高職院校共青團參與社會治理的路徑

[摘 要] 在社會協(xié)同治理背景下，從利益相關(guān)者、社會資本、善治理論視角看，高職院校共青團可通過培養(yǎng)青年意見領(lǐng)袖社會治理人格，鏈接青年專業(yè)人才參與社區(qū)治理、倡導(dǎo)企業(yè)社會責任，吸納第三部門等的治理方式，重構(gòu)政府、高校、社會之間的關(guān)系，進而帶動高等職業(yè)教育的社會治理。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；共青團；社會治理；路徑

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）18-0136-02

一、借鑒先進國家的社會創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青年意見領(lǐng)袖的社會治理人格

公民社會的成長為社會治理提供了客觀基礎(chǔ)條件，移動互聯(lián)網(wǎng)思維的發(fā)展為全社會參與社會企業(yè)和社會投資的個人、機構(gòu)提供了平臺，一些新銳公益組織、中產(chǎn)階級、商業(yè)精英、政府部門、學(xué)術(shù)機構(gòu)、公共媒體不約而同地走上了社會創(chuàng)新和社會治理探索之路。美國高校在21世紀初就開始重視社會創(chuàng)新教育，耶魯大學(xué)企業(yè)家學(xué)院、哈佛大學(xué)豪澤非營利組織研究中心及斯坦福大學(xué)社會創(chuàng)新研究中心等相繼展開社會創(chuàng)新的研究與教育，日本自2006年起亦陸續(xù)推行社會創(chuàng)新的高等教育；同志社大學(xué)（Doshisha University）是日本著名私立綜合性大學(xué)，在研究與行動、農(nóng)業(yè)食品、環(huán)境保護改善、城市建設(shè)發(fā)展、藝術(shù)文化、教育福祉等不同領(lǐng)域均設(shè)置社會創(chuàng)新研究部門。該中心與政府（包括地方自治體與聯(lián)合國組織）、企業(yè)、其他大學(xué)以及各類公益組織（包括各類社會企業(yè)）建立合作伙伴關(guān)系，是一所社會創(chuàng)新領(lǐng)域的研究機構(gòu)，更是不斷培養(yǎng)社會企業(yè)家的行動型組織，共同致力于解決現(xiàn)實社會中層出不窮的各種公共難題、社會問題，并改善某一范圍人群生存狀況。然而，面對這一波瀾壯闊的社會發(fā)展潮流，我國高等教育界的教學(xué)、研究部門卻未能及時有效地作出回應(yīng)，但高職院校共青團已在此方面做出一些實踐探索。

一方面，一些高職院校廣泛建立的大學(xué)生公益社團成為大學(xué)生提高公益慈善意識與綜合素養(yǎng)的重要陣地。他們積極組織各類社會公益活動，如環(huán)境保護、性別平等倡導(dǎo)、消費維權(quán)、普法宣傳、法律咨詢、愛心救助、留守兒童教育服務(wù)等，為社會提供了諸多方面的公共產(chǎn)品、服務(wù)及政策建議。結(jié)合高職院校專業(yè)特色和辦學(xué)規(guī)模，可以進一步有計劃地培育各類高職院校社團，為高職院校公益社團的創(chuàng)辦、運行提供便利服務(wù)。

另一方面，這些高職院校公益社團的活躍分子可作為青年意見領(lǐng)袖進行培養(yǎng)，進一步培養(yǎng)他們的社會治理人格。高校是社會的智囊?guī)旌腿瞬啪奂叩?，?yīng)積極承擔社會責任，開設(shè)公民社會責任公共課，開放青年活動空間。在此過程中，高職院校共青團無形中體現(xiàn)新的社會治理精神。參與、協(xié)作、服務(wù)，不斷地為社會培養(yǎng)優(yōu)秀公民、提升社會整體的文明程度而承擔社會責任。

