云南省中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

[摘 要] 首先分析了云南省中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前云南省中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，提出了云南省中等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議，從而為云南省中等職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供一些積極的思考和借鑒。

[關(guān) 鍵 詞] 中等職業(yè)教育；現(xiàn)狀；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）18-0116-02

一、云南省中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，云南省中等職業(yè)教育共有學(xué)校410所，比上年減少5所；招生23.68萬(wàn)人，比上年增加1.653萬(wàn)人，占高中階段教育招生總數(shù)的45.11%；云南省中等職業(yè)教育在校生人數(shù)達(dá)61.84萬(wàn)人，比上年增加2.05萬(wàn)人，占高中階段教育在校生總數(shù)的43.42%?？梢钥闯觯颇鲜≈械嚷殬I(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)不斷增加，但中等職業(yè)教育的院校在數(shù)量上有所減少，云南省中職教育的辦學(xué)規(guī)模和健康可持續(xù)發(fā)展還存在較大問題。

（二）財(cái)政投入不斷加大，辦學(xué)條件得到改善

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014～2015年，云南省中職學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)率為32.36%，比全國(guó)高出12.29百分點(diǎn)；云南省中職學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率為47.75%，比全國(guó)高出29.65百分點(diǎn)；全國(guó)和云南省的中職學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率比普通高等學(xué)校的都要高，分別高出9.69和8.96百分點(diǎn)。

（三）國(guó)家資助政策不斷加大，中職教育得到重視

自2015年起，云南省對(duì)中職教育資助政策決定，對(duì)符合要求的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于每生每學(xué)年2000元的免除全部學(xué)費(fèi)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于每生每學(xué)年2000元的免除2000元，高出部分由學(xué)生家庭負(fù)責(zé)承擔(dān)。另外，云南省還專門設(shè)立了中職學(xué)校省政府獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)部分特困地區(qū)和藏區(qū)設(shè)立相應(yīng)的生活補(bǔ)助。一系列資助政策的落實(shí)，基本解決了中職學(xué)校學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，很大程度上增強(qiáng)了中職教育的吸引力。

（四）專任師資隊(duì)伍不斷完善，教學(xué)質(zhì)量有所改善

據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，云南省中職教育專任教師2.57萬(wàn)人，比上年增加515人。在國(guó)家政府的不斷支持和推動(dòng)下，云南省在加強(qiáng)中職教育師資隊(duì)伍建設(shè)的過程中，中職教師不管是在數(shù)量上還是素質(zhì)方面都得到了明顯的改善，教師資格標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，專、兼職教師優(yōu)惠政策進(jìn)一步得到落實(shí)，建設(shè)中職院校師資培訓(xùn)培養(yǎng)基地，并建立和不斷完善“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)和認(rèn)定制度。

（五）校企合作辦學(xué)模不斷完善，職教集團(tuán)格局基本形成

云南省結(jié)合自身發(fā)展條件，充分利用現(xiàn)有的職業(yè)教育資源，對(duì)中職教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，鼓勵(lì)中職學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等多種形式，進(jìn)行整合辦學(xué)資源，鼓勵(lì)中職學(xué)校采用“1+1+1”辦學(xué)模式培養(yǎng)學(xué)生。經(jīng)過不斷推進(jìn)校企合作辦學(xué)模式，中職院校的人才培養(yǎng)、辦學(xué)效益、教學(xué)質(zhì)量等多方面都有了較好的提升，中職教育校企合作辦學(xué)的職教集團(tuán)格局也基本形成。

（六）學(xué)生就業(yè)渠道不斷拓寬，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年來，中職學(xué)校學(xué)生就業(yè)率一直保持在96%以上，比大中專院校畢業(yè)生平均就業(yè)率要高，就業(yè)的質(zhì)量也在不斷提高。中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢(shì)主要包括以下幾方面：一是中職學(xué)校就業(yè)推薦機(jī)制的不斷完善。二是校企合作模式下培養(yǎng)的人才對(duì)產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性強(qiáng)。三是中職院校十分注重職業(yè)技能的培養(yǎng)。四是實(shí)施“雙證書”政策。五是中職學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造途徑較多。

