行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施分析

文/呂美英

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行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施分析

文/呂美英

摘要：針對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題進行分析，認為這些問題主要包括：財務(wù)預(yù)算意識缺乏，方式不夠科學，執(zhí)行力度不足，考核形式化等。針對這些問題，總結(jié)并闡述了完善財務(wù)預(yù)算管理的有效措施。其內(nèi)容主要包括：強化認識，轉(zhuǎn)變時間與方法，完善執(zhí)行，運用合理的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行考核方法等。通過對這些問題的分析，以期為行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算管理；執(zhí)行力度

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，一些行政事業(yè)單位在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用越來越重要。而且在行政事業(yè)單位運行過程中，財務(wù)管理是其的命脈。因此，針對我國行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理問題進行分析，并結(jié)合實際情況制定科學合理的解決策略意義深遠。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）財務(wù)預(yù)算意識缺乏

對于行政事業(yè)單位來說，其使用的財務(wù)經(jīng)費一般是財政部分的撥款。這種情況下，行政事業(yè)單位僅僅結(jié)合我國財政部門計劃進行簡單的編制和預(yù)算。但是，這種方式導(dǎo)致行政事業(yè)單位對財政預(yù)算的重視度不高。對財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行的過程中，因為執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致內(nèi)部工作出現(xiàn)相互對立的情況［1］。

（二）方式不夠科學

部分行政事業(yè)單位只是將預(yù)算管理工作納入到財務(wù)管理部門的職能范圍內(nèi)，因此缺乏對本單位財務(wù)收支情況進行比較系統(tǒng)和全面的論證。因此財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量不高。

（三）執(zhí)行力度不足

當下，行政事業(yè)單位在對財務(wù)預(yù)算進行管理的過程中，執(zhí)行力度上不足，其主要表現(xiàn)是，部分單位在財務(wù)預(yù)算的管理或者對預(yù)算項目的執(zhí)行和經(jīng)費支出的實施過程中，過于隨意。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行力度不足，會使預(yù)算和編制工作之間產(chǎn)生相關(guān)脫節(jié)的現(xiàn)象。與此同時，部分行政事業(yè)單位并沒有將責任落實到個人的頭上，致使預(yù)算控制工作難以充分實施。

（四）考核形式化

對財務(wù)預(yù)算進行嚴格考核，可以充分的了解預(yù)算執(zhí)行情況和資金的使用情況。但是，有些行政事業(yè)單位并沒有建立完善的考核制度，或者考核制度過于形式化，考核工作具備的對員工的激勵作用并沒有得到充分的發(fā)揮。這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)相關(guān)工作人員無法對下一年度預(yù)算編制工作進行科學評價等［2］。

二、完善財務(wù)預(yù)算管理的有效措施

（一）強化認識

行政事業(yè)單位首先要對《預(yù)算法》中提出的要求進行全面貫徹，對預(yù)算管理制度以及相應(yīng)辦法進行依法執(zhí)行。要加強人員對財務(wù)預(yù)算管理制度的認識，從而為建立健全并完善的財務(wù)預(yù)算管理制度提供一定的保障。其次是對行政事業(yè)單位建立完善健全的預(yù)算管理體系的認識高度重視，從而使實施的預(yù)算活動可以和國家的法律和法規(guī)相關(guān)要求相符合。在使共同政策沖擊被降低的基礎(chǔ)上，加強單位的廉政建設(shè)，從而使其和內(nèi)部環(huán)境更好的適應(yīng)。再次，對行政事業(yè)單位運行過程中所面臨的各項風險被有效識別，對風險進行分析和評估的過程中，需要制定具有一定針對性的對策，從而有效的化解各種風險，特別是要促進管理著對預(yù)算嚴肅性的認識。

（二）轉(zhuǎn)變時間與方法

對財務(wù)預(yù)算進行編制屬于一項比較系統(tǒng)的工程，并且對單位實際情況進行充分掌握，對時間進行合理安排，為預(yù)算工作提供足夠的時間進行準備。對財務(wù)預(yù)算進行編制的過程中，不僅需要對本年度的實際情況進行科學考察，還需要對歷史狀況進行綜合考慮，然后對其進行評估和預(yù)測，并且對來年的情況進行科學預(yù)算。與此同時，選擇科學的編制方法，并且將“基數(shù)預(yù)算”方法摒棄，結(jié)合實際情況采用“零基預(yù)算”法。對預(yù)算進行編制，必須對人員情況進行實事求是的掌握。了解業(yè)務(wù)發(fā)展需求，對內(nèi)外部相關(guān)因素進行綜合考慮，防止受到上個年度的影響，進而保障預(yù)算編制和現(xiàn)實情況相符合，從而為管理策略的執(zhí)行提供相應(yīng)的便利條件［3］。

（三）完善執(zhí)行

當行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算批復(fù)并下達后，便不能對其進行隨意的更改。對預(yù)算執(zhí)行相應(yīng)的信息化管理，保障預(yù)算分月度計劃并執(zhí)行。在對其進行執(zhí)行的過程中，每個單位需要對預(yù)算進行嚴格執(zhí)行，防止發(fā)生無預(yù)算支出以及超預(yù)算支出等現(xiàn)象，進而為收支平衡提供一定的保障。每個單位禁止亂支濫補情況發(fā)生，在此基礎(chǔ)上重點關(guān)注增收節(jié)支。針對各項收入而言，需要嚴格遵循政府非稅管理的相關(guān)規(guī)定，同時執(zhí)行“收支兩條線”管理。針對不同的支出，需要按照經(jīng)濟用途對單位中各項支出具備的經(jīng)濟性以及其存在的具體用途等，確保工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上，保障單位機構(gòu)的正常有序運轉(zhuǎn)。

（四）運用合理的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行考核方法

實施考核的過程中，應(yīng)當將冬天考核以及綜合考核的方式有機結(jié)合，將考核工作落實到每個工作人員的頭上，并且將考核結(jié)果和薪資以及福利等進行聯(lián)系。通過這樣的方式，使考核機制的激勵作用得到充分發(fā)揮。其中的綜合考核主要指的是，在財務(wù)預(yù)算的末期，對單位完成的預(yù)算情況進行比較客觀和合理的考核，考核的內(nèi)容主要包括進行內(nèi)部監(jiān)管制度的執(zhí)行情況和對資金的使用情況等進行嚴格考核。但是動態(tài)考核則是指對財務(wù)預(yù)算進行事中考核，其主要方式對階段性的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和相應(yīng)的預(yù)算目標等進行科學比較，對產(chǎn)生偏差的原因進行科學分析，針對這些情況采取有效措施使偏差的程度進行有效降低。

三、結(jié)束語

總而言之，行政事業(yè)單位運行過程，財政預(yù)算管理對財政資金的充分使用具有一定的積極作用。這樣做，對于國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展具有一定的促進作用，與此同時，其對于政府形象的提升也重要作用。因此，行政事業(yè)單位要結(jié)合自身實際情況實施科學的財政預(yù)算管理。

參考文獻：

［1］張安蓮.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施［J］.中國外資，2014（01）：17-19.

［2］郭麗蓉.行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015（03）：66-67.

［3］祝渭仙.行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理問題分析及其完善措施［J］.現(xiàn)代國企研究，2015：81-82.

（作者單位：包頭市公共租賃住房管理服務(wù)局）