類空間以及其他群團(tuán)工作陣地等八大類場所空間，探索共建共贏模式，廣泛建立青年之家。下面，我圍繞上海實(shí)踐中比較常見的幾大建設(shè)路徑做簡要交流。

依托社區(qū)服務(wù)陣地建立青年之家。社區(qū)是青年學(xué)習(xí)、生活的主要空間，不管青年從事何種職業(yè)，最終都會(huì)歸屬于某個(gè)社區(qū)，因此社區(qū)是建設(shè)青年之家的首要方向。為此，我們主動(dòng)與市文廣局等政府主管部門取得聯(lián)系，在溝通中得知，政府部門也希望青年多到社區(qū)文化活動(dòng)中心等社區(qū)服務(wù)陣地開展活動(dòng)、接受服務(wù)，避免社區(qū)文化活動(dòng)中心變成“老年活動(dòng)中心”。于是，我們和市文廣局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在社區(qū)文化活動(dòng)中心大力推進(jìn)青年之家建設(shè)繁榮社區(qū)文化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》等文件，為基層團(tuán)組織爭取社區(qū)活動(dòng)陣地提供政策依據(jù)。目前，全市社區(qū)文化活動(dòng)中心、文化館、圖書館等公共設(shè)施已普遍建立青年之家，重點(diǎn)開展文化體育、親子教育、專業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)志愿服務(wù)等社區(qū)型活動(dòng)。例如，黃浦區(qū)打浦橋街道社區(qū)文化活動(dòng)中心拿出5樓400多平方米的專屬空間打造“青年閣”青年之家；閔行區(qū)3.5YOUNGSPACE青年之家原本只向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)了一處50平方米的活動(dòng)場地，由于近年來在服務(wù)社區(qū)、引導(dǎo)青年參與社區(qū)治理方面表現(xiàn)出色，去年3月份，鎮(zhèn)政府又劃撥了300多平方米的場地給青年之家獨(dú)立使用；青浦區(qū)則積極向區(qū)政府申請(qǐng)，將中心城區(qū)兩幢閑置數(shù)年、總面積近800平方米的公園配套用房充分利用起來，打造成了“夢空間”青年之家。

依托企業(yè)經(jīng)營場所建立青年之家。許多企業(yè)依靠其產(chǎn)品或服務(wù)，吸引凝聚了大批青年，倘能引導(dǎo)其建立青年之家，把共青團(tuán)的元素有機(jī)融入青年喜聞樂見的活動(dòng)項(xiàng)目，將收到事半功倍的效果。因此，我們面向全市尋找青年聚集度高、社會(huì)形象健康向上的企業(yè)建立青年之家，如咖啡館、健身房、電影院等服務(wù)型企業(yè)，以及大型園區(qū)、樓宇等。在前期協(xié)商過程中，我們積極研究企業(yè)需求，發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍有業(yè)務(wù)拓展、平臺(tái)渠道、品牌塑造、文化建設(shè)等“痛點(diǎn)”，于是通過簽署共建協(xié)議等形式，引導(dǎo)這些市場化機(jī)構(gòu)與共青團(tuán)合作開展服務(wù)大局、服務(wù)青年的活動(dòng)項(xiàng)目。例如，華誼兄弟影院（上海店）長期以來熱心公益事業(yè)，當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織在青年之家選址過程中，與影院管理方進(jìn)行了深入交流，雙方一拍即合。成立青年之家后，影院與團(tuán)區(qū)委深入合作，現(xiàn)在這里不僅能看電影，還有多肉種植、青年交友、公益團(tuán)聚會(huì)、定制福利等形式多樣的公益活動(dòng)可以參與。同時(shí)，影院還在每部電影播放前，固定插播共青團(tuán)的宣傳短片，有力宣傳了共青團(tuán)的價(jià)值理念和工作內(nèi)容?！昂€匙”是三位海歸青年創(chuàng)辦的社交平臺(tái)，原本與“體制內(nèi)”單位沒有任何交集，海歸青年、外企白領(lǐng)青年是其主要服務(wù)對(duì)象。2015年9月，團(tuán)區(qū)委走訪“胡同鑰匙”，達(dá)成合作共識(shí)，團(tuán)區(qū)委、街道團(tuán)工委和企業(yè)三方簽訂共建協(xié)議，正式成立青年之家。此后，“胡同鑰匙”推出“YOUTH”系列主題活動(dòng)，開始活動(dòng)轉(zhuǎn)型，致力于成為青年社群的孵化器。一年多來，“胡同鑰匙”開枝散葉，又陸續(xù)孵化出“梧桐SPACE”等3個(gè)青年之家。