二、云南省中等職業(yè)教育存在問題的原因分析

（一）專任教師數(shù)量有所欠缺，專任教師結(jié)構(gòu)不合理

1.專任教師數(shù)量缺乏，教師整體素質(zhì)不高

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014～2015年，云南省中職學(xué)校專任教師與在校學(xué)生比分別為：1：23.20、1：23.75，而全國(guó)中職學(xué)校專任教師與在校學(xué)生比分別為：1：20.45、1：19.65，明顯低于全國(guó)水平；2014年全國(guó)中職學(xué)校（機(jī)構(gòu)）專任教師高中階段以下學(xué)歷的人數(shù)共3093人，云南省共有218人，占全國(guó)總?cè)藬?shù)的7.05%?？梢钥闯?，云南省中職學(xué)校專任教師的數(shù)量比較缺少，學(xué)歷還比較低。

2.專任教師結(jié)構(gòu)不合理，教師培訓(xùn)機(jī)制不完善

云南省中年骨干教師比例較低，教師年齡結(jié)構(gòu)不呈正態(tài)分布，年齡斷層和青黃不接現(xiàn)象突出。云南省中職學(xué)校專任教師與專業(yè)分配結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在任課教師與任課專業(yè)課不對(duì)口，文化基礎(chǔ)課教師比例高于專業(yè)課教師，“雙師型”教師數(shù)量嚴(yán)重不足。此外，云南省部分中職學(xué)校由于教學(xué)資源、師資等條件有限，教師培訓(xùn)基地受到限制，難以實(shí)施。一些中職學(xué)校對(duì)教師培訓(xùn)基地的建設(shè)與實(shí)施不重視，教師的培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)時(shí)間等達(dá)不到要求，培訓(xùn)工作僅作為一種形式。

（二）辦學(xué)硬件設(shè)施陳舊，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件有待完善

隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展越來越重視，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入、政策實(shí)施都逐年加大，云南省的中職教育也朝著良好的方向發(fā)展。但是由于云南省是個(gè)邊疆省，多民族聚集地區(qū)，許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展都存在失衡狀態(tài)，特別是一些邊境縣的職業(yè)學(xué)校，招生難，辦學(xué)規(guī)模逐年縮小，教學(xué)設(shè)施設(shè)備老化，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件無(wú)法滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）校企合作的管理體制和制度保障不完善

云南省中職學(xué)校在校企合作過程中難以做到合力發(fā)展，許多中職學(xué)校對(duì)企業(yè)集團(tuán)合作辦學(xué)的信心不足，自身定位不準(zhǔn)，辦學(xué)理念不清晰，不能圍繞企業(yè)行業(yè)的人才需求進(jìn)行產(chǎn)學(xué)互動(dòng)，淡化了學(xué)校專業(yè)與企業(yè)行業(yè)的銜接性。沒有一個(gè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和具體化的管理機(jī)制，缺少制度保障，難以約束學(xué)校和企業(yè)的行為，校企雙方的積極性、參與性和能動(dòng)性難以調(diào)動(dòng)。

（四）人才培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新，運(yùn)行機(jī)制不完善

云南省中職教育辦學(xué)模式相對(duì)落后，存在封閉性，辦學(xué)模式相對(duì)單一化，辦學(xué)理念、運(yùn)行機(jī)制、管理體制不夠完善，缺乏改革創(chuàng)新。對(duì)學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰，不注重專任教師的教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量，對(duì)外合作的管理機(jī)制得不到推進(jìn)。一些學(xué)校不注重整體風(fēng)氣的養(yǎng)成，缺少規(guī)范化管理，行政運(yùn)行機(jī)制不夠完善，學(xué)生推薦就業(yè)機(jī)制改革創(chuàng)新較難，推薦就業(yè)鞏固率低。

（五）專業(yè)建設(shè)缺乏創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)較少

云南省中職學(xué)校在專業(yè)建設(shè)上主要存在以下幾種現(xiàn)象：一是專業(yè)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不夠吻合。云南省各級(jí)地區(qū)的中職院校新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)開設(shè)較少，沒能立足當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需求，缺乏創(chuàng)新。二是專業(yè)建設(shè)重復(fù)交叉，缺乏辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。云南省的許多中職院校所開設(shè)的專業(yè)基本上是重復(fù)的，根本無(wú)特色可言，從而導(dǎo)致中職院校在專業(yè)建設(shè)上趨于同化和無(wú)序化。

三、云南省中等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加大財(cái)政投入，完善學(xué)校辦學(xué)條件

