淺析構建民族嵌入式社會結構的路徑思考

馬琴琴

（中共庫車縣委黨校 新疆 庫車 842000）

民族宗教研究

淺析構建民族嵌入式社會結構的路徑思考

馬琴琴

（中共庫車縣委黨校 新疆 庫車 842000）

做好新疆社會穩(wěn)定工作是一套組合拳，要有三個方面保證：一是物質基礎、二是社會基礎、三是法制保證，三者缺一不可?！巴苿咏⒏髅褡逑嗷デ度胧降纳鐣Y構”，讓各族群眾共事、共居、共學、共樂就是努力構建民族嵌入式社會結構，筑牢維護穩(wěn)定的社會基礎意義所在。

社會穩(wěn)定 長治久安 嵌入式 社會結構

2014年5月28日，習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上提出社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作總目標。陳全國書記在自治區(qū)第九次黨代會上再次重申社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作總目標。筆者認為，要打好新疆社會穩(wěn)定工作的組合拳，要有三方面保證：一是物質基礎、二是社會基礎、三是法制保證，三者缺一不可。物質基礎是經(jīng)濟發(fā)展；法制保證是持續(xù)嚴打；社會基礎是讓各族群眾心靈相通，沒有隔閡。所以，“推動建立各民族相互嵌入式的社會結構”，正回應了我們實現(xiàn)總目標所需要的社會基礎。讓各族群眾共事、共居、共學、共樂就是努力構建民族嵌入式社會結構，筑牢維護穩(wěn)定的社會基礎意義所在?！懊褡迩度胧缴鐣Y構”，是旨在強化國家概念、增加共融意識的條件下，基于各民族在實際秩序整合中的相互影響和作用，形成一種穩(wěn)定的社會結構。

一、構建民族相互嵌入式社會結構的意義

（一）維護社會穩(wěn)定的基本要求

社會是人類個體相互聯(lián)系而形成的一種關系狀態(tài)，本身有人與人相互嵌入的內(nèi)涵，民族作為特定社會群體，消除民族之間的隔閡與猜忌，實現(xiàn)不同民族和諧相處，進而實現(xiàn)民族團結，達到社會穩(wěn)定與和諧?？茖W和諧的民族相互嵌入式社會結構是良好民族關系的表現(xiàn)形式，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎，更是維護社會穩(wěn)定的根本要求。

（二）全面建成小康社會的必然條件

習近平總書記說，沒有農(nóng)民的小康不是全面的小康，沒有各民族小康也不是全面的小康。如馬克思所言，“人們只有在一定的社會關系的范圍內(nèi)，才會有他們對自然界的關系，才會有生產(chǎn)”①馬克思恩格斯選集（第1版）[M].北京：人民出版社.1995:344.。民族嵌入式社會結構的構建利于民族之間在共同生產(chǎn)生活中互幫互助、取長補短、共同致富，具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）促進民族交流交融的重要途徑

社會是各種關系的總和。古人云，遠水難救近火，遠親不如近鄰。當我們有了鄰里守望相助的嵌入式社會結構，就會更加促進民族交流交融，就會結成穩(wěn)定的情感和利益共同體，維護這樣的穩(wěn)定共同體，必須有現(xiàn)代化的法制保障。

（四）推進治理體系現(xiàn)代化的客觀需要

法制是維護現(xiàn)代化社會發(fā)展基本途徑。不同民族之間的風俗習慣、宗教信仰存在差異，為維護一定區(qū)域內(nèi)利益和情感的穩(wěn)定性，不同民族之間的風俗習慣、宗教信仰會產(chǎn)生摩擦和磨合，而現(xiàn)代治理體系則是規(guī)范這些摩擦、磨合的客觀要求。

二、影響民族相互嵌入式社會結構的主要因素

（一）經(jīng)濟發(fā)展因素

社會是人類關系綜合體，最基本的人類關系是生產(chǎn)關系，最基礎的生產(chǎn)關系是生產(chǎn)協(xié)作關系，企業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)協(xié)作關系的形成的載體。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展滯后正是我們南疆的短板，載體的缺失直接影響著最基本的民族嵌入式社會結構的形成。沒有充分的就業(yè)保證，少數(shù)民族群眾只能束縛在固有的土地上，就更無法與其他群眾居住在一起。

