民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的多維探討
——陜西民政事業(yè)發(fā)展論壇輯要

鐘萬(wàn)春 封鐵英

民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的多維探討
——陜西民政事業(yè)發(fā)展論壇輯要

鐘萬(wàn)春 封鐵英

2016年11月18日，由陜西省民政廳、西安交通大學(xué)共同主辦的陜西省民政事業(yè)發(fā)展研究基地揭牌儀式暨民政論壇在西安交通大學(xué)舉行，百余名專家、學(xué)者、民政系統(tǒng)干部齊聚一堂，共話陜西省民政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)將論壇的主要觀點(diǎn)綜述如下：

觀點(diǎn)摘要

深化民政改革、提高民政履職盡責(zé)能力的思路

民政部政策研究中心副主任 鄒波

按照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和中央有關(guān)民生、民政的重大決策部署要求，深化民政改革、提高民政履職盡責(zé)能力，在民生保障上，應(yīng)以增進(jìn)人民福祉、推進(jìn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平為導(dǎo)向，從保底線、?；鞠虮０l(fā)展、保平等參與轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)法定化、科學(xué)化，使人人都能夠通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造和健全的保障制度過(guò)上幸福美好生活；在社會(huì)治理上，應(yīng)推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體的協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成作用，形成鼓勵(lì)平等參與、保障平等發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)安定有序而又充滿活力。以此為方向，在具體業(yè)務(wù)上，建議重點(diǎn)推動(dòng)以下十方面工作：一是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，全面保障和改善低收入困難群眾的基本生活；二是推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；三是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化；四是建成適度普惠型社會(huì)福利制度，保障困境兒童、殘疾人合法權(quán)益；五是深化基層群眾自治，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)；六是加大社會(huì)組織改革力度，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展；七是提升擁軍優(yōu)撫安置服務(wù)水平，更有力支持改革強(qiáng)軍；八是提高專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)效能，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；九是促進(jìn)慈善和志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步；十是建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的人才支撐。在實(shí)踐路徑上，堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為最重要的工作方法。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決端正思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定抓好改革落實(shí)。一是查找思想上的差距，增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺(jué)性。民政工作的主線是“為民”，要始終把人民放在心中最高位置；二是補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)上的短板，增強(qiáng)抓落實(shí)的精準(zhǔn)性。服務(wù)人民群眾是民政干部的天職，把黨中央的關(guān)懷和溫暖送到老百姓身上，是民政工作的重中之重。要把“精準(zhǔn)”二字貫穿到民政工作全過(guò)程，既要注重政策制定的精準(zhǔn)性，針對(duì)性解決特定群體的特殊困難，也要提高政策落實(shí)的精準(zhǔn)性，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，不搞“大水漫灌”；三是克服作風(fēng)上的缺陷，增強(qiáng)抓落實(shí)的針對(duì)性。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地之風(fēng)，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，在“神經(jīng)末梢”跟蹤問(wèn)效，以實(shí)際成果取信于民。

低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策如何有效銜接

南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 林閩鋼

促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，能使民政部部門和扶貧開(kāi)發(fā)部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作有效發(fā)力，提高精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的回應(yīng)性和有效性。促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接在實(shí)施過(guò)程中影響面大、涉及部門較多，具體還會(huì)遇到一些問(wèn)題，還需要在農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接實(shí)踐中，加以探索解決，并在實(shí)踐中不斷完善： 一是鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和多元化機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)部門溝通，及時(shí)通報(bào)情況，共商工作舉措，形成分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面，協(xié)同做好社會(huì)保障兜底脫貧工作。二是克服“上熱下冷，外熱內(nèi)冷”現(xiàn)象。應(yīng)選用明確的指標(biāo)對(duì)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接效果進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。采取靈活多樣、通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，對(duì)扶貧對(duì)象和救助對(duì)象大力宣傳脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村低保政策，在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心、支持農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的濃厚氛圍。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的基礎(chǔ)工作。通過(guò)基層組織定期或不定期開(kāi)展走訪調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)村低保對(duì)象和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象家庭收入變化情況和日常生活情況?；鶎臃鲐毑块T和民政部門通過(guò)多種方式加強(qiáng)管理服務(wù)，將建檔立卡貧困戶和農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入、財(cái)產(chǎn)變化情況相互交流、及時(shí)掌握，有針對(duì)性調(diào)整幫扶措施，做到動(dòng)態(tài)管理，該進(jìn)則進(jìn)，該退則退，精準(zhǔn)幫扶。四是社會(huì)救助信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的基礎(chǔ)工程。應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村社會(huì)救助信息化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)外盡快實(shí)現(xiàn)與相關(guān)職能部門、銀行、金融等部門的信息資源聯(lián)網(wǎng)，打通與相關(guān)部門信息比對(duì)接口；在民政系統(tǒng)內(nèi)部，要利用數(shù)據(jù)管理軟件，至上而下建立申請(qǐng)對(duì)象從登記、審核、復(fù)核、年審、救助到注銷各環(huán)節(jié)的一整套信息檔案。五是信息共享是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的關(guān)鍵。要抓緊建立農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)互通、資源共享的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。在縣級(jí)層面上，加強(qiáng)民政部門農(nóng)村低保和扶貧部門建檔立卡臺(tái)賬的定期比對(duì)，確保信息準(zhǔn)確、完整，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供全面和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