針對(duì)云南省中職教育目前辦學(xué)條件落后的情況：一是政府要加大財(cái)政對(duì)中職教育的投入，用于對(duì)中職教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和教學(xué)設(shè)備改善，同時(shí)，要對(duì)中職學(xué)校的教師和學(xué)生提供必要性政策。二是要鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人對(duì)中職教育進(jìn)行資助或捐贈(zèng)。三是要切實(shí)做好學(xué)生資助工作。四是要建立頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合等多種形式的資助政策體制。

（二）加強(qiáng)專任師資隊(duì)伍建設(shè)

1.拓寬選拔教師渠道，完善專任教師隊(duì)伍

中職學(xué)校要進(jìn)一步完善人事管理制度和教師選拔制度，根據(jù)所需的專任教師進(jìn)行多方面的考察，教師招聘不再單一化和傳統(tǒng)化，拓寬選拔教師渠道。要結(jié)合學(xué)校專業(yè)教師的需求，調(diào)整培養(yǎng)方向，定向培養(yǎng)“雙師型”教師，促進(jìn)“雙師型”教師的發(fā)展，優(yōu)化“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的功能，提高教師的教學(xué)能力和專業(yè)技能水平，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

2.加大政策保障，完善教師隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制

要加大對(duì)中職教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，建立相應(yīng)的體系，支持教師到企業(yè)鍛煉，給予合作企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保證教師到企業(yè)實(shí)踐的有效性，從而建設(shè)一支教學(xué)能力合格、專業(yè)實(shí)踐能力較強(qiáng)、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，整體提升中職師資水平，提升中職教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)中職教育可持續(xù)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新學(xué)校人才培養(yǎng)模式，完善專業(yè)建設(shè)

1.創(chuàng)新以適應(yīng)云南支柱產(chǎn)業(yè)為主的人才培養(yǎng)模式

云南省中職學(xué)校要圍繞云南省的五大支柱產(chǎn)業(yè)和花卉、茶葉等一些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并結(jié)合學(xué)校自身辦學(xué)條件和資源設(shè)施，對(duì)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，優(yōu)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的銜接，進(jìn)一步探索以專業(yè)發(fā)展為紐帶、以提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量為目的、高產(chǎn)出的中職教育人才培養(yǎng)新模式。

2.推進(jìn)以適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的專業(yè)人才培養(yǎng)模式

云南省在“一帶一路”建設(shè)中具有突出的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，云南省主要面向“三亞”和“兩洋”。云南中職學(xué)校要推進(jìn)與“一帶一路”建設(shè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)建設(shè)，可以從經(jīng)貿(mào)類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、交通運(yùn)輸類、旅游類、能源類等多方面推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，完善專業(yè)人才培養(yǎng)模式，滿足市場(chǎng)的需求，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)校的辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量，使中職院?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)中職學(xué)?，F(xiàn)代化管理，拓寬學(xué)生就業(yè)渠道

中職學(xué)校要深化學(xué)校管理體制改革，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育理念、教育方針、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的管理模式，建立以人為本、依法管理、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心的現(xiàn)代管理制度。中等職業(yè)學(xué)校要建立指導(dǎo)學(xué)生推薦就業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，建立與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的就業(yè)服務(wù)機(jī)制。主要依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，充分利用云南省大、中專畢業(yè)生的就業(yè)信息資源，建設(shè)覆蓋全省中職教育畢業(yè)生的就業(yè)工作網(wǎng)，為學(xué)生提供就業(yè)信息服務(wù)。

（五）構(gòu)建科學(xué)的、符合中職教育特色的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

中職學(xué)校要根據(jù)自身發(fā)展，吸收現(xiàn)代化教育理念，構(gòu)建科學(xué)的、先進(jìn)的、多元化的中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并不斷完善和優(yōu)化中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。在中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，要注重學(xué)校發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、社會(huì)發(fā)展三者的協(xié)同發(fā)展。中職學(xué)校在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中要注重評(píng)價(jià)主體的多元性，主要包括學(xué)校、教師、學(xué)生、政府部門、用人單位和相關(guān)合作單位及相關(guān)院校等多方面的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。在中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)過程中，要突出其職業(yè)性、技術(shù)性和實(shí)用性，還要強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)方法的多樣性，要評(píng)價(jià)教師的教學(xué)能力與教學(xué)質(zhì)量，評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)知識(shí)技能的掌握度。

參考文獻(xiàn)：

[1]周汝德.關(guān)于云南省中職學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].農(nóng)業(yè)教育研究，2012（4）：34-36.

[2]張鵬順.我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵與建構(gòu)路徑[J]. 教育與職業(yè)，2015（3）：5-7.