十年回顧：社會(huì)工作的跨越發(fā)展

民政部社會(huì)工作司

十年回顧：社會(huì)工作的跨越發(fā)展

民政部社會(huì)工作司

2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，做出了建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的決策部署。十年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各地各有關(guān)部門的積極推動(dòng)下，我國(guó)社會(huì)工作無(wú)論在制度建設(shè)和隊(duì)伍培養(yǎng)還是在平臺(tái)拓展和專業(yè)實(shí)踐方面，都取得了跨越發(fā)展，在提升社會(huì)服務(wù)水平、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了積極作用。

一、社會(huì)工作制度框架基本確立

經(jīng)過(guò)十年的不懈努力，初步構(gòu)建了國(guó)家政策與地方政策相銜接，綜合政策與領(lǐng)域政策、專項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相配套的社會(huì)工作制度框架。

綜合政策漸次出臺(tái)。2010年4月中央頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將社會(huì)工作人才提升為國(guó)家六支主體人才隊(duì)伍之一，確立了社會(huì)工作人才在國(guó)家人才發(fā)展大局中的重要地位。2011年10月中央18部門發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》以及2012年3月中央19部門發(fā)布的《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》，系統(tǒng)提出了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，奠定了我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的制度基礎(chǔ)，開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)工作全面、深入發(fā)展的新階段。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，北京、湖南、新疆等30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和青島、深圳等5個(gè)計(jì)劃單列市出臺(tái)了加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。廣州、福州、成都等省會(huì)城市，泰安、溫州、南通等地級(jí)市，溫州平陽(yáng)、臨沂藍(lán)山、廣元青川等縣，包頭青山、濟(jì)南歷城、成都青羊、佛山禪城等市轄區(qū)也相繼出臺(tái)了加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)或規(guī)劃。汕頭市頒布了《社會(huì)工作者管理?xiàng)l例》，珠海市頒布了《社會(huì)工作促進(jìn)辦法》，開(kāi)啟了地方社會(huì)工作立法進(jìn)程。

領(lǐng)域政策加快制定。國(guó)家層面，民政部推動(dòng)將發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的專業(yè)作用納入國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)救助暫行辦法》和全國(guó)人大頒布的《反家庭暴力法》，聯(lián)合財(cái)政部制定了促進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展政策。同時(shí)，民政部專門出臺(tái)了促進(jìn)災(zāi)害社會(huì)工作發(fā)展的政策，聯(lián)合財(cái)政部出臺(tái)了促進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展的政策，配合共青團(tuán)中央等部門出臺(tái)了促進(jìn)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，聯(lián)合全國(guó)總工會(huì)等部門出臺(tái)了加強(qiáng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)；還聯(lián)合司法部等部門出臺(tái)了《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，對(duì)社區(qū)矯正領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展提出了專門要求。地方層面，黑龍江、山西、上海、山東、福建、重慶、安徽、陜西等地出臺(tái)了推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)；上海、安徽等地出臺(tái)了促進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)；河北、山西、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、貴州、云南、陜西等地出臺(tái)了加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)政策；江西、重慶等地出臺(tái)了促進(jìn)社區(qū)矯正領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展政策；浙江等地制定了《專職禁毒社會(huì)工作者管理辦法》；福建等地出臺(tái)了加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策。重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作政策制度體系正在形成。

專項(xiàng)政策穩(wěn)步推出。國(guó)家層面，民政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，聯(lián)合出臺(tái)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》《社會(huì)工作者職業(yè)道德指引》《關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)》，為開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)保障提供了政策保障。地方層面，天津、河北、內(nèi)蒙古等地圍繞人才培養(yǎng)、職業(yè)水平評(píng)價(jià)、繼續(xù)教育、登記管理等方面出臺(tái)了落實(shí)政策；吉林、重慶、甘肅等地出臺(tái)了社會(huì)工作崗位設(shè)置與管理政策；寧夏、揚(yáng)州、溫州等地出臺(tái)了社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審有關(guān)政策；新疆、廈門、東莞、上海徐匯、成都錦江等地出臺(tái)了社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇保障政策；山西、遼寧、河南等地出臺(tái)了政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)政策；上海、安徽、甘肅等地出臺(tái)了促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施性政策；北京、黑龍江、浙江、山東、廣東、甘肅等地制定了社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”政策。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步研制。國(guó)家層面，民政部印發(fā)了《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》《老年社會(huì)工作服務(wù)指南》《社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南》《社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指南》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方層面，北京制定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)指南，黑龍江制定了社會(huì)工作職業(yè)導(dǎo)引，福建制定了社區(qū)社會(huì)工作通用要求，重慶制定了社區(qū)社會(huì)工作室評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，河南制定了養(yǎng)老領(lǐng)域社會(huì)工作規(guī)范，新疆制定了民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，四川制定了殘疾人社會(huì)工作服務(wù)和老年社會(huì)工作服務(wù)基本要求，深圳制定了社工機(jī)構(gòu)行為規(guī)范指引，蘇州制定了專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施規(guī)范指引。這些標(biāo)準(zhǔn)為深化社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)提供了技術(shù)支持。

