新公共服務(wù)理論視域下我國(guó)青少年社會(huì)體育組織建設(shè)和管理研究

[摘 要] 隨著我國(guó)體育事業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)青少年社會(huì)體育建設(shè)的工作不斷開展。研究和分析了新公共服務(wù)理論的基本思想并以新公共服務(wù)理論為背景討論了如何更好地進(jìn)行國(guó)內(nèi)青少年體育組織的建設(shè)。對(duì)國(guó)內(nèi)青少年不斷增長(zhǎng)的體育服務(wù)的需求和青少年體育組織建設(shè)存在的問題展開研究并提出相關(guān)建議，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)青少年社會(huì)體育組織的建設(shè)與發(fā)展具有重要的意義。

[關(guān) 鍵 詞] 新公共服務(wù)理論；青少年；體育組織

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）18-0038-01

在20世紀(jì)，美國(guó)著名的行政學(xué)家羅伯特代表那時(shí)候的部分公共行政學(xué)者通過反思新公共管理的理論提出了一種新的公共服務(wù)理論[1]。這個(gè)新公共服務(wù)理論指的就是以公民為中心的管理體系中，公共行政所代表的角色的一種理念。在新公共服務(wù)理論中指出，國(guó)內(nèi)體育事業(yè)的發(fā)展離不開青少年社會(huì)體育組織的相關(guān)建設(shè)，所以在當(dāng)今國(guó)內(nèi)的體育事業(yè)發(fā)展潮流中，做好青少年體育建設(shè)工作是國(guó)家體育發(fā)展的重要保證。

一、國(guó)內(nèi)青少年體育建設(shè)與發(fā)展的意義

如今國(guó)內(nèi)體育事業(yè)不斷快速發(fā)展，逐漸趕上其他體育強(qiáng)國(guó)，特別是國(guó)內(nèi)的青少年體育事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。但是青少年體育組織在建設(shè)中仍然存在一些不足，主要問題就是廣大青少年不斷增長(zhǎng)的社會(huì)體育需求與國(guó)內(nèi)青少年社會(huì)體育服務(wù)不足之間的矛盾。在后來的體育改革中政府建立了一種定位于服務(wù)角色的服務(wù)型政府，同時(shí)政府的相關(guān)體育行政部門也將自身的體育服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)體育組織，于是青少年體育組織使成為社會(huì)體育組織建設(shè)的中堅(jiān)力量。所以不斷加快國(guó)內(nèi)青少年體育建設(shè)與發(fā)展，不僅對(duì)國(guó)家體育行政部門的改革起到促進(jìn)作用，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)青少年提供更好的公共體育服務(wù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)青少年體育組織的建設(shè)。青少年體育，組織建設(shè)的良好發(fā)展可以為我國(guó)的競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)為我國(guó)加快轉(zhuǎn)化為體育強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。

二、討論新公共服務(wù)理論下青少年體育組織的建設(shè)

新公共服務(wù)理論指出，公共管理對(duì)政策開始執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)有對(duì)公民服務(wù)以及對(duì)公民提供權(quán)益的職責(zé)，要使建立的公共管理機(jī)構(gòu)富有較高的整合力和執(zhí)行力。同時(shí)新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該將公民作為服務(wù)對(duì)象的重點(diǎn)，不斷深化公民服務(wù)的理念對(duì)政府管理角色的定位進(jìn)行改變。發(fā)揚(yáng)公共服務(wù)的精神并且對(duì)公民的身份要重視起來，加快建設(shè)一種新的公共服務(wù)模式去替代之前的以個(gè)人利益為主的行政模式。新公共服務(wù)理論又為政府選擇目標(biāo)模式提供了不一樣的視角，為國(guó)內(nèi)青少年社會(huì)體育建設(shè)提供了有效的幫助。

服務(wù)是政府的基本職能之一，所以在新公共服務(wù)理論下要使政府相關(guān)人員不斷改變自己作為參與者的角色定位。在青少年體育組織建設(shè)中體育行政部門管理人員扮演的是調(diào)停者或中間人以及裁判的角色，所以他們并不完全都是直接提供服務(wù)的人員，在新公共服務(wù)理論指導(dǎo)下應(yīng)該設(shè)法改變這些體育行政部門的管理人員所擔(dān)任的角色，使他們的工作方法得到改進(jìn)然后經(jīng)過各種各樣的服務(wù)方式來改變地位。體育行政部門的管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)的價(jià)值觀與相關(guān)法律法規(guī)以及公民權(quán)益進(jìn)行著重關(guān)注，同時(shí)新公共服務(wù)理論指出，政府部門服務(wù)中的重要利益就是公共的利益。