依托黨建工作陣地建立青年之家。基層黨建工作陣地分布廣、硬件基礎(chǔ)好、對(duì)團(tuán)的工作重視程度高，在黨建工作陣地建立青年之家，可以有效匯聚黨政資源，與其他群團(tuán)組織良性互動(dòng)、“抱團(tuán)取暖”，破解基層群團(tuán)組織面臨的“四缺”問題，同時(shí)還可以有力推動(dòng)黨團(tuán)組織對(duì)青年的引領(lǐng)與服務(wù)工作相融合。為此，我們下發(fā)了《關(guān)于在深化青年之家建設(shè)過程中積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)支持的通知》，要求團(tuán)區(qū)委專門拜訪街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專題匯報(bào)青年之家工作、爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持。群團(tuán)改革啟動(dòng)以后，上海市群團(tuán)改革方案明確各級(jí)各類黨建陣地要與群團(tuán)組織共建共享，并著力打造一批群團(tuán)服務(wù)站。借著改革的“春風(fēng)”，經(jīng)過持續(xù)推進(jìn)，目前上海大多數(shù)符合青年特點(diǎn)、適合開展活動(dòng)的黨建陣地都已建立了青年之家，成為青年活動(dòng)的重要陣地。例如，寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)黨委專門從寶山區(qū)智力產(chǎn)業(yè)園黨建工作陣地中，劃撥出300多平方米的場地給團(tuán)組織獨(dú)立使用，打造智力產(chǎn)業(yè)園青年之家，為園區(qū)青年提供閱讀、休閑、文體等服務(wù)；徐匯區(qū)依托“濱江建設(shè)者之家”群團(tuán)服務(wù)站，打造了一個(gè)向外來務(wù)工青年提供文化、娛樂、醫(yī)療等服務(wù)的青年之家；嘉定區(qū)依托“南翔智地”群團(tuán)服務(wù)站，打造了一個(gè)以服務(wù)園區(qū)科技創(chuàng)業(yè)青年為主的青年之家。

依托團(tuán)屬工作陣地建立青年之家。團(tuán)校、青少年活動(dòng)中心是團(tuán)的重要工作陣地，團(tuán)組織在場地使用上有較大自主權(quán)。在團(tuán)屬工作陣地建立青年之家，有利于實(shí)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)資源整合、社會(huì)隊(duì)伍凝聚、工作力量循環(huán)，讓青年之家的“組織功能與陣地功能”作用更加突顯，真正成為基層團(tuán)組織開展工作的重要依托。因此，按照?qǐng)F(tuán)中央要求，我們積極推動(dòng)在各級(jí)各類團(tuán)屬工作陣地建立青年之家。例如，上海市青少年活動(dòng)中心拿出一樓的大部分空間和其他樓層的部分空間，建成IF188青年之家，著力打造以開展青年主題活動(dòng)為主的“聚空間”、以舉辦親子閱讀教育活動(dòng)為主的“樂空間”、以匯集青年街頭藝人表演為主的“藝空間”以及以服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主的“創(chuàng)空間”，受到青年普遍歡迎。此外，松江區(qū)依托區(qū)團(tuán)校建立了松江區(qū)青年之家，金山區(qū)打造“青夢園”青年之家，其他各區(qū)也都把各類團(tuán)屬陣地充分利用起來，打造成了形式多樣、特色各異的青年之家，把團(tuán)屬陣地充分用活、用足，收到良好效果。

此外，我們還與其他群團(tuán)組織、青年社會(huì)組織廣泛合作，建設(shè)了一批特色型青年之家。

出臺(tái)八大舉措，確?！敖ɑ睢鼻嗄曛?/h2>

青年之家建設(shè)，并非一勞永逸。第一階段是選址布點(diǎn)，布點(diǎn)完成后，團(tuán)的工作應(yīng)迅速進(jìn)入第二階段，即主動(dòng)跨前，指導(dǎo)青年之家完善組織設(shè)置、健全工作制度、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化要求、開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，保證青年之家能夠發(fā)揮應(yīng)有功能，“建與不建不一樣”。隨著青年之家“門店”數(shù)量快速增加，團(tuán)組織工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)入第三階段，即從“建成”一個(gè)門店，轉(zhuǎn)向“建活”一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從資源、品牌、平臺(tái)、協(xié)同機(jī)制等各方面發(fā)力，增強(qiáng)青年之家的內(nèi)生動(dòng)力，提升青年之家品牌對(duì)參建單位的持續(xù)吸引力。為此，我們主要開展了以下八方面工作。

組織規(guī)范化。在組織管理上，我們推動(dòng)青年之家實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。要求青年之家普遍建立理事會(huì)，將加盟社團(tuán)、合作單位、會(huì)員代表和相關(guān)團(tuán)干部吸納進(jìn)理事會(huì)，參與青年之家重大事項(xiàng)的決策，最大限度地調(diào)動(dòng)各方積極性，擴(kuò)大青年之家的“朋友圈”。目前，上海大多數(shù)青年之家都建立了理事會(huì)。在理事會(huì)的大框架下，青年之家往往還會(huì)建立一套執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)若干個(gè)部門和崗位，負(fù)責(zé)青年之家的日常管理、活動(dòng)開展、會(huì)員發(fā)展、宣傳推廣等工作。

