“山花節(jié)”勁推裕民縣綠色發(fā)展

高秀英 呼義紅

（中共裕民縣委黨校 新疆 塔城 834700；中共塔城地委黨校 新疆 塔城 834700）

“山花節(jié)”勁推裕民縣綠色發(fā)展

高秀英 呼義紅

（中共裕民縣委黨校 新疆 塔城 834700；中共塔城地委黨校 新疆 塔城 834700）

地處我國西北邊陲的裕民縣充分依托自然風(fēng)光絢麗秀美的優(yōu)勢，按照“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣、法治穩(wěn)邊、興旅富民”的發(fā)展思路，從2007年開始連續(xù)舉辦了十屆“裕民山花節(jié)”，把特色旅游產(chǎn)業(yè)作為推動綠色發(fā)展的重要引擎和惠民富民生的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在符合裕民縣特色的綠色發(fā)展道路上奮力前行。

裕民縣 山花節(jié) 綠色發(fā)展

塔城地區(qū)裕民縣位于準(zhǔn)噶爾盆地西部，塔額盆地南緣，與哈薩克斯坦國接壤，有邊境線146.5千米，是古代亞歐草原絲綢之路的重要商道。全縣面積6530平方千米，人口5.9萬人。這里山川秀美、風(fēng)光綺麗，特別是上千種野生植物在不同時節(jié)盛開的山花絢麗奪目、如詩如畫、原生態(tài)特色格外突出。近年來，裕民縣充分發(fā)揮這一優(yōu)勢自2007年開始連續(xù)舉辦了十屆“裕民山花節(jié)”，把特色旅游產(chǎn)業(yè)作為推動綠色發(fā)展的重要引擎和惠民生富民生的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在的綠色發(fā)展道路上奮力前行。

一、裕民縣舉辦山花節(jié)的積極成效

1.促進綠色發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化

舉辦山花節(jié)，打的是生態(tài)牌，因此切實保護好裕民縣原生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。為此，裕民縣始終堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展”的理念，高度重視生態(tài)文明建設(shè)。2010年，裕民縣被納入自治區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)。裕民縣以此為契機，將保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境作為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作來抓，廣泛開展環(huán)境保護的宣傳教育工作，著力營造“裕民是我家，環(huán)境靠大家”的社會氛圍。以生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大環(huán)境綜合整治為抓手，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。如累計投入資金9000余萬元，實施塔斯特河道一期生態(tài)治理、塔斯特河道二期生態(tài)治理和木棧道建設(shè)項目，使巴爾魯克山生態(tài)系統(tǒng)不斷優(yōu)化，山區(qū)面貌煥然一新。裕民縣也先后獲得了全國生態(tài)文明示范工程試點縣、國家有機食品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣、自治區(qū)第一批生態(tài)文明試點示范縣、自治區(qū)級生態(tài)旅游示范區(qū)和塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護先進縣等稱號。

黨的十八大以來，為推進生態(tài)文明建設(shè)不斷上臺階、上水平，裕民縣以“科學(xué)利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、弘揚裕民精神、建設(shè)綠色家園”為主題，按照自治區(qū)生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建管理規(guī)定的要求，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)制定規(guī)劃、動員全民參與、廣泛宣傳教育、嚴(yán)格考核獎懲、實施綜合整治等方面入手，深入扎實地開展了爭創(chuàng)自治區(qū)級生態(tài)縣工作。經(jīng)過全縣上下的共同努力，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。單位GDP能耗、PM2.5、水質(zhì)、林草覆蓋率、環(huán)境保護投入、公眾對環(huán)境保護滿意度等22項指標(biāo)已全部達到和超過自治區(qū)級生態(tài)縣要求。2015年全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村被命名為自治區(qū)級、地區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。2016年，裕民縣被正式命名為自治區(qū)級生態(tài)縣。

2.推動綠色發(fā)展惠民富民

裕民縣長期以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展相對滯后。山花節(jié)的舉辦，對于裕民縣實現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色富民，有著十分重要的意義。

