民族地區(qū)高職院校開(kāi)放辦學(xué)實(shí)踐探索

田金培

10.3969/j.issn.1671-489X.2016.19.067

摘 要 民族地區(qū)高職院校的建設(shè)與發(fā)展存在諸多制約因素，開(kāi)放辦學(xué)成為民族地區(qū)高職院校的必然選擇。恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院在工作實(shí)踐中，積極開(kāi)展對(duì)接政策、對(duì)接上級(jí)、對(duì)接地方、對(duì)接企業(yè)、對(duì)接學(xué)校、對(duì)接國(guó)際等六對(duì)接，形成開(kāi)放辦學(xué)的新格局。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū)；高職院校；開(kāi)放辦學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2016）19-0067-02

新千年以來(lái)，職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育在我國(guó)獲得迅速發(fā)展，這種發(fā)展不僅是量的增加，更是質(zhì)的飛躍。一批骨干和示范性高職院校的誕生，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育的實(shí)踐探索取得實(shí)質(zhì)性成效，高職教育的社會(huì)價(jià)值得以彰顯。然而，職業(yè)教育特別是高職教育從產(chǎn)生之日起，就肩負(fù)著不同于普通高等教育的責(zé)任，決定了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的角色定位。特別是民族地區(qū)的高職院校發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多因素的影響，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校相比，表現(xiàn)出發(fā)展的滯后性，如何突破發(fā)展瓶頸？實(shí)施開(kāi)放辦學(xué)將成為民族地區(qū)高職院校建設(shè)與發(fā)展的發(fā)必由之路。

1 民族地區(qū)高職院校的發(fā)展存在諸多制約因素

民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，制約著區(qū)域內(nèi)高職院校的發(fā)展 教育與經(jīng)濟(jì)密切相連，互為支撐。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能帶來(lái)教育投入的增加，從而有利于學(xué)校改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升；另一方面，教育的發(fā)展能夠更加有效地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。教育與經(jīng)濟(jì)的相互依存、相互促進(jìn)的投入產(chǎn)出關(guān)系已被實(shí)踐印證。一定程度上講，民族地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育特別是高職教育的發(fā)展差距源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距所致，加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加對(duì)職業(yè)教育的投入，才能夠?qū)崿F(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

民族地區(qū)高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道窄、難度大 受民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后性影響，民族高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，政府財(cái)力有限，在吃飯與建設(shè)的關(guān)系處理上，吃飯問(wèn)題始終是政府考慮的首要問(wèn)題。顯然，民族地區(qū)在有限的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入上，教育經(jīng)費(fèi)的投入很難靠前排序并加大投入，從而帶來(lái)高職院校也只能先維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，再談發(fā)展。以恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是以下3種渠道：

1）地方財(cái)力投入，而這種投入屬于運(yùn)轉(zhuǎn)維持性投入；

2）爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，這種支持又與國(guó)家的政策有直接關(guān)系，多為一次性投入，并且因受地方財(cái)力限制，地方配套資金往往缺口很大；

3）學(xué)費(fèi)收入，而受投入的約束，辦學(xué)條件有限，招生規(guī)模不足，致使學(xué)費(fèi)收入有限。

由此可見(jiàn)，民族地區(qū)高職院校資金籌措難度大，成為制約其發(fā)展的瓶頸因素。

民族地區(qū)高職院校在生源競(jìng)爭(zhēng)中常處于劣勢(shì) 招生難、難招生成為民族地區(qū)高職院校的共有話題。面對(duì)招生市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，民族地區(qū)高職院校常處于劣勢(shì)。

一是區(qū)位劣勢(shì)，民族地區(qū)多為老、貧、邊、山、少地區(qū)，雖然現(xiàn)在的交通條件大為改善，信息溝通更加順暢，但與當(dāng)代青年學(xué)子所夢(mèng)想的大都市存在明顯反差，導(dǎo)致民族地區(qū)的高職院校對(duì)生源吸引力不足；