三、如何有效地進(jìn)行青少年體育組織的建設(shè)

（一）對(duì)政府的體育公共服務(wù)職能進(jìn)行強(qiáng)化

在新公共服務(wù)理論中認(rèn)定，政府部門的職能主要是服務(wù)公民，而政府部門的主要目的是要將獲得的利益最大化，自身的社會(huì)性與公共性以及公民價(jià)值的重視則是政府部門的本質(zhì)[2]。要加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)并且建設(shè)服務(wù)性的職能政府，就需要對(duì)各級(jí)政府的公共管理服務(wù)水平以及公共體育管理進(jìn)行強(qiáng)化，而之前的政府部門嚴(yán)重地干預(yù)了社會(huì)與市場(chǎng)并且政府各級(jí)部門職能界定比較模糊。特別是某些著重發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的政府，他們一般將絕大部分的國(guó)家撥款或者獲得的財(cái)政收入用于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致公共體育建設(shè)的投入預(yù)算嚴(yán)重不足。例如建設(shè)的公共體育設(shè)施數(shù)量非常的少。即便在國(guó)內(nèi)某些發(fā)達(dá)的城市建立的公共體育設(shè)施比例也是很低的。所以要積極地加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的建設(shè)以更好地促進(jìn)青少年體育組織的建設(shè)與發(fā)展。

（二）保障國(guó)內(nèi)青少年體育組織的相關(guān)制度建設(shè)

根據(jù)新公共服務(wù)理論，政府行政人員不應(yīng)該僅僅關(guān)注市場(chǎng)，他們應(yīng)當(dāng)使用不同的角度去看待相關(guān)問題，比如，可以從國(guó)家的法律法規(guī)和社會(huì)價(jià)值觀以及公民權(quán)益等角度來看待問題。并且他們也不能對(duì)上級(jí)部門的命令簡(jiǎn)單地服從而應(yīng)該考慮到公民權(quán)益和民主規(guī)范以及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各種因素的影響。在青少年體育組織的建設(shè)中，一定要不斷完善青少年體育組織的制度，保障公民民主權(quán)益并且進(jìn)一步完善體育法律制度與規(guī)范以加快青少年體育組織的建設(shè)。不斷地完善國(guó)內(nèi)體育事業(yè)的平衡發(fā)展從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且要加快完善國(guó)內(nèi)體育財(cái)政制度，早日實(shí)現(xiàn)體育服務(wù)均等化。這些體育制度的不斷完善對(duì)青少年體育組織建設(shè)具有重要意義。

（三）加強(qiáng)政府各級(jí)體育行政部門與公眾之間的交流

在青少年體育組織建設(shè)過程中要始終堅(jiān)持將公民的體育公共權(quán)益作為政府部門的基本立場(chǎng)。但是在確定權(quán)益的過程中不能夠?qū)⒐矙?quán)益與政治權(quán)益或者個(gè)人集合的權(quán)益畫上等號(hào)。在青少年體育組織建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及確定未來發(fā)展方向的過程中，比較重要的一項(xiàng)工作就是政府部門應(yīng)當(dāng)和公眾之間進(jìn)行廣泛的溝通與協(xié)商，同時(shí)在溝通過程中政府部門一定要保證公平公正的實(shí)施方法并且以公共權(quán)益作為主導(dǎo)。

總之，新公共服務(wù)理論對(duì)促進(jìn)青少年體育組織建設(shè)做出了很多有益的指示。青少年體育組織建設(shè)是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，做好青少年體育組織建設(shè)工作對(duì)我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王東海，楊士寶.論新公共服務(wù)理論視角下體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)[J].體育研究與教育，2012（6）：5-7.

[2]范冬云.我國(guó)體育公共服務(wù)研究中幾個(gè)問題的探討[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，36（2）：6-8.