一是使特色旅游業(yè)成為促進綠色發(fā)展的強大引擎。2015年，裕民縣旅游人數(shù)突破20萬人次，同比增長14%；實現(xiàn)旅游服務(wù)收入1.36億元，同比增長14%；社會消費品零售總額達到3.1億元，增長13.1%。預(yù)計到2020年，實現(xiàn)接待境內(nèi)外游客總數(shù)突破50萬人次，實現(xiàn)旅游總收入2.8億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達10%以上，提供旅游直接就業(yè)崗位2000個，帶動城鄉(xiāng)間接就業(yè)10000人。

二是有力地推動了農(nóng)牧區(qū)勞動力向賓館服務(wù)、餐飲、文化娛樂、交通運輸?shù)确寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大大拓寬了農(nóng)牧民增收的渠道。景區(qū)沿線如江格斯鄉(xiāng)阿克鐵切克村、吉蘭德村、察場察汗托海村等，文化村旅游發(fā)展重點村開辦的農(nóng)牧家樂紅紅火火，農(nóng)牧民從中受益良多。2015年全縣農(nóng)牧家樂發(fā)展到96家，其中3星級農(nóng)家樂4家。同時還成立了農(nóng)家樂協(xié)會，提高了農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移力度。2015年，農(nóng)牧民人均可支配收入達11122元，高于自治區(qū)和全國平均水平。

三是有效地促進了縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。山花節(jié)的舉辦使裕民縣第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比不斷提升，2014年為41.8%首次超過第一產(chǎn)業(yè)的40.4%。2015年，三產(chǎn)占比上升到46.9%，成為富民強縣最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。以此為契機，裕民縣按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、擴畜、增特”的思路，大力發(fā)展巴什拜羔羊肉、草原飛鵝、山花蜂蜜、黑枸杞、黑果花楸、高酸海棠、打瓜籽、紫皮大蒜、紅皮馬鈴薯、油葵等特色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，扎實推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程。同時依托山花節(jié)的舉辦，積極促進紅花系列。野巴旦杏系列、蘭花貝母系列等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。同時，哈薩克族傳統(tǒng)刺繡手工藝品等旅游產(chǎn)品得到開發(fā)。風(fēng)能、光能等清潔能源的開發(fā)，為增強工業(yè)經(jīng)濟實力起到巨大的推動作用。

四是促進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善。自舉辦山花節(jié)以來，裕民縣累計投入5.1億元資金建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善。先后對通往各景點的道路普遍進行了升級改造，完善了各景區(qū)景點標(biāo)識牌的內(nèi)容及線路引導(dǎo)圖，在景區(qū)沿線修建觀景臺、游客公共休息設(shè)施、生態(tài)停車場、游步道；按景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善旅游廁所、垃圾桶、全景監(jiān)控等附屬設(shè)施。建成各類賓館11家，其中3星級賓館3家，準(zhǔn)四星級賓館2家，日接待能力由2007年的不足300張床位，增加到2015年的3000張以上，大大改善和提升了裕民縣旅游服務(wù)接待能力。去年利用遼寧援疆資金進行景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，阿克喬克景區(qū)大門、塔斯特、吐爾加遼、巴爾達庫景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目順利實施，并已經(jīng)正式投入使用。同時還建成了“巴爾魯克冰雪體驗中心”，把山花節(jié)的魅力延伸到冬季。

3.特色旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富，品牌不斷提升

裕民縣地處歐亞草原絲綢之路的要沖，是多種文化交流交匯的地方，有著厚重的歷史積淀，巴爾達庫巖畫群、烏孫古墓群、丘爾丘特古驛站等等都是特色鮮明的歷史文化遺跡。長期以來，各族群眾在這里和睦相處、相互交融、相互滲透，不少有著濃郁民族特色的音樂舞蹈、體育競技、工藝制品、家居服飾、飲食起居、民俗風(fēng)情等交匯融合，為裕民縣特色旅游增添了神奇和魅力。通過這種特色文化的傳承創(chuàng)新，不斷豐富了裕民縣特色旅游的文化蘊含。