二、社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍快速壯大

十年來(lái)，各地通過(guò)職業(yè)水平考試、學(xué)歷學(xué)位教育、在職在崗培訓(xùn)“三位一體”的方式，培養(yǎng)了76萬(wàn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，成為我國(guó)基層社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理人才的重要構(gòu)成。

通過(guò)水平考試選拔一批。2008年首次舉辦考試以來(lái)，全國(guó)共有288768人取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)，其中助理社會(huì)工作師219242人、社會(huì)工作師69526人。北京、江蘇、浙江、廣東取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)人員均達(dá)萬(wàn)人以上，其中廣東近6萬(wàn)人，江蘇近4萬(wàn)人，浙江、北京超過(guò)2萬(wàn)人。這些持證社工，逐步成為社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的核心骨干。

通過(guò)高校教育培養(yǎng)一批。目前，全國(guó)有70余所高職院校開(kāi)展社會(huì)工作專科教育、324所高校開(kāi)展社會(huì)工作本科教育、105所高校和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)碩士（MSW）教育，每年培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生3萬(wàn)多名。很多高校與有關(guān)單位合作建立了教育實(shí)踐基地，組織社會(huì)工作專業(yè)師生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐和實(shí)務(wù)研究，在提升師生專業(yè)實(shí)務(wù)能力的同時(shí)充實(shí)這些單位的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。

通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化一批。十年來(lái)，各地以實(shí)施民政部本級(jí)福彩金社會(huì)工作培訓(xùn)項(xiàng)目、中央組織部支持的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)項(xiàng)目、人力資源社會(huì)保障部支持的專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等專項(xiàng)為牽引，積極落實(shí)《社工意見(jiàn)》和《社工規(guī)劃》確定的社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程、社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程、社會(huì)工作知識(shí)普及工程?！笆濉逼陂g全國(guó)平均每年培訓(xùn)社會(huì)工作從業(yè)人員30萬(wàn)人次。民政部于2013年在全國(guó)確定了37家國(guó)家級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地，依托這些基地組織開(kāi)展了一系列培訓(xùn)、研修、交流活動(dòng)，出版了一批研究專著、案例匯編和培訓(xùn)教材，為各地開(kāi)展研究、教學(xué)、培訓(xùn)等工作提供了載體和工具。吉林、天津等地通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，上海等地實(shí)施了高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，青海等地重點(diǎn)加強(qiáng)民族地區(qū)雙語(yǔ)社工培養(yǎng)。

十年來(lái)，社會(huì)工作專業(yè)人才總量不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)不斷優(yōu)化，這些“社會(huì)工程師”廣泛分布在城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)服務(wù)類事業(yè)單位和公益性社會(huì)組織，廣泛分布在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理的諸多領(lǐng)域，投身奉獻(xiàn)在基層一線，已經(jīng)成為一支重要的民生服務(wù)與社會(huì)建設(shè)力量。

三、社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)加快拓展

十年來(lái)，各地以社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、專業(yè)機(jī)構(gòu)培育、行業(yè)組織建設(shè)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，取得了良好成效。

在崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置方面，各地深入落實(shí)《民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的意見(jiàn)》，率先在民政領(lǐng)域、民政范圍開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，積極推動(dòng)青少年事務(wù)、社區(qū)矯正等相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置。截至目前，全國(guó)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)及其它相關(guān)組織中已開(kāi)發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位28萬(wàn)個(gè)，其中上海、江蘇專業(yè)社工崗位突破2萬(wàn)個(gè)，杭州、南京、合肥、成都、深圳、鎮(zhèn)江、嘉興等地基本實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一社工”。

在機(jī)構(gòu)培育發(fā)展方面，各地通過(guò)改進(jìn)登記方式、推行政府購(gòu)買服務(wù)、落實(shí)稅收減免政策、提供辦公場(chǎng)所、設(shè)立孵化基地等措施，扶持成立了6600多家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),成為廣大社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)揮作用的重要載體，成為提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)、參與社會(huì)治理的重要力量。

在行業(yè)組織建設(shè)方面，各地結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能要求，積極推進(jìn)社會(huì)工作行業(yè)自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理、自我發(fā)展，各地目前已成立590多家地方性社會(huì)工作行業(yè)組織，承擔(dān)政策研究、教育培訓(xùn)、服務(wù)評(píng)估、項(xiàng)目推介、機(jī)構(gòu)培育等職能，充分發(fā)揮了行業(yè)引領(lǐng)示范和規(guī)范促進(jìn)作用。