流動(dòng)人口社會(huì)救助政策創(chuàng)新的著力點(diǎn)

西安交大公管學(xué)院院長(zhǎng)、教授 杜海峰

流動(dòng)人口社會(huì)救助的制度環(huán)境發(fā)展和制度設(shè)計(jì)的基本取向需要注重以下方面：（一）立法為先，明確流動(dòng)人口的社會(huì)救助權(quán)。流動(dòng)人口作為公民的重要組成部分，同樣享有為維持基本生存而獲得社會(huì)救助的權(quán)利。盡管《社會(huì)救助暫行辦法》已經(jīng)頒布，但主要依附于戶籍制度的救助模式仍忽略了數(shù)億流動(dòng)人口。因此，應(yīng)進(jìn)一步明確規(guī)定處于城鄉(xiāng)二元分離的制度夾縫中的流動(dòng)人口的合法救助權(quán)益，以及各級(jí)政府的權(quán)責(zé)，促使政府有法可依，保障流動(dòng)人口的基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。（二）關(guān)注流動(dòng)人口救助需求的多元化，明確救助的分層、分類和發(fā)展優(yōu)先序。對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)救助需求進(jìn)行分層、分類識(shí)別，并進(jìn)行優(yōu)先序設(shè)計(jì)。優(yōu)先發(fā)展臨時(shí)救助制度，在中央層面出臺(tái)統(tǒng)一的臨時(shí)救助政策，將流動(dòng)人口納入居住地臨時(shí)救助制度的保障范圍之內(nèi)。同時(shí)，加快完善專項(xiàng)救助制度，逐步建立覆蓋醫(yī)療、教育、住房等在內(nèi)的流動(dòng)人口救助制度體系。針對(duì)不同救助類型確定不同的社會(huì)救助資格要求。（三）明確政府職能，建立多層次、多主體社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。整合政府、企業(yè)、民間組織和流動(dòng)人口自身等多方力量，建立網(wǎng)絡(luò)化救助體系是流動(dòng)人口社會(huì)救助發(fā)展有效路徑。其中，必須明確中央政府和各級(jí)流入地政府在流動(dòng)人口社會(huì)救助中的主要責(zé)任；同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)和流動(dòng)人口自治組織在資源投入、信息獲取等方面的優(yōu)勢(shì)，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)幫扶、群體互助與個(gè)人自助”相結(jié)合的多元化流動(dòng)人口社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。（四）建立以中央、省兩級(jí)財(cái)政為主體、各級(jí)財(cái)政投入與慈善捐贈(zèng)相結(jié)合的流動(dòng)人口社會(huì)救助資金保障體制。對(duì)于資金投入需求較大、需求迫切的流動(dòng)人口臨時(shí)救助和醫(yī)療救助等方面，應(yīng)建立中央政府為主、流入地省級(jí)政府為輔的財(cái)政投入機(jī)制。對(duì)地方政府流動(dòng)人口社會(huì)資金投入，一方面通過(guò)中央財(cái)政的投入來(lái)引導(dǎo)，另一方面可通過(guò)立法加以強(qiáng)制約束。同時(shí)，鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)等不同類型主體在救助資金籌措中發(fā)揮積極作用，建立多元的資金籌措渠道，以彌補(bǔ)部分資金缺口，共同促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展。

發(fā)言紀(jì)要

陜西省民政廳廳長(zhǎng)趙政才指出，陜西民政事業(yè)發(fā)展已由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政逐步轉(zhuǎn)型，在新的歷史發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代民政發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以新理念引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展、以滿足群眾新需求為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)、以新手段開(kāi)辟民政發(fā)展新境界。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授楊立雄聚焦“社會(huì)救助中的央地關(guān)系”研究，指出應(yīng)重構(gòu)社會(huì)救助中的央地關(guān)系，實(shí)施社會(huì)救助事權(quán)改革，構(gòu)建央地分責(zé)的全國(guó)性社會(huì)救助制度，并同時(shí)進(jìn)行社會(huì)救助財(cái)政分配體制改革，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)救助資金的統(tǒng)籌使用，強(qiáng)化中央在立法和監(jiān)管權(quán)威，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利之間的合理匹配。

