區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

黃薪萌等 李亞丹 陳 磊 張娟娟 程 勁 高 力

（四川省科學(xué)技術(shù)信息研究所，四川成都 610016）

區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

黃薪萌等 李亞丹 陳 磊 張娟娟 程 勁 高 力

（四川省科學(xué)技術(shù)信息研究所，四川成都 610016）

在國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新資源整合、體制機(jī)制創(chuàng)新、“五位一體”功能實(shí)現(xiàn)、財(cái)政資金管理四個(gè)維度構(gòu)建了區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用逼近理想點(diǎn)法確定各指標(biāo)權(quán)重，建立了區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)模型。以四川省首批10家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為例，運(yùn)用問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和專家評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重確定方法的有效性與可靠性進(jìn)行了驗(yàn)證，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)與管理提供了理論方法與操作參考。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；績效評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；問卷調(diào)查；專家評(píng)價(jià)

1 引言

黨的十八大明確提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全國家創(chuàng)新體系，全力建設(shè)以市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研全方位結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是整合企業(yè)、高校、科研院所、政府等多方科技資源，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，以政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合為基礎(chǔ)，以市場化為導(dǎo)向，以共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化、公共技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才培養(yǎng)“五位一體”為功能定位，以推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要一環(huán)，是產(chǎn)學(xué)研深度合作的新型模式，是當(dāng)前加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑，有利于發(fā)揮企業(yè)、高校和科研院所各主體的整合技術(shù)優(yōu)勢，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

縱觀國內(nèi)外，美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院、德國弗朗霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)學(xué)會(huì)、日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)，大大促進(jìn)了本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國以江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、上海紫竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等為代表的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院也呈迅猛發(fā)展之勢，創(chuàng)新成效突出。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在全國各地蓬勃發(fā)展，其在國家創(chuàng)新體系中的地位和作用日益突出，科學(xué)地評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新效率顯得十分緊迫而重要。

構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效進(jìn)行客觀、全面的評(píng)價(jià)，能夠有效分析各家研究院的發(fā)展現(xiàn)狀，為科技管理部門以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院涉及的相關(guān)企業(yè)、研究院所等主體決策提供參考依據(jù)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展方向，同時(shí)有助于各參與主體優(yōu)化后續(xù)資源的投入。

目前，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的研究還不深入和廣泛。通過中國知網(wǎng)，對(duì)關(guān)鍵詞“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”進(jìn)行檢索可知，截至2016年6月，國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的研究文獻(xiàn)只有84篇。其中大部分的文獻(xiàn)是對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的作用意義、建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行研究，而對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院績效評(píng)價(jià)的研究文獻(xiàn)較少。

在已有的理論研究方面，Plewa（2007）[1]分別從網(wǎng)絡(luò)能力、技術(shù)管理、創(chuàng)新效率3個(gè)方面構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟評(píng)價(jià)體系；Cyert（1997）[2]、Santoro（2001）[3]研究認(rèn)為可以通過“投入—產(chǎn)出”模型評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效；Irwin（2005）[4]通過實(shí)際案例研究認(rèn)為合作創(chuàng)新能夠有效提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的投入產(chǎn)出比；Chakravarthy（2012）[5]研究認(rèn)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的運(yùn)行機(jī)制對(duì)于提升其運(yùn)行績效具有重要作用；趙華影（2013）[6]分別從科技投入、科技產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新效益5個(gè)維度構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用合成評(píng)價(jià)法建立了綜合評(píng)價(jià)模型；王守義（2014）[7]從產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的環(huán)境、投入、運(yùn)行、成果水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及產(chǎn)業(yè)競爭力7個(gè)方面構(gòu)建了績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型；于樹江（2014）[8]運(yùn)用德爾菲法、訪談法、頻度分析法等構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用AHP方法確定指標(biāo)權(quán)重，采用合成評(píng)價(jià)法建立了綜合評(píng)價(jià)模型；王守義（2015）[9]分別從行為態(tài)度、運(yùn)行過程、結(jié)果效益3個(gè)視角構(gòu)建了中等城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)層次分析法確定了指標(biāo)權(quán)重；蔣海玲（2016）[10]分析比較了德國、美國、日本、韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的績效評(píng)價(jià)體系，并從載體建設(shè)、科技產(chǎn)出、社會(huì)服務(wù)等14個(gè)方面構(gòu)建了我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的績效評(píng)價(jià)體系。在實(shí)踐方面，美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院、德國弗朗霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)學(xué)會(huì)、荷蘭應(yīng)用技術(shù)研究院、日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究院、韓國工業(yè)技術(shù)研究院、中國臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院等，建立了完善的運(yùn)行績效評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步制定創(chuàng)新發(fā)展政策提供重要依據(jù)。