二、與第三部門社會組織廣泛合作，吸納其分權(quán)化、網(wǎng)絡(luò)化的治理模式

在當下信息化時代，信息總量激增、分布彌散，使決策面臨混沌，單純依靠政府進行理性決策越來越困難，因此政府會失靈。而公民或社會組織獲得信息的方式和渠道多樣化，許多高手藏于民間，多元的社會組織能夠充分地獲取社會性公共服務(wù)的需求信息，公民或消費者能夠便捷地獲取社會性公共服務(wù)的供給信息，對社會公共服務(wù)作出自主選擇。因而，為適應(yīng)信息化社會的不確定性，社會治理應(yīng)運而生，信息社會所培育的就是分權(quán)化、網(wǎng)絡(luò)化的治理模式。

一方面，高職院校共青團積極吸納借鑒第三部門分權(quán)化、網(wǎng)絡(luò)化的治理模式，充分運用網(wǎng)絡(luò)自媒體，采取召開媒體見面會、專家沙龍等，調(diào)查青年輿情，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在整合青年意見、反映青年呼聲、表達青年訴求方面的突出作用，幫助青年和青年組織在法律、法規(guī)和制度的框架內(nèi)“發(fā)聲音”、反映訴求、柔軟參與社會治理。

另一方面，高職院校共青團需要與各種先進的社會組織合作，代表社會力量的第三部門的加入，可以充分調(diào)動社會上可以利用的資源來投入高等職業(yè)教育中，豐富了高等職業(yè)教育的資源來源，為高職院校共青團進一步參與社會治理注入了新鮮血液。它通過組織成員參與活動，參與公共事務(wù)，親身經(jīng)歷組織內(nèi)部的民主活動，形成強烈的小組動力和磁場，從而培養(yǎng)和塑造其成員的民主意識和技能，進行自我管理和自我服務(wù)，實現(xiàn)共同的價值目標。

三、激發(fā)企業(yè)社會責任的活力，充分發(fā)揮高職院校共青團的樞紐型組織功能

黨的十八屆三中全會突出強調(diào)要“激發(fā)社會組織活力”，所謂激發(fā)社會組織活力，也應(yīng)包括激發(fā)企業(yè)社會責任的活力。企業(yè)雖然在類別上是市場經(jīng)濟組織，而不屬于一般意義上的社會組織。但是，企業(yè)是在社會、社區(qū)范圍內(nèi)運營，必然與社會、社區(qū)發(fā)生密切的關(guān)聯(lián)，因此，在社會治理背景下企業(yè)承擔更多的社會責任有廣泛空間可挖掘。國外公司治理要求上市公司必須重視公司的社會責任。規(guī)定“上市公司應(yīng)尊重銀行及其他債權(quán)人、職工、消費者、供應(yīng)商、社區(qū)、環(huán)境等利益相關(guān)者的合法權(quán)利”，還包括了向社會公益事業(yè)諸如醫(yī)院、社會福利院、貧困地區(qū)等提供捐贈，招聘殘疾人到公司工作，為教育機構(gòu)提供鼓勵和培養(yǎng)學(xué)生的各種獎學(xué)金和助學(xué)金等，舉辦與公司營業(yè)范圍有關(guān)的各種公益性的社會教育宣傳活動等。這些為我們?nèi)绾芜M一步激發(fā)企業(yè)社會責任提供了參考。

高職院校共青團作為一個特殊的社會主體，在各個學(xué)科專業(yè)——行業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)中，也在各類基層社區(qū)（企業(yè)）中組織的網(wǎng)路中，作為一種樞紐型組織，在倡導(dǎo)企業(yè)承擔社會責任方面能發(fā)揮特有的功能。近年，廣東共青團就構(gòu)建樞紐型組織進行了一系列實踐探索，高校共青團也可加快充分發(fā)揮樞紐型組織的功能。正如現(xiàn)代管理學(xué)之父德魯克所說，組織并不是為了自己而存在的，組織是對個人和社會作某種貢獻。基于此，高職院校共青團這種特殊的組織在此方面也應(yīng)有更多作為。高職院校共青團通過樞紐型組織的構(gòu)建來激發(fā)企業(yè)社會責任的活力，可以通過以下幾個方面來實現(xiàn)：