管理制度化。為了更好地指導(dǎo)基層建設(shè)青年之家，規(guī)范青年之家建設(shè)和管理，團(tuán)市委先后制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化青年之家建設(shè)的通知》《青年之家管理辦法》《青年之家創(chuàng)建工作手冊》《青年之家議事會(huì)工作規(guī)則》等9份制度性、政策性文件，為基層開展青年之家建設(shè)工作明確了導(dǎo)向、確定了標(biāo)準(zhǔn)、提供了依據(jù)，為基層更好地推進(jìn)工作提供了制度規(guī)范。同時(shí)，要求青年之家建立科學(xué)的管理制度和工作規(guī)范，包括崗位目標(biāo)責(zé)任制度、服務(wù)項(xiàng)目管理制度、會(huì)員發(fā)展和管理制度、青年滿意度評(píng)估制度、考評(píng)制度、財(cái)務(wù)制度等。

形象標(biāo)準(zhǔn)化。我們以團(tuán)中央推出的青年之家標(biāo)志為核心，設(shè)計(jì)推廣青年之家“理念識(shí)別”“行為識(shí)別”和“視覺識(shí)別”三大系統(tǒng)，要求青年之家統(tǒng)一精神內(nèi)核和外在形象。為了推動(dòng)三大識(shí)別系統(tǒng)落地，專門制定《上海青年之家質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，通過開展青年之家質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、青年之家集中巡訪等工作，將青年之家劃分為5A、4A、3A、2A、1A等5個(gè)質(zhì)量等級(jí)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)、規(guī)范管理。實(shí)施一年多來，收到了“以評(píng)促改”“以點(diǎn)帶面”的良好效果。青年之家整體質(zhì)量得到明顯提升，基層黨團(tuán)組織對(duì)青年之家的重視程度明顯提高。截至目前，上海已有5A級(jí)青年之家21家，4A級(jí)青年之家108家。近期，還將新認(rèn)定一批5A、4A級(jí)青年之家。

服務(wù)產(chǎn)品化。我們鼓勵(lì)青年之家立足自身服務(wù)功能，開發(fā)特色項(xiàng)目，形成“基本+特色”相結(jié)合的項(xiàng)目菜單，為青年提供“優(yōu)質(zhì)低償”的公益服務(wù)，實(shí)現(xiàn)參建單位、青年之家和青年的“多贏”。例如，園區(qū)型青年之家開展技能培訓(xùn)、專業(yè)沙龍、體育健身等特色項(xiàng)目，社區(qū)型青年之家開展親子活動(dòng)、健康醫(yī)療等特色項(xiàng)目。同時(shí)，要求所有青年之家通過活動(dòng)場所宣傳欄、微信公眾號(hào)等渠道定期發(fā)布“項(xiàng)目菜單”，方便青年選擇。例如，靜安區(qū)“綴百裘”青年之家主打書法、國畫和詩詞格律研習(xí)，黃浦區(qū)“胡同鑰匙”青年之家則力推海歸青年、白領(lǐng)青年社交活動(dòng)，各有側(cè)重，各具特色，并形成了品牌效應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)樞紐化。為了促進(jìn)青年之家的工作協(xié)同，發(fā)揮集聚效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，我們選擇工作基礎(chǔ)好、工作力量充實(shí)的青年之家，著力打造成青年之家的區(qū)域性樞紐，以一帶多，把分散的青年之家串聯(lián)起來，構(gòu)建矩陣式網(wǎng)絡(luò)，形成“1+X”的協(xié)同工作格局。例如，浦東新區(qū)三林老街把“文化長廊青年之家”打造成樞紐型中心，在活動(dòng)資源、社會(huì)宣傳、形象塑造等方面帶動(dòng)和支持周邊的松廬、龍獅會(huì)館、皮劃艇俱樂部、三林繡莊等9家青年之家建設(shè)，形成“青年之家一條街”，有力提升了青年之家影響力。

資源常態(tài)化。為了加大對(duì)青年之家的支持力度，我們推出“資源快線”，強(qiáng)化保障支持。團(tuán)市委每年整合一批項(xiàng)目資源，設(shè)計(jì)成標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)產(chǎn)品套餐，提供給青年之家選擇。2017年主推“青春醫(yī)館”健康醫(yī)療、“青春自護(hù)”應(yīng)急培訓(xùn)、“青春守護(hù)”青春期教育、“青春映像”公益攝影、“青春心境”心理情感、“青春藝境”文體藝術(shù)等11大類、近300項(xiàng)服務(wù)資源。例如，一套標(biāo)準(zhǔn)化的“青春醫(yī)館”產(chǎn)品套餐包含：標(biāo)準(zhǔn)的開場白、45分鐘健康醫(yī)療講座、15分鐘互動(dòng)問答、標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)尾以及配套義診服務(wù)。全年計(jì)劃支持基層開展活動(dòng)1100場，預(yù)計(jì)直接受益青年將達(dá)10萬人次。該項(xiàng)工作深受青年之家歡迎，許多項(xiàng)目剛一上線，就被“秒殺”一空。