總體來看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院績效評(píng)價(jià)方面的研究雖取得了一定的成果，但是針對(duì)特定區(qū)域的研究仍然比較少，本文將研究對(duì)象聚焦于區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，通過研究運(yùn)行績效評(píng)價(jià)體系，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的發(fā)展提供決策依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展理論的研究提供參考。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

2.1 基本思路

區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在新常態(tài)、新形勢下，遵循市場與創(chuàng)新規(guī)律，著力打造一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，突破一批核心、關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，搭建一批資源整合、開放共享的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的科技支撐。建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的功能定位，堅(jiān)持“反映發(fā)展現(xiàn)狀、考評(píng)運(yùn)行績效、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展”的原則，突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性和可性行，全面集中評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院整合創(chuàng)新資源、創(chuàng)新體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)“五位一體”功能等方面的運(yùn)行情況，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院未來發(fā)展政策的制定提供參考。

2.2 指標(biāo)的確定

區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是區(qū)域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的集聚平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的集成平臺(tái)、科技成果的轉(zhuǎn)化平臺(tái)、創(chuàng)新企業(yè)的孵化平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)的共享平臺(tái)、創(chuàng)新人才的培育平臺(tái)、制度創(chuàng)新的運(yùn)行平臺(tái)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的功能目標(biāo)定位和績效評(píng)價(jià)基本思路，分別從創(chuàng)新資源整合、體制機(jī)制創(chuàng)新、“五位一體”功能實(shí)現(xiàn)、財(cái)政資金管理4個(gè)維度構(gòu)建運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較，本指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)未考慮具體行業(yè)領(lǐng)域特征，只針對(duì)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的共性特征進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（1）創(chuàng)新資源整合

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是政產(chǎn)學(xué)研資用多主體合作組建的創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，需要在整合各方創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素的基礎(chǔ)上開展協(xié)同創(chuàng)新，因此，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院整合產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源情況，研究制訂合理的考核指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院機(jī)構(gòu)及技術(shù)資源整合程度、設(shè)備資源整合程度、資金整合程度、人才資源整合程度等進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。

（2）體制機(jī)制創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與傳統(tǒng)科研院所的本質(zhì)區(qū)別在于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院要突破舊體制機(jī)制障礙，遵循市場與創(chuàng)新規(guī)律，充分釋放創(chuàng)新活力。因此，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院體制機(jī)制創(chuàng)新這一根本任務(wù)，研究制訂合理的考核指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院體制創(chuàng)新程度、機(jī)制創(chuàng)新程度等進(jìn)行量化考核。

（3）“五位一體”功能實(shí)現(xiàn)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的主要任務(wù)是重點(diǎn)圍繞區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，廣泛開展產(chǎn)業(yè)或行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)研發(fā)，提出解決方案，制定技術(shù)發(fā)展路線圖并推動(dòng)實(shí)施；組織技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、加速產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成，提升行業(yè)整體技術(shù)水平，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才等。因此，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院功能定位，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化、公共技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才培養(yǎng)等“五位一體”功能實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行量化考核。

（4）財(cái)政資金管理

政府財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)主要是發(fā)揮社會(huì)公益作用，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)多方金融資源參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。因此，為充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的作用，有必要根據(jù)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用情況，制訂可量化考核的指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院財(cái)政資金的管理、預(yù)算、使用等管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

根據(jù)上述分析，進(jìn)一步將創(chuàng)新資源整合、體制機(jī)制創(chuàng)新、“五位一體”功能實(shí)現(xiàn)、財(cái)政資金管理4個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分為14個(gè)二級(jí)指標(biāo)、38個(gè)三級(jí)指標(biāo)，得到區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 評(píng)價(jià)模型