裕民縣是一個邊境縣，生活在這里的各族人民有著衛(wèi)國戍邊的光榮傳統(tǒng)，譜寫了許多可歌可泣的英雄篇章。20世紀(jì)60年代，孫龍珍、楊振林等二十多名烈士在巴爾魯克山和鐵列克提地區(qū)為保衛(wèi)祖國邊疆英勇獻身，展現(xiàn)出解放軍官兵和兵團戰(zhàn)士大無畏的英雄氣概和崇高品格。20世紀(jì)80年代，根據(jù)巴爾魯克山無名高地小白楊哨所（原名塔斯提哨所）邊防軍人的真實故事創(chuàng)作的軍旅歌曲《小白楊》傳遍了祖國的山山水水，深刻地反映出當(dāng)代中國軍人忠誠衛(wèi)國、熱愛生命、堅強樂觀的寬廣胸懷和高尚情操。世紀(jì)之交，裕民縣各族人民群眾在保衛(wèi)邊疆、建設(shè)美好家園的實踐中創(chuàng)造長“苦干不苦熬”的“裕民精神”，在天山南北廣為傳頌。這些發(fā)生在裕民大地上的英雄壯舉鮮活生動、彌足珍貴，有力地推動著裕民縣愛國主義教育基地的建設(shè)，使山花節(jié)的品牌效應(yīng)更加光鮮亮麗。

裕民縣還充分利用“三日免簽”邊民互市平臺，力促國外游客前來購物休閑，為山花節(jié)增光添彩。2015年2月，裕民與鄰國哈薩縣克斯坦的烏爾加爾縣建立了友好縣，搭建了開展全方位、多層面的交流合作的平臺，積極搶占2017年在哈薩克斯坦舉辦“中國旅游年”活動的先機，并把山花節(jié)推出國門。

二、以山花節(jié)為抓手，推動裕民縣綠色發(fā)展

“十三五”時期是決勝全面建成小康社會的重要時期。對于裕民縣來說打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣、穩(wěn)邊固邊、興旅富民，走資源環(huán)境和諧的綠色發(fā)展之路。立足獨具特色的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，以辦好山花節(jié)為重要抓手，將裕民打造成全疆乃至全國知名的特色旅游基地。

1.堅持科學(xué)規(guī)劃，突出景區(qū)特色

應(yīng)當(dāng)在科學(xué)合理開發(fā)利用和保護好旅游資源的基礎(chǔ)上，高起點、高水平制定裕民縣特色旅游業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實施建設(shè)，把裕民打造成花園新城、風(fēng)情鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊。積極爭取將巴爾魯克旅游風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級旅游風(fēng)景區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。加快建成阿克喬克—霍日姆德湖一哈拉布拉河、Z807線55公里岔口—阿勒騰也木勒鄉(xiāng)塔勒也克村道路，打通霍塔納什—均朱熱克—吐爾加遼草原旅游通道；實施生態(tài)園、野生動物康復(fù)中心等設(shè)施建設(shè)。同時在景區(qū)沿線修建觀景臺，增設(shè)標(biāo)示牌、修建游步道、生態(tài)廁所、停車場、公共休息區(qū)等配套設(shè)施；對鄉(xiāng)村旅游廊道房屋外立面進行歐式風(fēng)貌設(shè)計、改造，建設(shè)度假休閑民宿體驗山莊；在鄉(xiāng)村旅游客棧、停車場、游步道、旅游商品銷售點等地播撒野花種子，綠化美化旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。江格斯北村整村打造成民俗民宿體驗村；察汗托海村重點打造以田園風(fēng)情為主的體驗度假區(qū)，突出歐式風(fēng)情小鎮(zhèn)特色，依托游客服務(wù)集散中心開辦夜市及旅游商品交易市場。