（二）居住結構因素

南疆區(qū)域作為典型的沙漠綠洲經(jīng)濟，隔離性、封閉性較強。南疆大多數(shù)地方民族人口單一化程度很深①李曉霞.新疆南疆建立各民族嵌入式社會結構和社區(qū)環(huán)境的可能與路徑[J].新疆社會科學.2017.01:72.，甚至絕大部分行政村在事實上沒有其他民族生活的蹤影，無從談起嵌入式社會結構。封閉性、不流動性、語言性障礙導致了社會固化，切斷了不同民族學習的條件，當封閉性、不流動性，因環(huán)境的改善而破除，語言障礙則凸顯出來。

（三）語言文化因素

人與人之間的交流最遠的距離是心與心的距離，最近的距離也是心與心的距離。語言是心與心交流的橋梁。當南疆大部分群眾與其他民族無法用通用國語交流時，與其他民族之間則筑起一堵無形的圍墻，則會使得雖然生活在一個區(qū)域但是心卻很遠，會產(chǎn)生更大的隔離。

（四）宗教信仰因素

南疆絕大多數(shù)少數(shù)民族信仰伊斯蘭教，宗教信仰在各民族風俗習慣的形成和發(fā)展中起著重要作用，不同民族間習俗不近，語言不通，帶來了生活的不便。為降低生活的成本，不同民族間必然會抵制嵌入式社會結構。自然形成同宗教同習俗者生活在一起，久而久之則產(chǎn)生心靈的隔閡。

（五）心理歸屬因素

當同宗教同習俗的人群居而生，自然對不同信仰習俗者產(chǎn)生強烈排他性，被排斥的個體群居而生，則造成了不同民族之間的心理隔閡，最終制約著穩(wěn)定的利益和情感共同體的形成。習近平總書記說，我們要消除各民族間的隔閡，要像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在共事、共居、共學、共樂中構建嵌入式社會結構。

三、構建民族嵌入式社會結構的路徑思考

（一）完善多層次民族互相嵌入式社會結構聯(lián)動工作機制

1.建立聯(lián)動領導機制，發(fā)揮對民族嵌入式社會結構的組織保障作用。組織保障實質是人才物的配置，作為帶有全局性的嵌入式社會的建立，則必須動員起黨委領導、政府負責，統(tǒng)戰(zhàn)民族工作部門綜合協(xié)調，城市管理部門協(xié)同配合，社會組織協(xié)助共同管理的民族工作機制和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、社區(qū)(村)、居委會上下聯(lián)動的多級工作網(wǎng)絡，搭建起全社會共同建設嵌入式社會結構的聯(lián)動組織機構。

2.建立政策規(guī)范機制，發(fā)揮對民族嵌入式社會結構的制度保障作用。制度保證正確的工作方向，制度規(guī)范的形式硬性約束社區(qū)、組織、企業(yè)、商場、學校、小區(qū)必須保證各民族共居、共事、共學、共樂的人員比例，這一制度的制定也有例可鑒。新加坡早在1964年出臺“居者有其屋”計劃，命令要求一定區(qū)域內(nèi)房屋不得出售給單一種族，必須出售給不同種族雜居，否則法院可以判決買賣無效。

3.建立監(jiān)督監(jiān)查機制，發(fā)揮對民族嵌入式社會結構的落實督查作用。發(fā)揮人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等職能機構監(jiān)督作用，嚴格督查嵌入式社會結構制度的落實，維護各民族群眾共同合法權益，極大地推動各民族群眾的融入，推動民族關系的良性發(fā)展。形成共事、共學、共居、共樂的行為意識，保證嵌入式社會結構的真正建立。

（二）構建民族互相嵌入式就業(yè)形態(tài)

