產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的無(wú)錫職業(yè)教育發(fā)展展望

[摘 要] 近年來(lái)，無(wú)錫市以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。目前，全市共有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和五年制高職校16所、中等專業(yè)學(xué)校15所、技工院校14所，在校生達(dá)20余萬(wàn)人。一批學(xué)校和專業(yè)被確定為國(guó)家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，職業(yè)教育整體發(fā)展水平走在全省、全國(guó)的前列，為無(wú)錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的技術(shù)人才保障。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)教育；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）18-0010-01

我市職業(yè)教育在繁榮發(fā)展的同時(shí)，也不斷凸顯出一些短板和不足，特別是在無(wú)錫地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景之下，如何在職業(yè)教育中注入創(chuàng)新型、高素質(zhì)、高技能的核心要素，正在成為我市職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的嶄新課題。筆者就此課題分別赴市教育局、有代表性的中高職學(xué)校、不同行業(yè)企業(yè)調(diào)研取經(jīng)，梳理問(wèn)題，探求對(duì)策，以期為構(gòu)建具有無(wú)錫特色、更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系切實(shí)提供一些建設(shè)性意見。

一、我市職業(yè)教育目前存在的問(wèn)題剖析

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我市職業(yè)教育陷入困局

雖然近年來(lái)我市投入了大量財(cái)力，全市職業(yè)院校的辦學(xué)條件和質(zhì)量水平普遍得到改善和提高，但是對(duì)照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的職業(yè)教育加快發(fā)展的需要，我市職業(yè)教育投入仍顯不足。比如，我市沒(méi)有一所培養(yǎng)高技能人才的應(yīng)用型本科院校，全市公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)（2800元）和生均公用經(jīng)費(fèi)基本撥款標(biāo)準(zhǔn)（500元）仍執(zhí)行省定最低標(biāo)準(zhǔn)，低于蘇州等周邊城市，市屬高職院的生均財(cái)政撥款也比省屬高職院低2000～3000元。國(guó)家規(guī)定生均用地面積10人一畝地，多數(shù)職業(yè)學(xué)校遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到；在職業(yè)教育研究管理方面，人員配備比起普通教育來(lái)也明顯不足，比如，無(wú)錫教育科學(xué)院，普通中小學(xué)的教研員每個(gè)學(xué)科都配備有2人，而全市很多職業(yè)學(xué)校教研員人數(shù)只有3人。

（二）校企雙方受體制制約缺乏深度合作

校企合作、工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，是技能型人才成長(zhǎng)的基本模式，但由于缺乏職業(yè)教育校企合作的政策支持和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，我市職業(yè)教育的校企合作多數(shù)是短期的、不規(guī)范的、靠感情和人脈關(guān)系來(lái)維系的低層次合作，校企合作缺乏有效的政策保障和機(jī)制制約，政府政策層面缺乏有力支持，存在學(xué)校和企業(yè)“一頭熱、一頭冷”的問(wèn)題。比如，對(duì)企業(yè)在校企合作中的職責(zé)義務(wù)、在稅收方面的優(yōu)惠政策、對(duì)有關(guān)用工薪酬及勞動(dòng)保險(xiǎn)等問(wèn)題缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)的積極性不高，僅有的政策措施不夠系統(tǒng)全面，也尚未通過(guò)地方人大立法上升為地方法規(guī)，權(quán)威性不夠。校企合作的不密切造成職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)難與企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型所需人才的供給難。職業(yè)院校囿于管理體制束縛，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、培養(yǎng)目標(biāo)上，不能直接與地方企業(yè)、產(chǎn)業(yè)形成對(duì)接，畢業(yè)生的技術(shù)技能和專業(yè)能力與企業(yè)崗位需求不匹配，企業(yè)所需人才得不到有效供給，而職業(yè)院校的畢業(yè)生則因不接“地氣”，從學(xué)校到學(xué)校，從書本到課堂的教育經(jīng)驗(yàn)也讓他們很難適應(yīng)企業(yè)的崗位要求，造成就業(yè)困難。

二、相關(guān)對(duì)策建議

（一）提升經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)革新很快，職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備需要不斷更新，相應(yīng)的師資力量要不斷培訓(xùn)，財(cái)政部門要依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的要求、財(cái)政的可承受能力以及周邊同類城市的投入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大資金投入，提高生均財(cái)政撥款水平，提供強(qiáng)力的財(cái)力保障，以促進(jìn)職業(yè)教育的全面發(fā)展與深化。同時(shí)，要通過(guò)政策積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、冠名班等各種形式向職業(yè)院校提供各種支持。

同時(shí)建議政府拔出專項(xiàng)資金，為各級(jí)各類脫穎而出的技能狀元、技能明星、絕活工匠等特設(shè)政府特殊津貼，讓他們?cè)诼殨r(shí)可以因一技之長(zhǎng)享優(yōu)厚待遇；出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，讓有專業(yè)技能證書的高技能人才在退休后的待遇和同等級(jí)別或職稱的公務(wù)員和事業(yè)單位退休人員一樣，讓他們?cè)谕诵莺笕阅芤蚱浼寄塬@得收益。

（二）出臺(tái)相關(guān)地方法規(guī)，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制

大凡經(jīng)濟(jì)大國(guó)必是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。德國(guó)推行“雙元制”職業(yè)教育，教學(xué)在企業(yè)和職業(yè)院校交替進(jìn)行，其中70%的時(shí)間在企業(yè)，讓學(xué)生掌握職業(yè)能力，而不是簡(jiǎn)單提供崗位培訓(xùn)；英國(guó)、澳大利亞政府牽頭全國(guó)范圍內(nèi)推行現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育，這些都提供了校企深度合作、共育職教英才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。寧波市已經(jīng)制訂了關(guān)于職業(yè)教育校企合作的地方法規(guī)，青島、棗莊等市也有校企合作的財(cái)政、稅收激勵(lì)政策。我市作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市，建議可學(xué)習(xí)和借鑒兄弟城市，盡快出臺(tái)具體的校企合作地方法規(guī)，明確規(guī)定職業(yè)院校與企業(yè)必須進(jìn)行合作，而且在校企合作中列明雙方合作的權(quán)利和義務(wù)、政府在作為第三方保證職業(yè)教育在校企合作中的職責(zé)、專項(xiàng)資金的設(shè)立應(yīng)用以及學(xué)生實(shí)習(xí)意外傷害的預(yù)防和處理機(jī)制等，并制定相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和學(xué)校雙方的積極性。

參考文獻(xiàn)：

張豈之.論大學(xué)文化素質(zhì)教育[J].史學(xué)集刊，2014（1）.