西安交大公管學(xué)院教授張思鋒致力于陜西省失能老人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究，通過(guò)大量翔實(shí)、客觀的一手?jǐn)?shù)據(jù)重點(diǎn)分析后指出，失能老人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵措施，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的多重困境，應(yīng)構(gòu)建包括基于經(jīng)濟(jì)支持的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、基于照護(hù)支持的失能老人養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系和基于照護(hù)人員支持的智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的失能老人養(yǎng)老服務(wù)體系。

陜西省社會(huì)科學(xué)院研究員石英探討“社會(huì)轉(zhuǎn)型與民政創(chuàng)新”，指出我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期具有工業(yè)化、城市化、信息化和現(xiàn)代化的顯著特點(diǎn)，民政工作重要性更加凸顯，工作量和難度加大，創(chuàng)新的要求更加迫切，新時(shí)期民政工作創(chuàng)新必須依法依規(guī)，同時(shí)需要熟悉和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)思維，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

西安交大公管學(xué)院教授毛瑛通過(guò)大量數(shù)據(jù)展示陜西省醫(yī)療救助保障現(xiàn)狀，指出其存在的顯著問(wèn)題是多層次醫(yī)療保障未形成整合體系、大病救助未充分體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療救助基金缺乏科學(xué)預(yù)算和動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，應(yīng)以構(gòu)建重特大疾病多層次醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)健康扶貧，建立完善醫(yī)療救助資金科學(xué)預(yù)算和動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式。

西北大學(xué)教授席恒提出了民政領(lǐng)域的重要問(wèn)題——“民政工作如何促進(jìn)社會(huì)共享？”深刻剖析了共享的邏輯，共享與社會(huì)保障的關(guān)系，民政工作、社會(huì)保障與共享內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并提出了民政工作促進(jìn)社會(huì)共享的路徑是：筑牢民生安全網(wǎng)、完善社會(huì)服務(wù)體系和推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。

西安交大公管學(xué)院副教授封鐵英采用實(shí)證的研究方法分析“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)需求及其影響因素”，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)需求精準(zhǔn)定位和老年人群體市場(chǎng)分類，構(gòu)建量化細(xì)分后的老年人醫(yī)療護(hù)理服務(wù)需求影響因素理論分析框架，提出相關(guān)假設(shè)，應(yīng)用陜西省榆林、西安、漢中三市調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析和假設(shè)檢驗(yàn)，針對(duì)性提出政策建議。

西安市民政局局長(zhǎng)王碧輝回顧總結(jié)“十二五”的發(fā)展進(jìn)程之后指出，推動(dòng)現(xiàn)代民政建設(shè)，必須堅(jiān)持把民政工作思路放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景中去謀劃，必須堅(jiān)持把民政工作重點(diǎn)放在黨和政府的中心任務(wù)中去安排，必須堅(jiān)持把民政工作要求放在人民群眾的新期待中去落實(shí)。把品質(zhì)民政作為推進(jìn)現(xiàn)代民政建設(shè)的新起點(diǎn)，加快信息化建設(shè)，提升民政工作效能；著力開(kāi)拓創(chuàng)新，深化民政改革；壯大社會(huì)力量，提升民政公共服務(wù)供給水平；守住安全底線，保障民政事業(yè)健康發(fā)展；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，樹(shù)立良好作風(fēng)。

寶雞市民政局副局長(zhǎng)祁鵬程指出，以實(shí)現(xiàn)民政事務(wù)管理制度化、規(guī)范化、程序化、多元化為目標(biāo)，提升“一個(gè)理念”，補(bǔ)足“兩個(gè)短板”，狠抓“三個(gè)關(guān)鍵”，強(qiáng)化“四個(gè)支撐”，加快推進(jìn)法治民政建設(shè)，更好為保障和改善民生服務(wù)，為寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。

漢中市民政局局長(zhǎng)張正榮提出“多維民政”，強(qiáng)調(diào)實(shí)施多維民政的指導(dǎo)思想和原則，進(jìn)一步指出多維民政的核心是開(kāi)放與共享。多維民政要求改變傳統(tǒng)民政工作的思維定勢(shì)和工作模式，創(chuàng)新管理體制、引入多方力量，運(yùn)用高效的管理工具，實(shí)現(xiàn)民政部門管理服務(wù)變革。