1.推進特色產(chǎn)業(yè)升級，搭建各民族共事組織結構。現(xiàn)代企業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟人充分就業(yè)的主要平臺，尤其是中小型企業(yè)更是解決就業(yè)的主力軍，隨著我地區(qū)工業(yè)化進程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的提高，我們必須強化特色比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為各民族共同就業(yè)搭建起充足的就業(yè)平臺，形成民族團結牌各類產(chǎn)品。

2.積極組織勞務輸出，形成民族嵌入式勞動結構。不同民族在共同勞動過程中，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)協(xié)作關系，就構成了嵌入式社會結構的最基本社會關系。在這一關系中，不同民族相互學習觀念、相互學習管理、相互學習技能、學習模式，使得他們由農(nóng)民轉變成產(chǎn)業(yè)工人，甚至是工匠，為獨立創(chuàng)業(yè)形成良好鋪墊。

3.公平配備社會資源，構建民族嵌入式創(chuàng)業(yè)結構。自治區(qū)第九次黨代會精神要求，政府可通過設立專項資金幫扶小微創(chuàng)業(yè)，尤其對一些具有民族特色、市場價值的產(chǎn)業(yè)予以扶植，為自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺，拓寬群眾致富的重要途徑，形成地方特色的相互嵌入式社會結構。

（三）構建各民族嵌入式居住模式，形成各民族共居狀態(tài)

1.努力推進新型小城鎮(zhèn)化進程，構建民族嵌入式空間結構。未來五年，南疆四地州將建百個特色小城鎮(zhèn)，在小城鎮(zhèn)建設中，我們要明確城鎮(zhèn)體系中的功能定位，以形成產(chǎn)業(yè)聚集人口為目的，健全城鎮(zhèn)功能，完善社會服務機構，讓各族群眾能便捷的在一起做到大嵌入、小聚居。

2.繼續(xù)推進社區(qū)混居形態(tài)，構建民族嵌入式生活結構。從居民小區(qū)入手，充分考慮社區(qū)混居結構，借鑒新家坡等國經(jīng)驗，在社區(qū)居住中采取相應的辦法，使不同民族的居民混居在一起，完成從線到點再到面的混居格局,只有保證各民族人口在整個社區(qū)中占有相當比例，才能在社區(qū)的建設與管理中體現(xiàn)出不同民族的特性與作用，實現(xiàn)民族群眾的自由交流，豐富交往內(nèi)容，逐步達到守望相助、民族交融的境界。

3.打造特色職能社區(qū)形態(tài)，構建民族互相嵌入式層次結構。政府部門對混居社區(qū)進行功能定位，鞏固單位型社區(qū)，發(fā)展自由職業(yè)型社區(qū)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村型社區(qū)，引導棚戶區(qū)改造型社區(qū)、流動人口型社區(qū)，積極實現(xiàn)混居，發(fā)展北京的“新疆村”、深圳的“苗族聚居區(qū)”、南京七家灣回族社區(qū)與西安北院門回族社區(qū)模式，推動人口外溢，實現(xiàn)民族嵌入式居住模式，由線到點到面布局。

（四）構建民族嵌入式教育模式，形成各民族共學狀態(tài)

1.推動幼兒教育服務同等化，構建民族嵌入式語言結構。語言是心靈溝通的紐帶，是交流交往的工具。自治區(qū)在2005年7月，印發(fā)了《關于加強少數(shù)民族學前教育“雙語”教育的意見》①周欣.對新疆少數(shù)民族學前雙語教育體系的構想[J].中國民族教育.2010.06.，雙語學習做到“從小抓起”。當前我們開展的雙語支教活動，也正是為落實民族嵌入式社會結構打基礎、謀長遠的有效舉措。當孩子從小學在一起，玩在一起，不同民族間無形的墻將被打破，正確的國家觀、民族觀將樹立起來。

2.推動基礎教育服務均等化，構建民族嵌入式學習結構。按照普及普惠的要求，進一步加大民漢合校的力度，讓各民族學生共享社會教育資源，加大對民漢班級互學互助的力度，探索民漢班級一對一兄弟班級的建設。當民漢合校的力度加大，教育資源的均等化提高，各族學生的學習水平、學習能力也會大大提高，教育改變命運將成為可能。

