關(guān)于高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理體系制度的思考和探討

文/黃湛陽(yáng)

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關(guān)于高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理體系制度的思考和探討

文/黃湛陽(yáng)

摘要：近年來(lái)，受我國(guó)的教育改革政策號(hào)召，高校也面臨著大規(guī)模的改革。為滿足教學(xué)規(guī)模的需求，高校發(fā)展采取建立新校區(qū)、擴(kuò)展學(xué)校規(guī)模等形式，形成多校區(qū)格局，從而奠定財(cái)務(wù)管理體系的獨(dú)特性。本文圍繞高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理體系制度的建立、優(yōu)化與完善進(jìn)行研究，提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高校；多校區(qū)；財(cái)務(wù)管理體系制度

近年來(lái)，在我國(guó)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃政策的號(hào)召下，尤其是國(guó)家現(xiàn)階段中長(zhǎng)期教育規(guī)劃的指導(dǎo)下，高校進(jìn)行大規(guī)模的教育改革，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)行可持續(xù)性合并以及擴(kuò)建，推動(dòng)自身的發(fā)展。為此，部分高校也逐漸形成了多校區(qū)的現(xiàn)狀。高校的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，校區(qū)增多，也奠定了高校財(cái)務(wù)管理體系的獨(dú)特性。為了適應(yīng)多校區(qū)的發(fā)展模式，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與改革是高?，F(xiàn)階段十分迫切的工作。為此，本文對(duì)高校多校區(qū)建立、優(yōu)化與完善財(cái)務(wù)管理體系制度進(jìn)行研究和探討，對(duì)其具體的措施進(jìn)行了分析。

一、高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理概述

在多校區(qū)的模式下，高校財(cái)務(wù)管理與單一校區(qū)的財(cái)務(wù)管理存在一定的差異性。因?yàn)楦咝６嘈^(qū)的辦學(xué)環(huán)境較之前相比發(fā)生了變化，辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校內(nèi)、外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸延伸，內(nèi)部的辦學(xué)層次更加豐富，也為全面財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了更高的要求，更加凸顯特殊性、多重性和復(fù)雜性。在多校區(qū)的模式下，高校務(wù)必對(duì)各個(gè)校區(qū)資源進(jìn)行利用，擴(kuò)展渠道，進(jìn)而提升高校的辦學(xué)效率，加強(qiáng)全面財(cái)務(wù)管理。

二、現(xiàn)階段基于多校區(qū)模式下高校財(cái)務(wù)管理狀況

（一）教育效益觀念不足

現(xiàn)階段，大部分的高校是非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，主要資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，銀行貸款有所限制，資金使用不足，資源管理與配置方面缺乏一定的合理性；會(huì)計(jì)核算仍然沿用實(shí)收實(shí)付制，教育成本效益觀念方面不足，注重社會(huì)效益，不著重體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。以上種種現(xiàn)象，對(duì)高校的發(fā)展之路有一定的制約。

（二）預(yù)算收支缺乏可比性

現(xiàn)階段，由于多校區(qū)的分散，高校中的資金渠道也逐漸凸顯多元化，在財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算口徑缺乏可比性和一致性。這樣容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行相脫離，財(cái)務(wù)收支核算的口徑也存在差異性，缺乏合理性，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行缺乏有效的制約條例。

（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)需提高，缺乏執(zhí)行力

現(xiàn)階段高校中的一些財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)的技術(shù)水平，財(cái)務(wù)管理觀念缺乏更新，對(duì)于新觀念、新技術(shù)掌握不及時(shí)。為此，高校財(cái)務(wù)人員務(wù)必要致力于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)提升工作，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)［3］。

除此之外，在多校區(qū)的模式下，因?yàn)楦咝ＹY金投入分散，在管理體系建立方面缺乏完善，為此導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理缺乏執(zhí)行力。為此，高校中的財(cái)務(wù)管理部門(mén)要突出財(cái)務(wù)管理的作用，為高校中的資金管理提供支持。

三、優(yōu)化高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理體系制度的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理體系制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度

高校中的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)必須建立健全財(cái)務(wù)管理體系以及組織架構(gòu)，重視二級(jí)財(cái)務(wù)管理的作用，確定高校各個(gè)校區(qū)的財(cái)務(wù)管理層，全面優(yōu)化高校的財(cái)務(wù)管理制度［4］。加大財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督與管理力度，對(duì)各個(gè)校區(qū)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理，保證財(cái)務(wù)監(jiān)管的獨(dú)立。對(duì)于各個(gè)校區(qū)的財(cái)務(wù)分設(shè)點(diǎn)，要對(duì)其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管，定期了解各校區(qū)的財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)的檢查核對(duì)資金和財(cái)務(wù)報(bào)表。