（作者單位：陜西省民政廳 西安交通大學(xué)）

民政部與百度聯(lián)手1287家離岸山寨社團(tuán)被預(yù)警

截至2016年12月，民政部已經(jīng)陸續(xù)公布了十三批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單。面對(duì)依舊我行我素的離岸山寨社團(tuán)，民政部社會(huì)組織管理局堅(jiān)決地采取了打擊行動(dòng)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，11月底，民政部社會(huì)組織管理局與百度商定合作備忘錄，探索社會(huì)組織公益信息傳播、權(quán)威信息查詢、不良信息打擊與處置的新模式。社會(huì)組織管理局已聯(lián)合百度對(duì)1457家全國(guó)性社會(huì)組織實(shí)行百度官網(wǎng)認(rèn)證，并將繼續(xù)開(kāi)展合法社會(huì)組織官網(wǎng)認(rèn)證。公眾通過(guò)百度搜索某個(gè)全國(guó)性社會(huì)組織，如果標(biāo)識(shí)有“官網(wǎng)”字樣，則表明是在民政部依法登記的。對(duì)民政部公布的1287個(gè)離岸社團(tuán)、山寨社團(tuán)，百度百科已標(biāo)識(shí)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”字樣。當(dāng)公眾進(jìn)入其百度百科專屬頁(yè)面時(shí)，會(huì)看到相關(guān)預(yù)警提示。新聞公布后得到媒體的高度贊揚(yáng)。

《齊魯晚報(bào)》發(fā)表文章稱：百度“官網(wǎng)認(rèn)證”是山寨社團(tuán)的照妖鏡。他們認(rèn)為，作為互聯(lián)網(wǎng)流量的第一入口、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭的百度有著常人難以企及的研發(fā)實(shí)力和用戶覆蓋率，在治理非法信息，圍剿山寨社團(tuán)上，自當(dāng)如此主動(dòng)出擊，與監(jiān)管部門形成合力，切實(shí)維護(hù)廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶的切身利益，構(gòu)建健康的互聯(lián)網(wǎng)空間。用“官網(wǎng)認(rèn)證”的權(quán)威與公信，消除信息不對(duì)稱下的魑魅魍魎，公眾的防騙能力自然也水漲船高，山寨社團(tuán)亦難有生存空間。百度“官網(wǎng)認(rèn)證”，讓灰色地帶的山寨社團(tuán)無(wú)處藏身，在維護(hù)社團(tuán)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社團(tuán)良性發(fā)展上，邁出了前進(jìn)的一步。而要讓社團(tuán)組織更好服務(wù)社會(huì)、造福公眾，還需疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，讓社團(tuán)組織真正回歸純粹。

中國(guó)青年網(wǎng)也積極地肯定了這種嘗試。他們認(rèn)為這是政企合力探索社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)治理，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的積極嘗試。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量信息容易藏污納垢的特點(diǎn)，相關(guān)部門沒(méi)有拘泥于傳統(tǒng)監(jiān)管手段，而是以開(kāi)放共享的意識(shí)，大數(shù)據(jù)的管理方式，與有成熟技術(shù)體系的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)百度加強(qiáng)合作，開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，扎緊監(jiān)管籬笆，共同構(gòu)建監(jiān)管部門、企業(yè)、和社會(huì)共同參與的防控體系，積聚正能量，讓“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”無(wú)處可遁?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”時(shí)代，政企合作精準(zhǔn)監(jiān)管，打破了社會(huì)治理 “一畝三分地”的傳統(tǒng)局限，雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，讓信息公開(kāi)更加透明徹底，完善了對(duì)社會(huì)組織的信用管理，推進(jìn)了信息化監(jiān)管工作，保障社會(huì)公眾的合法權(quán)益，成為政府與企業(yè)在合作保障網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的又一成功案例。這樣的合作方式多多益善，值得更多的推廣復(fù)制。

中國(guó)網(wǎng)也認(rèn)為，這次行動(dòng)是“政企聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)治理，讓山寨社團(tuán)寸步難行”。對(duì)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的監(jiān)管，不光需要嚴(yán)管嚴(yán)罰，更需要由事后糾錯(cuò)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪叮拍苡行б?guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，比如被害人的損失一去不復(fù)返。只有關(guān)口前移，才能更有力維護(hù)公共利益。經(jīng)過(guò)百度認(rèn)證的官網(wǎng)信息，能夠充分保障其真實(shí)性和有效性，網(wǎng)友可以更加安全便捷地獲取信息和服務(wù)，此次百度聯(lián)合民政部1457家全國(guó)性社會(huì)組織進(jìn)行官網(wǎng)認(rèn)證，不僅防止山寨、虛假網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)民權(quán)益的侵害，也增加了對(duì)社會(huì)組織網(wǎng)站的保護(hù)力度，有益于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，相比事后介入的監(jiān)管部門，企業(yè)處于感知、處理虛假信息安全威脅的第一線，在及時(shí)挖掘網(wǎng)絡(luò)安全信息方面擁有政府部門難以企及的優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的這種技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)增強(qiáng)安全、治理山寨社團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步推廣。