1.發(fā)揮培育孵化功能，結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點，培育孵化社會責任、環(huán)保、教育、食品安全、醫(yī)療、員工幫扶、殘障人士就業(yè)等公益性學(xué)生社團，以進一步影響企業(yè)，激活企業(yè)的活力和責任意識。

2.充分發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)功能，高職院校學(xué)生非常需要通過服務(wù)學(xué)習(xí)的方式提升專業(yè)技能，高職院校共青團要為青年搭建“專業(yè)相關(guān)的實踐平臺”而盡更多責任，進企業(yè)開展服務(wù)學(xué)習(xí)即是一種把高校教育資源鏈接到企業(yè)，激發(fā)企業(yè)社會活力的跨界社會治理行動。高職院校共青團組織學(xué)生“三下鄉(xiāng)”“常下鄉(xiāng)”，服務(wù)各類企事業(yè)單位，派駐青年意見領(lǐng)袖前往企業(yè)實踐，專業(yè)學(xué)生實施員工幫扶計劃影響企業(yè)行為。同時，可實施青年大學(xué)生下企業(yè)與青年務(wù)工人員的一對一交友計劃，讓更多的青年務(wù)工人員接觸先進文化，感受青年大學(xué)生的責任意識，提升素養(yǎng)。

3.發(fā)揮溝通反映功能，高職院校共青團可以以“激活企業(yè)社會責任”為主題，以“建設(shè)樞紐型組織”為目標，聯(lián)系各個企業(yè)，創(chuàng)設(shè)可能的社會責任領(lǐng)域項目，組織大學(xué)生實施創(chuàng)投項目、設(shè)計企業(yè)社會責任公益宣傳品，引導(dǎo)大學(xué)生實施，從而發(fā)揮倡導(dǎo)影響、溝通反映的功能。

4.發(fā)揮人才聚集功能，高職院校共青團可通過邀請企業(yè)青年崗位能手進校園教技能，以提升企業(yè)青年崗位能手的社會影響力，協(xié)助其凝聚專業(yè)團隊，從而影響企業(yè)的商業(yè)行為。

總之，借鑒發(fā)達國家非政府組織的運作模式、運作機制，高職院校共青團積極主動發(fā)展第三部門特征和功能，進一步擴大工作領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)型、拓展和強化社會職能，才能確保生命力，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。高職院校共青團要不斷拓展社會職能，探索參與社會治理的路徑和機制，為高等職業(yè)教育社會治理的推進提供重要的力量。

參考文獻：

[1][法]瑪麗·克勞德·斯莫茨.治理在國際關(guān)系中的正確運用[J].國際社會科學(xué)，1999（2）：81-89.

[2]盛冰.高等教育的治理：重構(gòu)政府、高校、社會之間的關(guān)系[J].高等教育研究，2003（2）：47-51.

[3]史雯婷.從高等教育的社會治理看第三部門的發(fā)展[J].江蘇高教，2004（3）：52-55.

[4]陳廣勝.走向善治[M].浙江大學(xué)出版社，2007：101-102.

[5]陳躍，占偉.非政府組織在和諧社會治理中的角色和功能探索[J].行政論壇，2013（1）：58-63.

[6]姚遠，任羽中.“激活”與“吸納”的互動：走向協(xié)商民主的中國社會治理模式[J].北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013（3）：141-146.

[7]俞祖成.社會創(chuàng)新教育在日本的實踐與影響：以同志社大學(xué)社會創(chuàng)新研究中心為例[J].中國第三部門研究，2013（5）：142-151.

[8]王鵬.什么是樞紐型社會組織[N].中國青年報，2013-10-28.

[9]曾穎如.構(gòu)建樞紐型組織 拓展共青團工作重要空間[N].中國青年報，2014-1-9.

[10]朱建征，薛云云.高校共青團參與社會治理：基礎(chǔ)、障礙與對策[J].青年學(xué)報，2015（4）：25-27.

[11]李強.創(chuàng)新社會治理體制[J].前線，2014（1）：14-16.

[12]劉晉.社會資本視域下社會管理能力提升途徑研究[J].鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014（1）：35-37.