扎根基層服務(wù)群眾 干事創(chuàng)業(yè)謀利為民

魏亞利

（中共博湖縣委黨校 新疆 博湖 830099）

扎根基層服務(wù)群眾 干事創(chuàng)業(yè)謀利為民

魏亞利

（中共博湖縣委黨校 新疆 博湖 830099）

大學(xué)生村官在博湖縣在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中發(fā)揮的作用。

“大學(xué)生”村官服務(wù)基層隊(duì)伍

近年來(lái)，博湖縣按照“下得去、待得住、干得好”的工作要求，高度重視大學(xué)生村官的選聘、培養(yǎng)、使用工作，對(duì)其嚴(yán)格管理，常抓不懈，始終作為全縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍給予支持，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官在實(shí)踐中發(fā)揮作用、鍛煉成長(zhǎng)。根據(jù)州委組織部要求，博湖縣委組織部、縣委黨校抽調(diào)相關(guān)工作人員組成調(diào)研組，深入基層，采取抽樣調(diào)查、座談走訪、發(fā)放測(cè)評(píng)表等方式，針對(duì)在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中發(fā)揮大學(xué)生村官作用情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下：

一、基本情況

博湖縣共有大學(xué)生村官33人。其中：男13人，女20人，年齡在30歲以下的23人，30歲以上的10人。中央一級(jí)選聘13人，縣自行選聘20人。高中、中專學(xué)歷4人、大專學(xué)歷24人、本科學(xué)歷5人。農(nóng)村任職的27人，其中12人進(jìn)入村“兩委”班子。社區(qū)任職的5人，實(shí)現(xiàn)了“一村一社區(qū)配備一名高校畢業(yè)生”的目標(biāo)。選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施以來(lái)，大學(xué)生在農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)和作用逐步顯現(xiàn)，絕大多數(shù)的大學(xué)生都已成為所在村和社區(qū)“兩委”的得力助手和基層組織建設(shè)的生力軍。

二、大學(xué)生村官在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中發(fā)揮的作用

（一）在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)上發(fā)揮了主角作用。一是擔(dān)任政策法規(guī)宣傳員。大學(xué)生村官深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，通過(guò)廣播、墻報(bào)、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳展板、面對(duì)面講述等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向村民宣講黨的路線、方針、政策、農(nóng)業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)。二是擔(dān)任鄉(xiāng)風(fēng)文明倡導(dǎo)員。大學(xué)生村官的文化素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)對(duì)提升鄉(xiāng)風(fēng)文明具有引領(lǐng)、倡導(dǎo)作用。通過(guò)組織、開(kāi)展各類文體活動(dòng)等，豐富了農(nóng)村文化生活，帶動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升。三是擔(dān)任遠(yuǎn)程教育操作員、村級(jí)組織活動(dòng)陣地管理員。村級(jí)組織活動(dòng)陣地成為大學(xué)生村官宣講黨課、傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、宣講惠農(nóng)政策、為民辦事的場(chǎng)所，使大學(xué)生村官在加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作方面發(fā)揮了積極作用。四是擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)信息傳播員。充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)信息傳播和電腦知識(shí)培訓(xùn)、電腦修理維護(hù)等服務(wù)大眾的作用。

（二）為提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力發(fā)揮了積極助推作用。一是村級(jí)事務(wù)助理員。大學(xué)生村官幾乎都承擔(dān)著村“兩委”“辦公室主任”的角色，同時(shí)，在中心任務(wù)或突擊性任務(wù)中擔(dān)負(fù)著輔助性工作。二是農(nóng)業(yè)科技推廣員。農(nóng)業(yè)部門緊緊抓住大學(xué)生村官這支新生力量，從培訓(xùn)到項(xiàng)目都給予大力支持，農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村官成為得心應(yīng)手的農(nóng)技推廣員，非農(nóng)學(xué)專業(yè)的成為農(nóng)技推廣“二傳手”。

（三）為維護(hù)和諧穩(wěn)定局面發(fā)揮了橋梁紐帶作用。一是村情民意調(diào)查員。大學(xué)生村官到村后的第一任務(wù)就是走村入戶，了解村民、掌握村情，為開(kāi)展工作奠定群眾基礎(chǔ)，為協(xié)助村“兩委”做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提出積極建議。二是民事矛盾調(diào)解員。大學(xué)生村官在村里沒(méi)有親疏之分，沒(méi)有盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾纏，群眾認(rèn)為他們處事比較公道，遇到矛盾糾紛愿意訴諸他們。三是群眾事務(wù)代辦員。大多數(shù)大學(xué)生村官到村任職后，工作積極主動(dòng)，對(duì)年老體弱出門不便的，主動(dòng)上門、代為跑腿；對(duì)忙于農(nóng)活沒(méi)時(shí)間出村辦理的，就在村“兩委”活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)立村民事務(wù)代辦點(diǎn)，通過(guò)“窗口”受理、全程代辦、辦結(jié)回復(fù)等程序，開(kāi)展為村民代辦事務(wù)的服務(wù)，切實(shí)為當(dāng)?shù)匕傩张艖n解難。