3.推動職業(yè)教育服務普遍化，構建民族嵌入式技能結構。根據(jù)我地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，開展有針對性的職業(yè)培訓，提高各族適齡勞動力的勞動技能和就業(yè)能力，并有組織地進行規(guī)劃，實現(xiàn)技能培訓的嵌入化，推動少數(shù)民族從業(yè)人員在全社會多領域就業(yè)的職業(yè)布局，避免單一民族集中從業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)性族際隔閡。

（五）構建民族嵌入式文化模式，形成各民族共樂狀態(tài)

1.發(fā)揮各民族重要節(jié)日價值表達，構建民族嵌入式風俗結構。節(jié)日在生活中扮演著重大事項值得紀念的角色。文化部門不僅要營造各種節(jié)日氛圍，還要有序引導各民族共度春節(jié)、古爾邦節(jié)和努肉孜節(jié)，打破各民族節(jié)日的界限，削減宗教對節(jié)日的影響，將各民族風俗潛移默化的融入休閑娛樂中，實現(xiàn)在同過不同節(jié)日過程中互相學習，增強中華民族文化的共同認同感。

2.合理規(guī)劃宗教等娛樂文化場所，構建民族嵌入式多元文化結構。新疆是一個 多民族、多宗教、多元文化互動地區(qū)。構建民族嵌入式多元文化結構，可合理規(guī)劃宗教場所、民族音樂和歌舞劇院等文化場所的建設，廣泛開展群眾性活動，有效提高陣地利用率滿足少數(shù)民族的文化和宗教需求，舉辦各種文化娛樂活動，鼓勵開展學唱各民族歌曲、學跳各民族舞蹈、了解各民族習俗等活動，使各民族群眾相互了解、相互學習、相互接近、相互融合的同時，加強各民族交往交流交融，從而構筑新疆各民族共有文化和精神家園。

3.倡導各民族之間通婚，構建民族嵌入式融合結構。民族團結是民族交流交往交融的過程。而交流交往是形式，交融是民族團結的標志。人類學家馬戎認為：“兩個民族的通婚率若保持在達到10%以上，表明兩個民族關系是較好的。”2013年人口普查結果顯示，漢族與少數(shù)民族通婚比例排名中，最高的是赫哲族與漢族通婚率77.60%；俄羅斯族與漢族通婚率74.04%；排名倒數(shù)第三的分別維吾爾族與漢族通婚率0.62%；東鄉(xiāng)族與漢族通婚率0.23%；哈薩克族與漢族通婚率0.21%①數(shù)據(jù)來自2013年人口普查相關數(shù)據(jù)。。我們要充分尊重、保護、引導、鼓勵不同民族成員的族際自由通婚，以實現(xiàn)民族的交往交流交融。

小結

社會學角度來講，社會穩(wěn)定和長治久安是當下新疆的工作總目標，嚴打是最直接的手段，發(fā)展是物質基礎，構建民族嵌入式社會結構是實現(xiàn)穩(wěn)定和長治久安的社會基礎，必須把各民族形成共事的狀態(tài)作為構建嵌入式社會結構的根本前提，把共居狀態(tài)作為實現(xiàn)嵌入式社會結構的直接表現(xiàn)、把共學作為實現(xiàn)嵌入式社會結構的客觀需要、把共樂作為實現(xiàn)嵌入式社會結構的情感認同。

[1].馬克思恩格斯選集（第1版）[M].北京：人民出版社.1995:344.

[2].李曉霞.新疆南疆建立各民族嵌入式社會結構和社區(qū)環(huán)境的可能與路徑[J].新疆社會科學.2017.01:72.

[3].閔言平.著力推動建立相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境[J].中國民族報.2015.01.

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[責任編輯：武麗麗]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2017.04.011

C912 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6287（2017）04-0041-04

2017-09-22

馬琴琴（1989～），女，漢族，甘肅寧縣人,新疆師范大學中國近現(xiàn)代史基本問題研究專業(yè)碩士研究生，中共庫車縣委黨校助理講師。研究方向：黨的政策理論，社會學，中國近現(xiàn)代史。