四、社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐不斷深化

十年來(lái)，民政部堅(jiān)持一手抓政策創(chuàng)制、一手抓實(shí)踐發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范、實(shí)施工程計(jì)劃等方式，指導(dǎo)和推動(dòng)各地開(kāi)展社會(huì)工作創(chuàng)新實(shí)踐，社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域在探索中不斷拓展，專業(yè)成效在實(shí)踐中逐步顯現(xiàn)。

試點(diǎn)示范穩(wěn)步開(kāi)展。按照試點(diǎn)先行、探索經(jīng)驗(yàn)、逐步推開(kāi)的原則，民政部分別于2007年和2009年在全國(guó)165個(gè)地區(qū)開(kāi)展了社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)綜合試點(diǎn)、在260家單位進(jìn)行了社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)，開(kāi)展了企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)，支持團(tuán)中央開(kāi)展青少年事務(wù)社會(huì)工作試點(diǎn)，先后產(chǎn)生了上海浦東等22個(gè)試點(diǎn)示范地區(qū)、北京市第一社會(huì)福利院等29家試點(diǎn)示范單位，先后探索形成了政社合作推動(dòng)社會(huì)工作的上海模式、以社會(huì)運(yùn)作為主的深圳模式和以政府推動(dòng)為主的江西萬(wàn)載模式。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程，2013年和2016年分兩批命名北京市朝陽(yáng)區(qū)等96個(gè)地區(qū)為全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)綜合示范地區(qū)，浙江省溫州市甌海區(qū)等7個(gè)地區(qū)為全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)專項(xiàng)示范地區(qū)，海淀中關(guān)村街道華清園社區(qū)等220個(gè)社區(qū)為全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范社區(qū)，北京市第一社會(huì)福利院等316個(gè)單位為全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范單位。在這些試點(diǎn)和示范地區(qū)與單位的引領(lǐng)帶動(dòng)下，各地社會(huì)工作逐步形成了百花齊放、各具特色的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

專項(xiàng)計(jì)劃逐步實(shí)施。2012年9月，中央組織部、民政部、財(cái)政部等有關(guān)部門聯(lián)合設(shè)立了“社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)專項(xiàng)”，明確從2013年到2020年每年為中西部貧困地區(qū)選派1000名、培養(yǎng)500名社會(huì)工作專業(yè)人才的目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取了專項(xiàng)資金。2013年至2016年已選派4000名專業(yè)社工到中西部270余個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，積極開(kāi)展專業(yè)服務(wù)。在實(shí)施“三區(qū)計(jì)劃”專項(xiàng)的同時(shí)，民政部還啟動(dòng)實(shí)施了特殊困難老年人社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目、重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件社會(huì)工作服務(wù)國(guó)家支援計(jì)劃以及“大愛(ài)之行——全國(guó)貧困人群社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目”。通過(guò)這些計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，積極支持受援地區(qū)和單位建構(gòu)社會(huì)工作政策制度，策劃社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，鏈接社會(huì)工作服務(wù)資源，培訓(xùn)社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作發(fā)展。

服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。在國(guó)家領(lǐng)域性政策和標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)下，各地積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐。北京、黑龍江、廣東、重慶、陜西、青海等地推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)依托社區(qū)開(kāi)展綜合服務(wù)。寧夏、大連、呼和浩特、孝感、常德等地在救助管理站、社會(huì)（兒童）福利院配備使用社會(huì)工作專業(yè)人才，開(kāi)展資源鏈接、教育輔導(dǎo)、功能修復(fù)等服務(wù)，有效提升了民政服務(wù)水平。北京、河南等地組織社會(huì)工作專業(yè)人才為城市流動(dòng)人口提供情緒疏導(dǎo)、環(huán)境適應(yīng)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，促進(jìn)外來(lái)人員與當(dāng)?shù)貞艏丝诘娜诤瞎蔡帯Ｉ虾５鹊胤e極發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為刑釋解教人員、失學(xué)失業(yè)失管青少年和藥物濫用人員開(kāi)展服務(wù)，幫助他們糾正行為偏差，重新融入社會(huì)。四川、甘肅、青海、云南等地在災(zāi)后恢復(fù)重建中引入社會(huì)工作專業(yè)人才，幫助災(zāi)區(qū)群眾緩解精神壓力、修復(fù)社會(huì)功能、重建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)蒙、廣西、新疆等地探索具有民族特色的社會(huì)工作服務(wù)模式，發(fā)揮了社會(huì)工作在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中的專業(yè)作用。長(zhǎng)春、太原等地針對(duì)城市空巢老人、“三無(wú)”老人和殘疾人提供家庭援助、精神慰籍、殘障康復(fù)等社會(huì)工作服務(wù)，致力于提高他們的生活品質(zhì)。石家莊、溫州、張家港等地通過(guò)社會(huì)工作專業(yè)人才引導(dǎo)，支持居民參與社區(qū)事務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)自治功能。貴陽(yáng)、南昌等地推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者“兩工互動(dòng)”，由社會(huì)工作專業(yè)人才引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會(huì)工作專業(yè)人才開(kāi)展服務(wù)，促進(jìn)了志愿服務(wù)的規(guī)范化、組織化。江西萬(wàn)載、湖南古丈等地通過(guò)社會(huì)工作專業(yè)人才的組織引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)村民參與農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)，進(jìn)一步壯大了農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)力量。通過(guò)十年努力，社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)已逐步從中心城市拓展到邊遠(yuǎn)農(nóng)村，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)拓展到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從社會(huì)福利、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)救助等傳統(tǒng)領(lǐng)域逐步拓展到司法矯治、醫(yī)療衛(wèi)生、教育輔導(dǎo)、新農(nóng)村建設(shè)、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)、企業(yè)職工服務(wù)、基層社會(huì)治理等新興領(lǐng)域。