高校中的財(cái)務(wù)管理要注重創(chuàng)新，全面突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的限制，由傳統(tǒng)形式的核算型財(cái)務(wù)管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)預(yù)測(cè)、監(jiān)督與控制，為此，財(cái)務(wù)管理部門(mén)要遵循財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督分離原則，將財(cái)務(wù)管理部門(mén)中的人員設(shè)置、工作職責(zé)進(jìn)行合理劃分，體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，以此全面突出高校財(cái)務(wù)管理的作用。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理預(yù)算制度，實(shí)行全面預(yù)算管理

在多校區(qū)的辦學(xué)模式下，為了保證高校預(yù)算管理制度的有效性與合理性，健全優(yōu)化預(yù)算管理制度十分重要，高校中的財(cái)務(wù)運(yùn)行中所面臨的資金流向比較大，不僅包含了來(lái)自政府的撥款，同時(shí)也包含了學(xué)校的事業(yè)收入等資金，其一要保證日常運(yùn)行的正常性，其二要維持資金調(diào)控的有效性，所以，在此基礎(chǔ)上重視預(yù)算管理，完善預(yù)算管理制度是當(dāng)前階段的主要工作。

1.提升預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理中的作用。預(yù)算管理工作的涉及面比較寬泛，尤其是在高校辦學(xué)的各個(gè)方面。進(jìn)行高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制的同時(shí)，需要對(duì)各級(jí)預(yù)算部門(mén)人員貫徹積極參與的觀念，激發(fā)預(yù)算部門(mén)人員的工作積極性，使預(yù)算部門(mén)人員能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)配合，參與到預(yù)算工作當(dāng)中［5］。設(shè)置預(yù)算參與制度，以此實(shí)行零基預(yù)算，全面實(shí)現(xiàn)參與性預(yù)算，可以有效的促使高校中的相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參與到預(yù)算工作當(dāng)中，進(jìn)而提升預(yù)算工作指標(biāo)的可行性、科學(xué)性。

2.預(yù)算管理科學(xué)化，在高校中實(shí)行全面預(yù)算。在多校區(qū)的模式下，高校為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控水平，務(wù)必要遵循高校財(cái)務(wù)的相關(guān)制度，在學(xué)校內(nèi)實(shí)行全面預(yù)算，建立大收入與大支出的預(yù)算觀念，對(duì)高校中的預(yù)算進(jìn)行管理，要求高校內(nèi)要區(qū)分可控財(cái)力與不可控財(cái)力，將全面收支管理納入預(yù)算工作中，體現(xiàn)預(yù)算的全面性。

3.運(yùn)用零基預(yù)算的方法進(jìn)行預(yù)算。所謂零基預(yù)算主要是預(yù)算人員基于現(xiàn)在、放眼未來(lái)，積極創(chuàng)新預(yù)算觀念，體現(xiàn)預(yù)算的展望性特點(diǎn)，以此不斷適應(yīng)財(cái)政政策。具有多校區(qū)發(fā)展的高校要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)力，實(shí)施零基預(yù)算，對(duì)資金支出進(jìn)行全面管理。

（三）提升學(xué)費(fèi)管理水平，提高教育成本使用效率

在多校區(qū)的辦學(xué)模式下，高校普遍面臨教育經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)象，為此，高校中的財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要提高教育成本使用效率，提升學(xué)費(fèi)管理水平［6］。一方面，對(duì)高校中的學(xué)費(fèi)進(jìn)行有效的管理，提升高校學(xué)費(fèi)的管理水平，提高交易事業(yè)收入資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。另一方面，學(xué)校要提升資金使用效率，對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行合理的規(guī)劃，使學(xué)校中的資金都能夠合理的運(yùn)用到辦學(xué)中。

（四）提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

高校要重視財(cái)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)道德素質(zhì)，不僅要熟練的掌握財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)也要熟知相關(guān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、財(cái)務(wù)制度，善于運(yùn)用信息技術(shù)，以及掌握高校財(cái)務(wù)狀況，建立高水平的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，受教育改革的影響，高校為了推動(dòng)自身的發(fā)展，開(kāi)始逐漸推行多校區(qū)的辦學(xué)模式，然而這一模式下，便對(duì)高校中的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定的要求，為此，文章中對(duì)于高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理體系制度，首先分析了多校區(qū)財(cái)務(wù)管理的特征與原則，圍繞其發(fā)展現(xiàn)狀，從預(yù)算管理、賬務(wù)管理、學(xué)費(fèi)管理、人員管理等方面對(duì)其措施進(jìn)行了闡述、建議。希望通過(guò)文章中的分析，探討加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)高校管理體系的完善和優(yōu)化的方法。