3.1 指標(biāo)的無量綱化處理

評(píng)價(jià)指標(biāo)的無量綱化處理是進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)的前提。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)是根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的功能定位，從各個(gè)視角來反映各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行的各個(gè)方面，各指標(biāo)的度量形式和度量單位都不一致，無法直接進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，因而需要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，使不同類型的指標(biāo)具有線性合成的基礎(chǔ)條件。本文采用極值處理法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的無量綱化處理。由于本文中的評(píng)價(jià)指標(biāo)均為正向指標(biāo)，故無量綱化處理公式如下[11]：

在式中，Cij表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院第j個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，Xij表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院第j個(gè)指標(biāo)的無量綱化處理后的值，min(C*j)表示所有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院第j個(gè)指標(biāo)的最小值，max(C*j)表示所有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院第j個(gè)指標(biāo)的最大值，m表示待評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總數(shù)，n表示指標(biāo)總數(shù)，經(jīng)過無量綱化處理后的指標(biāo)值Xij∈[0,1]。

3.2 指標(biāo)的權(quán)重

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重分配的不同將直接影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)的最終結(jié)果，因而需要科學(xué)合理的分配評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。本文采用客觀賦權(quán)法中的逼近理想點(diǎn)法來確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。權(quán)重計(jì)算公式如下[11]：

在式中，Xij表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院第j個(gè)指標(biāo)的無量綱化處理后的值，表示第j個(gè)指標(biāo)的理想值，wj表示第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，hi表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的評(píng)價(jià)指標(biāo)集與理想系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)集間的加權(quán)歐式距離平方和。

所有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的評(píng)價(jià)指標(biāo)與理想系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)集間的加權(quán)歐式距離平方和匯總為：

求最優(yōu)解得到產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重為：

3.3 綜合評(píng)價(jià)模型

根據(jù)各指標(biāo)無量綱化處理后的值及各指標(biāo)權(quán)重值，采用線性加權(quán)法，計(jì)算得到區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，計(jì)算公式為：

在式中，Pi表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的運(yùn)行績效綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，wj表示第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Xij表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院第j個(gè)指標(biāo)的無量綱化處理后的值。

4 案例研究

現(xiàn)將設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系用于對(duì)四川省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效的評(píng)價(jià)。2013年，四川省在充分調(diào)研并借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以龍頭企業(yè)為主體，整合相關(guān)骨干企業(yè)、高校、科研院所，首批組建了泡菜、飼料、軌道交通、生物醫(yī)藥、生豬、環(huán)保裝備、油氣、釩鈦、數(shù)字家庭、煤炭等10家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。據(jù)2014年不完全統(tǒng)計(jì)，這些省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已實(shí)施共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目49項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目29項(xiàng)，申請(qǐng)專利127項(xiàng)，建立、完善行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)10個(gè)，培訓(xùn)專業(yè)人才近千人次。

評(píng)價(jià)原始數(shù)據(jù)主要來源于問卷調(diào)查與專家評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。其中，“創(chuàng)新資源整合”、“‘五位一體’功能實(shí)現(xiàn)”兩類指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于四川省10家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院填報(bào)的2015年問卷調(diào)查數(shù)據(jù)；“體制機(jī)制創(chuàng)新”、“財(cái)政資金管理”兩類指標(biāo)數(shù)據(jù)分別來源于科技管理與創(chuàng)新管理類專家、財(cái)務(wù)管理類專家根據(jù)李克特量表法對(duì)10家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的專家評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。

根據(jù)上述提出的無量綱化處理方法對(duì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，然后根據(jù)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院經(jīng)無量綱化處理后的數(shù)據(jù)，運(yùn)用逼近理想點(diǎn)法確定各指標(biāo)權(quán)重，如表2所示。

根據(jù)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院經(jīng)無量綱化處理的指標(biāo)數(shù)據(jù)與各指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用上述區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效綜合評(píng)價(jià)模型，經(jīng)計(jì)算整理得到四川省各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指數(shù)，如表3所示。

從表3可以看出：（1）四川省各省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效總體較好，評(píng)價(jià)綜合指數(shù)均在0.6以上，其中，四川東坡中國泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（0.8696）、四川高新軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（0.8612）、四川科創(chuàng)飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（0.8533）的運(yùn)行績效較好，四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（0.6145）、四川數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（0.6030）的運(yùn)行績效相對(duì)較差；（2）四川省各省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效總體差異較小，介于0.6030至0.8696之間，與理想狀態(tài)1.00還存在一定距離。

