淺談?wù)帕Φ牟蛔闩c對(duì)策

摘要：法律建設(shè)的不足，有制度設(shè)計(jì)的缺陷和政府自身行為的缺失。所以我們必須明確政府的職責(zé)，不斷提高公務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約，從根本上提高政府自身的公信力。

關(guān)鍵詞： 政府行為；公眾信任；制度規(guī)范

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，公信力做為社會(huì)的基石，公眾越來越重視政治體制的改革。政府公信力的建設(shè)越來越受到公眾的重視，已經(jīng)成為衡量政府改革工作成敗的一個(gè)重要指標(biāo)。政府公信力是政府信用能力的體現(xiàn)，它直接體現(xiàn)了大眾對(duì)政府行為的信任程度。公信力的狀況由公眾因素和政府因素共同決定。那么如何提高政府公信力的合法性已成為制約當(dāng)前政治改革的重要難題，所以我們有必要對(duì)政府公信力的含義和現(xiàn)狀以及原因加以探討，再找出應(yīng)對(duì)之策。公信力實(shí)是指政府的號(hào)召力和影響力，它直接體現(xiàn)了政府工作的服務(wù)程度和法治建設(shè)的程度，民主滿意度。它是人民群眾對(duì)政府所作所為大的一種評(píng)價(jià)方法，反映出人民對(duì)政府行為的信任程度和工作滿意程度。政府公信力就是指政府由自身的行為和信用，而獲得的社會(huì)公眾對(duì)于其的認(rèn)可和信任的程度。

政府的公信力不僅是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的前提條件，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。社會(huì)群眾的利益需求是國家和政府產(chǎn)生和運(yùn)作的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，政府的合法性實(shí)質(zhì)上就是公眾對(duì)政府存在的認(rèn)可性，認(rèn)可和信任程度越高，其存在的合法性就越強(qiáng)，基礎(chǔ)也就越夯實(shí)。隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)政府公信力的要求越來越高。政府公信力反應(yīng)了公眾對(duì)于政府的評(píng)價(jià)與信任，公信力越高，表明群眾對(duì)其擁護(hù)度越高，并能積極與政府保持一致，政策的實(shí)施就越順暢，進(jìn)而可以減少政府運(yùn)行成本，促進(jìn)政府對(duì)社會(huì)管理的高效化。政府公信力是政權(quán)鞏固和管理社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。我們的黨一直以來就高度重視政府公信力的問題，采取了很多的有效措施加強(qiáng)政府公信力的建設(shè)。政府是社會(huì)信用建設(shè)的倡導(dǎo)者和示范者，必須具備很高的公信力，處理好改革和發(fā)展的穩(wěn)定關(guān)系，將以德治國和依法治國統(tǒng)一起來，促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域的不斷發(fā)展，群眾的利益需求發(fā)生了變化，公民權(quán)利主體意識(shí)的覺醒，人們對(duì)服務(wù)型政府的需求更加突出。政府的執(zhí)法行為是評(píng)價(jià)政府公信力的主要方式，是公眾評(píng)價(jià)政府合法性的重要途徑。但是，當(dāng)前我國政府很多公務(wù)人員，不能認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)變化，很多的執(zhí)法行為，存在不足之處，有時(shí)甚至?xí)址噶斯姷暮戏ɡ妗?/p>

信息的透明度是政府公正程度的影子，公民只有了解情況，積極參與并監(jiān)督政府行為，透明高效的運(yùn)作才能提高政府的公眾信服度。但是，目前政府的信息公開建設(shè)，有許多不足之處，如有時(shí)走形式主義，信息公開方式的制度性差，內(nèi)容較為籠統(tǒng)和模糊，數(shù)據(jù)不一定真實(shí)，公眾對(duì)于事實(shí)真相和政府言行持懷疑態(tài)度。政府許多的政策制定，方案的選擇，議題設(shè)定，執(zhí)行和評(píng)估都沒有達(dá)到開放的程度。政府不信任公眾能夠自我管理，人民也不相信政府能夠以民為本。人民有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，這些有時(shí)缺少制度的保障。如果信息不夠透明，政府的內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督都會(huì)受到制約，政府制度的權(quán)利和權(quán)力及很難平衡，公信力就很難提高。政府的決策行為存在隨意性，決策過程的不規(guī)范。公共政策變更隨意性大，存在不穩(wěn)定性、不連貫性，甚至有些地方政府的政策隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的變化而變化，公眾無法相信某一項(xiàng)具體政策的實(shí)施時(shí)效和力度，因而在對(duì)待政府政策時(shí)，往往消極應(yīng)對(duì)甚至是不予理睬。

我們要通過不斷的技能培訓(xùn)和思想教化，提高公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和能力，自覺的履行職責(zé)，為公眾辦實(shí)事、謀實(shí)利，以謙虛的態(tài)度面對(duì)公眾的監(jiān)督，努力做到為人民服務(wù)。公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，必須加大反腐倡廉的力度，平時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于反腐倡廉的文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉的宣傳教育，要加大對(duì)腐敗案件的查處。要強(qiáng)化公務(wù)員的廉潔自律意識(shí)，作為公職人員要堅(jiān)持以“廉心”約束自己，清正廉潔、潔身自好。才能杜絕出現(xiàn)危害國家和人民群眾利益、損害政府機(jī)關(guān)形象的行為發(fā)生。必須堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺適應(yīng)實(shí)踐的需要，更新工作觀念，創(chuàng)新法規(guī)制度，及時(shí)依據(jù)變化了的客觀情況，提出解決問題的新辦法。

法律知識(shí)就是對(duì)現(xiàn)行法律制度之具體規(guī)定的了解和掌握，是作為法治公民的最基礎(chǔ)條件。法律信仰是人們對(duì)于法律的一種信任，它促使人們自覺的守法，維護(hù)法律權(quán)威，自覺將其作為行為規(guī)范的法律情感，提高法治建設(shè)水平。法律要被尊重， 被信任，被內(nèi)化，內(nèi)化的重要途徑則是學(xué)習(xí)，通過對(duì)法律制度文化內(nèi)容和法律精神文化內(nèi)容的學(xué)習(xí)，消除對(duì)法律的陌生感，逐步認(rèn)識(shí)到法律是其生活的重要組成部分。因此政府必須加大法律基礎(chǔ)知識(shí)的社會(huì)普及力度，使人們知法、懂法、守法、用法、自覺約束自身行為，積極發(fā)揮法律的社會(huì)調(diào)節(jié)作用，形成良好的法治環(huán)境，為維護(hù)群眾利益而服務(wù)。政府必須全面宣傳法的價(jià)值，尤其突出法對(duì)人們的權(quán)利價(jià)值，才能培育主體對(duì)法律的堅(jiān)定信念。同時(shí)，只有通過靈活多樣法律教育，才能使法律內(nèi)化為主體至高的信仰。

綜上所述，政府公信力的建設(shè)已成為衡量各國政府建設(shè)成敗的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，直接影響政權(quán)的合法性和政府職能的實(shí)現(xiàn)。因此，我們解決好我國當(dāng)前的公信力現(xiàn)狀中的政府效率低、權(quán)力腐敗，信息缺乏透明度等問題，提高政府的公信力和群眾的政治素質(zhì)，將對(duì)我們構(gòu)建和諧的社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。

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作者簡(jiǎn)介

作者：成輝，女，1983年11月出生。籍貫：江蘇省建湖縣

單位：建湖縣委黨校 職稱：講師 研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)