宣傳社會(huì)化。為了加大社會(huì)化宣傳，擴(kuò)大品牌影響，我們通過線上線下結(jié)合，開展全媒體宣傳，不斷加大青年之家品牌推廣力度。例如，先后拍攝兩部青年之家宣傳片，在地鐵移動(dòng)傳媒、商圈大屏、青年之家內(nèi)部滾動(dòng)播放；統(tǒng)一在全市開展青年之家集中服務(wù)活動(dòng)，廣泛借助新媒體渠道加強(qiáng)青年之家宣傳；依托傳統(tǒng)媒體，持續(xù)進(jìn)行新聞宣傳和重點(diǎn)報(bào)道，向社會(huì)發(fā)行《青春上海-青年之家特刊》，青年之家社會(huì)知曉率不斷提高。

載體信息化。我們借助信息化平臺(tái)，不斷提升工作效率。一是實(shí)現(xiàn)前臺(tái)活動(dòng)開展信息化。鼓勵(lì)青年之家上網(wǎng)，依托“青年之家云平臺(tái)”“青春上海ACT+平臺(tái)”發(fā)布、管理和評(píng)價(jià)青年之家的活動(dòng)。二是實(shí)現(xiàn)后臺(tái)資源配置信息化。開通微信企業(yè)號(hào)，上線“上海青年之家資源快線”，將各類服務(wù)資源第一時(shí)間推送到青年之家負(fù)責(zé)人手機(jī)端，通過“秒殺”申請(qǐng)的形式快速實(shí)現(xiàn)資源配對(duì)，實(shí)現(xiàn)了資源的精準(zhǔn)投放。

發(fā)揮四大功能，引導(dǎo)青年之家服務(wù)共青團(tuán)主責(zé)主業(yè)

在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，青年之家除了服務(wù)青年，也逐步衍生出其他社會(huì)功能，給了我們許多驚喜，也讓我們更加堅(jiān)信：建設(shè)好青年之家，能夠幫助共青團(tuán)更好地服務(wù)大局、服務(wù)青年。

從青年的角度看，青年之家讓青年“玩聚成長在一起”。青年之家，通過積極向上、豐富多樣的活動(dòng)項(xiàng)目，滿足了青年在成長成才、人際交往、興趣愛好、奉獻(xiàn)社會(huì)、展現(xiàn)自我等方面的需要，讓青年快樂生活、健康成長。同時(shí)，共青團(tuán)也通過青年之家這一外圍組織實(shí)現(xiàn)了對(duì)青少年、特別是體制外青少年的聯(lián)系和覆蓋。

從共青團(tuán)的角度看，青年之家是團(tuán)組織內(nèi)部大整合、大聯(lián)合的助推器。青年之家，是深入基層的資源樞紐和活動(dòng)終端。各級(jí)團(tuán)組織的項(xiàng)目、資金、物資等資源在這里匯聚；分散的基層團(tuán)組織、青年社會(huì)組織和團(tuán)員青年在這里互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，各取所需；團(tuán)組織各條線、各部門的工作任務(wù)在這里對(duì)接，實(shí)現(xiàn)真正落地。

從社會(huì)動(dòng)員、凝聚青年的角度看，青年之家是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的播種機(jī)、凝聚青年的粘合劑。青年之家將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和團(tuán)的主張融入各類青年喜聞樂見的活動(dòng)，以“潤物細(xì)無聲”的方式在青年心中生根發(fā)芽，擴(kuò)大了社會(huì)動(dòng)員的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了凝聚青年的能力。

從社會(huì)治理的角度看，青年之家是青年參與社會(huì)治理的催化劑。在深入聯(lián)系的基礎(chǔ)上，青年之家通過組織各種公益活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)青年從基層社會(huì)治理的“旁觀者”，轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)新治理的生力軍，成為社區(qū)和諧關(guān)系的催化劑，促進(jìn)“陌生人社區(qū)”變成“熟人社區(qū)”。

在未來的工作中，上海共青團(tuán)將在團(tuán)中央和上海市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的四維工作格局要求，充分依靠基層，大膽開拓，努力進(jìn)取，推動(dòng)青年之家建設(shè)取得更大實(shí)效，為進(jìn)一步“提高團(tuán)的吸引力和凝聚力”“擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面”做出新的貢獻(xiàn)。