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上接（第33頁(yè)）制范圍，并將企業(yè)在電子商務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)投資等資金活動(dòng)進(jìn)行有序的分配控制，穩(wěn)定企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，維持企業(yè)在傳統(tǒng)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)和在電子商務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)的平衡發(fā)展。

（二）升級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

電子商務(wù)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)與電子網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合產(chǎn)物，更適合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，很多以財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)為生產(chǎn)對(duì)象的企業(yè)，對(duì)電子商務(wù)環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行了前瞻性的計(jì)劃和設(shè)計(jì)，所以現(xiàn)在有很多專門(mén)為企業(yè)電子商務(wù)做出的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以供企業(yè)選擇，雖然在一些方面仍然有一些瑕疵，但是其使用價(jià)值是可以得到肯定的，該類財(cái)務(wù)管理軟件綜合了傳統(tǒng)市場(chǎng)和電子商務(wù)市場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理的要求，能夠更全面地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息的收集和分析，在減少企業(yè)因信息滯后或者不完整導(dǎo)致的管理漏洞方面具有不可小覷的功效，我國(guó)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全方位的考察和分析，膽大而心細(xì)的引進(jìn)新的財(cái)務(wù)管理控制模塊，這不但可以提升企業(yè)電子商務(wù)環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理硬件水平，更能夠通過(guò)協(xié)調(diào)傳統(tǒng)市場(chǎng)與電子商務(wù)市場(chǎng)的信息，協(xié)助管理者制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。

四、結(jié)語(yǔ)

電子商務(wù)作為我國(guó)新興的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了新的經(jīng)營(yíng)活力的同時(shí)也為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，無(wú)論參與了電子商務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的企業(yè)還是沒(méi)有參與電子商務(wù)的企業(yè)，都應(yīng)深刻了解電子商務(wù)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)的沖擊，深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)在此次市場(chǎng)轉(zhuǎn)型浪潮中的位置，依據(jù)企業(yè)的具體情況轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式以適應(yīng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的要求，保障企業(yè)的基本生存。

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上接（第34頁(yè)）業(yè)需要將預(yù)算管理工作貫穿到企業(yè)銷售、生產(chǎn)、研發(fā)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等運(yùn)營(yíng)部門(mén)每一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的員工都可以親自參與其中，根據(jù)自身的工作職責(zé)和要求，輔助財(cái)務(wù)部門(mén)完成好預(yù)算管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作，編制出作為科學(xué)的預(yù)算管理方案，進(jìn)而為企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益獲得帶來(lái)幫助。

（四）建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)的預(yù)算管理，不僅僅是單純的財(cái)務(wù)管理，更是企業(yè)開(kāi)展管理工作的重要方面。所以，在日常管理過(guò)程中，監(jiān)督以及考核是不可或缺的。故而，在上市公司進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，也必須建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，用以考核職員的工作情況。通過(guò)對(duì)一些表現(xiàn)優(yōu)秀的職員進(jìn)行表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)，可以幫助其明確自身的工作職責(zé)，從而調(diào)動(dòng)職員的積極性，為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。而通過(guò)懲罰的形式懲戒一些偷懶的員工，則可以時(shí)刻警醒其對(duì)待工作需要認(rèn)真負(fù)責(zé)，最終保障公司的效益有所提升，最終的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的預(yù)算管理是一項(xiàng)非常重要的工作，尤其對(duì)于上市公司而言，更需要加強(qiáng)自身的預(yù)算管理工作，加強(qiáng)企業(yè)的前瞻性管理。全面預(yù)算作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂起著導(dǎo)向作用。通過(guò)全面預(yù)算，企業(yè)決策者能夠有效控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、削減開(kāi)支、改善經(jīng)營(yíng)狀況，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)更多的盈利，將戰(zhàn)略目標(biāo)翻譯成會(huì)計(jì)語(yǔ)言的形式，并落實(shí)下去。企業(yè)需要以戰(zhàn)略制勝，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，從而推進(jìn)上市公司的不斷進(jìn)步與發(fā)展。

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作者單位：（嶺南師范學(xué)院基礎(chǔ)教育學(xué)院） （西安華訊得貿(mào)易有限公司） （內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司）