二是民族區(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)力不強(qiáng)，帶來(lái)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐資源共享度低，間接影響民族地區(qū)高職院校的招生工作，“走出去、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”成為眾多青年學(xué)子的心理期盼。

順應(yīng)時(shí)代潮流，挖掘民族地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)放辦學(xué)之路，整合辦學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，應(yīng)成為民族地區(qū)高職院校建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2 開(kāi)放辦學(xué)是民族地區(qū)高職院校建設(shè)與發(fā)展的必由之路

民族地區(qū)高職院校的建設(shè)與發(fā)展存在諸多困難，導(dǎo)致困難的原因有外因也有內(nèi)因。其外因具有客觀性，學(xué)院自身很難改變，但挖掘內(nèi)因，主動(dòng)作為，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)則是明智之舉。

開(kāi)放辦學(xué)是高職院校職能履行的必然要求 開(kāi)放本身是現(xiàn)代大學(xué)的重要特征，是大學(xué)走出“象牙塔”，走向社會(huì)前沿與中心的發(fā)展歷程，更是大學(xué)開(kāi)放精神形成并得以傳播的歷史軌跡[1]。高職院校作為高等教育的一個(gè)類(lèi)別，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，走開(kāi)放辦學(xué)之路。一所大學(xué)如果沒(méi)有開(kāi)放辦學(xué)的意識(shí)，依然秉持自我封閉、孤芳自賞、遠(yuǎn)離社會(huì)，只求學(xué)術(shù)聲譽(yù)的態(tài)度，那這所大學(xué)注定是沒(méi)有生命力的，也是注定沒(méi)有希望的[2]。高職院校之所以產(chǎn)生并發(fā)展，就是源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而滿足這種需要的方式就是對(duì)接社會(huì)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展履行其基本職能，更好地實(shí)現(xiàn)高職院校與社會(huì)各方的相加相融。這既是社會(huì)的需要，也是高職院校自身發(fā)展的需要。

開(kāi)放辦學(xué)是高職院校培養(yǎng)高技能人才的重要手段 培養(yǎng)社會(huì)需要的高技能人才是高職院校的基本職能。如何才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的社會(huì)所需人才？單純依靠學(xué)院自身的投入是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

一是科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，高職院校無(wú)法及時(shí)對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行更新，學(xué)院只有對(duì)接企業(yè)行業(yè)，深化校企合作，開(kāi)展工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)以彌補(bǔ)教學(xué)設(shè)施不足。

二是受學(xué)制的影響，一般高中畢業(yè)生源學(xué)生的學(xué)制為3年，而在這3年中，社會(huì)的行業(yè)企業(yè)發(fā)展變化很快，僵化的辦學(xué)體制需要與靈活的市場(chǎng)需求機(jī)制相對(duì)接，開(kāi)展“即插即用”式人才培養(yǎng)。實(shí)施“即插即用”的前提是人才培養(yǎng)方案要有彈性，引用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路，采取教學(xué)內(nèi)容模塊化、教學(xué)組織項(xiàng)目化、教學(xué)形式任務(wù)化，積極推行訂單式培養(yǎng)，做到人才培養(yǎng)與使用的無(wú)縫對(duì)接。

顯然，高技能人才培養(yǎng)的各種難題的破解，需要借助開(kāi)放辦學(xué)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

開(kāi)放辦學(xué)更加符合民族地區(qū)高職院校的內(nèi)涵建設(shè)實(shí)際 回顧我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程，在經(jīng)歷探索起步、快速發(fā)展階段后，現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)涵提升的新時(shí)期。但對(duì)于民族地區(qū)的高職院校而言，與發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校相比，仍然處于快速發(fā)展階段，既要考慮縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的差距，又要考慮把握時(shí)代前進(jìn)節(jié)奏；既要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要著力實(shí)施內(nèi)涵質(zhì)量提升。內(nèi)涵提質(zhì)與外延發(fā)展雙重壓力并存，這既是對(duì)于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的考驗(yàn)，又是對(duì)全校教職員工的檢驗(yàn)。順勢(shì)而為，走開(kāi)放辦學(xué)之路，是民族地區(qū)高職院校持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然選擇，更加符合民族地區(qū)高職院校的發(fā)展實(shí)際。