五、社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境逐步改善

十年來(lái)，各地、各有關(guān)部門積極爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)各方面力量，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的支持保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，取得了初步進(jìn)展。

推進(jìn)機(jī)制正在形成。不少地方形成了組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。全國(guó)有14個(gè)?。▍^(qū)、市）和計(jì)劃單列市民政部門分設(shè)了社會(huì)工作處（辦公室），內(nèi)蒙古、上海、福建、青海、新疆、貴州等?。▍^(qū)、市）設(shè)立了社會(huì)工作事業(yè)單位，不少市、縣級(jí)民政部門也通過(guò)成立社會(huì)工作科（股）、加掛社會(huì)工作行政部門牌子等方式，配備了負(fù)責(zé)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的行政管理人員。

資金保障不斷加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)十年努力，初步建立了以政府購(gòu)買服務(wù)為主的社會(huì)工作投入保障機(jī)制。在國(guó)家層面，設(shè)立了中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)專項(xiàng)資金，每年從中安排6000多萬(wàn)元購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目；設(shè)立了中央財(cái)政支持社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃專項(xiàng)資金，2013年起每年投入近2000萬(wàn)元，支持“三區(qū)”社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；2014年從民政部本級(jí)福彩公益金中安排1000萬(wàn)元，用于開(kāi)展特殊困難老年人社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，2015年、2016年共安排4000萬(wàn)元開(kāi)展社會(huì)工作和志愿服務(wù)示范項(xiàng)目；此外，民政部積極爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、亞洲銀行、香港李嘉誠(chéng)基金會(huì)等合作項(xiàng)目資金3000多萬(wàn)元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展。在地方層面，上海、廣東、重慶、云南、寧夏等地將社會(huì)工作服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，利用財(cái)政性資金開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目；各地普遍通過(guò)福彩公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目；深圳、成都等地探索通過(guò)公益招投標(biāo)、公益創(chuàng)投等撬動(dòng)社會(huì)資金參與支持社會(huì)工作發(fā)展。2011至2016年，全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入總量達(dá)到100多億元。

研究宣傳力度加大。各級(jí)民政部門與高校院所緊密合作，開(kāi)展了一大批政策、理論與實(shí)務(wù)研究，舉辦了一系列國(guó)內(nèi)外交流、研討、論壇等活動(dòng)，對(duì)實(shí)踐中的探索和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉和推廣運(yùn)用，積極推動(dòng)社會(huì)工作的專業(yè)化、本土化、職業(yè)化，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，民政部開(kāi)通了社會(huì)工作門戶網(wǎng)站中華社會(huì)工作網(wǎng)，成立了國(guó)家級(jí)社會(huì)工作專業(yè)刊物《中國(guó)社會(huì)工作》。各地不斷加強(qiáng)社會(huì)工作宣傳載體建設(shè)，充分利用網(wǎng)站、微博、微信等現(xiàn)代宣傳手段，圍繞國(guó)際社工日和社會(huì)工作重大政策、先進(jìn)人物、優(yōu)秀事跡廣泛深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)。北京開(kāi)展了援疆社會(huì)工作者巡回報(bào)告會(huì)，山西組織了社會(huì)工作知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽，安徽每年開(kāi)展“江淮社工宣傳周”，湖南定期舉辦社工沙龍活動(dòng)，青海舉辦了社會(huì)工作演講和征文比賽，寧夏在社區(qū)進(jìn)行社會(huì)工作宣傳巡展，大連在市晚報(bào)開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作宣傳專欄。通過(guò)這些研究宣傳活動(dòng)，有效傳播了社會(huì)工作理念，普及了社會(huì)工作知識(shí)，推廣了社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造了有利于社會(huì)工作發(fā)展的良好輿論氛圍。