2.依托生態(tài)優(yōu)勢，做強旅游品牌

應(yīng)當(dāng)以打造“亞歐萬花園”為主題，著力提升“草原氧吧·花樣裕民”的核心競爭力，將“裕民山花節(jié)”打造成新疆獨樹一幟的旅游節(jié)慶品牌之一。一是要積極發(fā)展休閑度假旅游。大力開發(fā)和建設(shè)飲食養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生等新旅游項目，促進特色旅游與健身休閑活動的融合發(fā)展。應(yīng)當(dāng)積極主動與國內(nèi)知名醫(yī)療機構(gòu)、院校密切合作，聯(lián)手研發(fā)具有養(yǎng)生、保健功能的旅游產(chǎn)品，并統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)休閑、度假、療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)老等基地。二是要扎實實施“鄉(xiāng)村旅游廊道建設(shè)+千戶萬人就業(yè)行動”計劃，重點打造花田大地景觀帶、田園鄉(xiāng)村景觀廊道和民俗風(fēng)情體驗區(qū)。三是要大力開發(fā)特色旅游商品，加快對綠色有機食品和旅游紀(jì)念品的開發(fā)，建設(shè)旅游商品、紀(jì)念品加工銷售基地，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。四是要突出地域特色餐飲，在景區(qū)沿線鄉(xiāng)村扶持開發(fā)農(nóng)家樂、牧家樂和家居式賓館。五是要打造北疆賽馬基地，以“馬文化”為主題打造集“文化+休閑+娛樂+體育+競技+生產(chǎn)加工+品種繁育”為一體的綜合性馬文化產(chǎn)業(yè)園，積極開展傳統(tǒng)民俗體育運動會，打造成北疆頗具影響力的賽馬基地。

3.積極培育“旅游+”模式

一是旅游+扶貧。依托我縣區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，主動吸納當(dāng)?shù)刎毨魠⑴c旅游商品生產(chǎn)銷售、景區(qū)環(huán)境維護、接待服務(wù)、建設(shè)管理等工作，推進農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是旅游+科技。制定鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建裕民特色鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)服務(wù)模式。將現(xiàn)有的裕民政府網(wǎng)、外宣辦、記者站等宣傳平臺，統(tǒng)一整合，成立裕民縣旅游信息服務(wù)中心。開拓綠色旅游農(nóng)牧產(chǎn)品的市場，搭建鄉(xiāng)村旅游信息交易發(fā)布手機終端平臺，將綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品推向市場。三是旅游+文化。要深入挖掘“裕民精神、小白楊精神、巴士拜精神”等旅游資源的文化內(nèi)涵，把這些精神作為一種文化以情景劇、實景舞臺劇等進行廣泛傳播。四是旅游+體驗。發(fā)展鄉(xiāng)村生活體驗游、田園風(fēng)光采摘游，使游客近距離感受鄉(xiāng)土氣息，體驗鄉(xiāng)村采摘樂趣的鄉(xiāng)村旅游項目。五是旅游+賽事。在山花節(jié)期間舉辦國際賽馬比賽、“ICC”杯汽車摩托車越野賽、風(fēng)箏表演賽、自行車大賽等賽事，豐富旅游形式。

4.堅持綠色發(fā)展，推進生態(tài)建設(shè)

應(yīng)當(dāng)按照保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的要求，切實把裕民縣生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重。一是要切實加強國家級巴爾魯克山自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實施生態(tài)修復(fù)工程，加大河流和濕地環(huán)境保護力度。二是要加快城鄉(xiāng)綠化一體化進程，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林。同時要加強國家級公益林管護，扎實推進退耕還林進程。三是要切實加強對野巴旦杏保護區(qū)、巴爾達庫爾巖畫歷史遺跡、塔斯特河谷景區(qū)、察汗托海河谷景區(qū)、芍藥谷景區(qū)、吐爾加遼草原景區(qū)等旅游景點以及庫魯斯臺濕地及霍日姆德湖、哈拉布拉水庫等地的保護力度，不斷夯實山花節(jié)一年一度、越辦越好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

[責(zé)任編輯：唐旻星]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2017.04.021

F592·7 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6287（2017）04-0079-03

2017-08-25

高秀英（1972～），女，漢族，中共裕民縣委黨校副校長，高級講師。研究方向：黨史黨建、區(qū)域經(jīng)濟研究。呼義紅（1966～），女，漢族，中共塔城地委黨校教研室主任，高級講師。研究方向：馬克思主義基本理論、經(jīng)濟管理研究。