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

表3 四川省10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)結(jié)果

評(píng)價(jià)結(jié)果較為客觀合理地反映了四川省首批10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的運(yùn)行績效，符合各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況。正如所調(diào)研的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在四川省還處于建設(shè)階段，發(fā)展時(shí)間還比較短，雖然取得了較為顯著的成效，但創(chuàng)新資源還需要進(jìn)一步整合，體制機(jī)制建設(shè)還不夠健全，“五位一體”功能還需要進(jìn)一步完善，因而與理想狀態(tài)還存在差距。

5 結(jié)論

（1）在歸納總結(jié)國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的研究成果的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效為研究視角，分別從創(chuàng)新資源整合、體制機(jī)制創(chuàng)新、“五位一體”功能實(shí)現(xiàn)、財(cái)政資金管理四個(gè)維度構(gòu)建了區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效指標(biāo)體系，采用逼近理想點(diǎn)法對(duì)所構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行分析處理，得到各指標(biāo)的量化權(quán)重，并以此構(gòu)建了區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院績效評(píng)價(jià)模型。

（2）構(gòu)建的區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的性質(zhì)特征，并結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展定位，設(shè)計(jì)了4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、38項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，用于對(duì)四川省首批10家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效的評(píng)價(jià)表明，這些研究院的運(yùn)行績效總體較好，差異較小，綜合指數(shù)介于0.6030至0.8696之間。雖然與理想狀態(tài)1.00還存在一定距離，但驗(yàn)證了指標(biāo)體系的有效性、可靠性、可操作性與數(shù)據(jù)可得性，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是科學(xué)合理的。

（3）評(píng)價(jià)指標(biāo)只考慮了區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的共性特征，未能完全反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的行業(yè)特征，因而，運(yùn)行績效評(píng)價(jià)結(jié)果總體差異較小，這是本文的一個(gè)局限，有待今后深入研究。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的不斷發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)也要不斷地進(jìn)行調(diào)整，新的評(píng)價(jià)方法也需要進(jìn)一步研究和開發(fā)。

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Research on Operation Performance Evaluation Index System of Regional Industrial Technology Research Institute

HUANG Xinmeng, LI Yadan, CHEN Lei, ZHANG Juanjuan, CHENG Jing, GAO Li
(Institute of Science and Technology Information in Sichuan Province, Chengdu 610016)

On the basis of domestic and foreign research results, this paper constructs the operation performance evaluation index system of regional industrial technology research institute from four dimensions which are innovation resources integration, system and mechanism innovation, "Five-in-One" function implementation and fnancial fund management, then determines the index weights through TOPSIS method, finally, establishes operation performance evaluation model. Furthermore, in order to provide practical reference, this paper takes the frst 10 provincial industrial technology research institutes in Sichuan province as an example to verify the validity and reliability of evaluation index system and weight determination method by questionnaire survey data and expert evaluation data.

industrial technology research institute, operation performance, index system, questionnaire survey, expert evaluation

G353.1

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.05.002

黃薪萌*（1987—），男，四川省科學(xué)技術(shù)信息研究所工程師、經(jīng)濟(jì)師，研究方向：情報(bào)科學(xué)；李亞丹（1986—），女，四川省科學(xué)技術(shù)信息研究所工程師，研究方向：情報(bào)科學(xué)；陳磊（1982—），男，四川省科學(xué)技術(shù)信息研究所工程師，研究方向：情報(bào)科學(xué)；張娟娟（1982—），女，四川省科學(xué)技術(shù)信息研究所工程師，研究方向：情報(bào)科學(xué)；程勁（1965—），女，四川省科學(xué)技術(shù)信息研究所所長、研究員，研究方向：情報(bào)科學(xué)、科技政策；高力（1964—），女，四川省科學(xué)技術(shù)信息研究所副所長、研究員，研究方向：情報(bào)科學(xué)。

四川省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績效評(píng)價(jià)研究”（2014ZR0005）；四川省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行模式及機(jī)制研究”（2013ZR0142）。

2016年7月26日。