（四）帶動(dòng)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。博湖縣把培養(yǎng)、激發(fā)大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)主抓工程，促使大學(xué)生村官中涌現(xiàn)出了一批帶頭創(chuàng)業(yè)的好典型。我縣大學(xué)生村官中涌現(xiàn)出養(yǎng)殖能手、農(nóng)業(yè)合作社帶頭人，他們利用自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)帶動(dòng)眾多村民走上的致富道路，并為村民提供了效仿的模范。

（五）改善了農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在2016年村兩委集中換屆期間，全縣共有22名大學(xué)生村官選舉成為了新一屆的村“兩委”班子成員，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添了新鮮血液，也改善了基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題，使村“兩委”工作面貌煥然一新，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。大學(xué)生村官工作打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、大學(xué)生村官工作環(huán)境和工作過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）崗位職責(zé)不明確?！按骞汆l(xiāng)用”現(xiàn)象比較普遍，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了緩和突擊性的工作壓力，動(dòng)用大學(xué)生“村官”，安排大學(xué)生村官應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多繁瑣的工作，成為“編外鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”。大多數(shù)村官沉在村里的時(shí)間不多，這在一定程度上影響了他們的發(fā)展空間，也不利于基層工作的開(kāi)展。

（二）工資待遇偏低。在物價(jià)飛漲的今天，大學(xué)生村官的工資待遇明顯偏低、福利偏少，也是當(dāng)前大學(xué)生村官“干不長(zhǎng)，留不住”的主要原因，由于村官的報(bào)酬、身份、前途等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他們感覺(jué)到自己的出路不明朗、不夠穩(wěn)，不能安心為農(nóng)村服務(wù)。大學(xué)生村官是一個(gè)數(shù)量龐大的群體，他們思想活躍，充滿激情，如果不能很好的解決出路問(wèn)題，可能會(huì)形成不穩(wěn)定的隱患。

四、改善大學(xué)生村官工作現(xiàn)狀對(duì)策及建議

（一）努力營(yíng)造良好氛圍，提高社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)。要積極挖掘典型，加大優(yōu)秀大學(xué)生村官的宣傳報(bào)道，樹立農(nóng)村、社區(qū)工作高校畢業(yè)生的良好形象，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和支持，努力營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生服務(wù)基層的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（二）進(jìn)一步健全大學(xué)生村官激勵(lì)機(jī)制。村官既不是村里的正式干部，更談不上編制式的國(guó)家工作人員，這讓大學(xué)生村官工作起來(lái)很難發(fā)揮真正的作用。相關(guān)部門應(yīng)制訂可行的長(zhǎng)效流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)培養(yǎng)、選拔任用大學(xué)生村官來(lái)補(bǔ)充各級(jí)機(jī)關(guān)單位缺額編制，形成大學(xué)生——基層工作人員（村官、三支一扶、特崗教師、西部志愿者）——國(guó)家工作人員培養(yǎng)機(jī)制。激勵(lì)大學(xué)生村官們?cè)鶎庸ぷ?，真正耐下心思為農(nóng)村服務(wù)，解決后顧之憂。

（三）加大政策傾斜力度。要通過(guò)政府支持、社會(huì)募集等方式籌集大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持資金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供借貸、擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等支持。鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生村官創(chuàng)辦農(nóng)民合作、科技推廣、社會(huì)化服務(wù)等組織和實(shí)體。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，以大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)青年創(chuàng)業(yè)。

（四）注重考核監(jiān)督。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是大學(xué)生“村官”教育、管理工作的第一責(zé)任人，村黨總支書記是直接責(zé)任人，組織部實(shí)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)對(duì)接安置、工作分工、日常管理、培養(yǎng)教育、生活保障等工作落實(shí)。對(duì)大學(xué)生“村官”采取平時(shí)督查考核與年度考核相結(jié)合、工作實(shí)績(jī)考核與民主評(píng)議相結(jié)合的方法全面掌握“村官”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作狀況，增強(qiáng)對(duì)任職村及大學(xué)生“村官”的監(jiān)管力。積極引導(dǎo)他們加強(qiáng)自我約束、教育和激勵(lì)，提升大學(xué)生“村官”的自我管理水平，并側(cè)重培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)生“村官”作為后備力量，讓其在重要崗位上承擔(dān)重任，加強(qiáng)磨練。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)展才華。要鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，各盡其能、各取所長(zhǎng)。在崗位安排上，通盤考慮大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)、實(shí)際情況和農(nóng)村需要等各方面因素，統(tǒng)籌兼顧、因人設(shè)崗、因崗選人；在具體工作中，采取“一對(duì)一”幫帶、“手把手”傳經(jīng)，指導(dǎo)他們積極參與計(jì)劃生育、矛盾調(diào)處、技術(shù)指導(dǎo)、基層黨建等階段性重點(diǎn)工作，全面提高大學(xué)生村官的綜合工作能力。同時(shí)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的專業(yè)特長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)致富信息宣傳、拓寬增收渠道、引導(dǎo)群眾更新觀念等方面使大學(xué)生“村官”大展身手。

[責(zé)任編輯：武麗麗]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2017.04.025

D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6287（2017）04-0090-02

2017-08-20

魏亞利（1979～），女，漢族，本科學(xué)歷，中共博湖縣委黨校教研室主任、講師。研究方向：黨建。