3 大力開(kāi)展“六對(duì)接”，強(qiáng)化開(kāi)放辦學(xué)力度

恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極吸納發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育理念，深入研究高職教育教學(xué)規(guī)律，著力探索開(kāi)放辦學(xué)途徑，形成以“六個(gè)對(duì)接”為抓手的開(kāi)放辦學(xué)新格局。

對(duì)接政策，明確專業(yè)建設(shè)方向 政策是發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，學(xué)院在系統(tǒng)研究國(guó)家的職業(yè)教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的前提下，對(duì)接國(guó)務(wù)院“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃（以互聯(lián)網(wǎng)+高端制造為核心的中國(guó)制造2025；以鐵路、城市地鐵輕軌、城市地下管廊、海綿城市、生態(tài)環(huán)保為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以綠色生態(tài)安全優(yōu)質(zhì)高效為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以物聯(lián)網(wǎng)+多種業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和核心技術(shù)開(kāi)發(fā)為主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新），結(jié)合地方七大產(chǎn)業(yè)鏈（現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息、大健康產(chǎn)業(yè)），對(duì)已開(kāi)辦40個(gè)專業(yè)中的10個(gè)專業(yè)進(jìn)行辦學(xué)方向調(diào)整。

對(duì)接上級(jí)，獲得上級(jí)對(duì)學(xué)院發(fā)展支持 民族地區(qū)的高職院校建設(shè)與發(fā)展，更多依賴于上級(jí)政府及主管部門(mén)的指導(dǎo)支持。恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2015年度圍繞學(xué)院的建設(shè)發(fā)展難題，先后爭(zhēng)取湖北省發(fā)展改革委員會(huì)召開(kāi)主任辦公會(huì)、湖北省教育廳召開(kāi)廳長(zhǎng)辦公會(huì)，主動(dòng)對(duì)接省、州有關(guān)部門(mén)20余個(gè)，當(dāng)年?duì)幦〉轿豁?xiàng)目建設(shè)資金5500余萬(wàn)元，并爭(zhēng)取州委、州政府針對(duì)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展相關(guān)事項(xiàng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，解決包括人員編制、學(xué)院建設(shè)等系列問(wèn)題。

對(duì)接地方，拓展專業(yè)建設(shè)新領(lǐng)域 圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)辦專業(yè)、地方需要就是辦學(xué)目標(biāo)的要求，學(xué)院開(kāi)辦全國(guó)第一個(gè)硒產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)，招錄開(kāi)辦300人的小學(xué)全科教師專業(yè)，首開(kāi)國(guó)防兵員班，一種圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、服務(wù)地方提供人才支撐的新型辦學(xué)理念得以落地。

對(duì)接企業(yè)，尋求發(fā)展新的平臺(tái) 恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的校企四合作主題，通過(guò)每月召開(kāi)1次校企合作洽談會(huì)、每月舉辦一次校企大型對(duì)接會(huì)，已與國(guó)內(nèi)近千家企業(yè)開(kāi)展合作，與100余家國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)深度合作。2016年開(kāi)辦企業(yè)冠名班50個(gè)，通過(guò)實(shí)施訂單培養(yǎng)、企業(yè)助學(xué)、工學(xué)交替、雙向選擇等措施，解決了學(xué)生“兩盲”問(wèn)題（即學(xué)習(xí)盲目、就業(yè)盲目），充分體現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)模式。

對(duì)接學(xué)校，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享 恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處民族地區(qū)，為破解招生難題，整合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源，彰顯學(xué)院人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)主動(dòng)與縣（市）中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)接，共同制訂中高職人才培養(yǎng)方案，在中職學(xué)校組織高職學(xué)生學(xué)習(xí)成果交流會(huì)，選派優(yōu)秀教師深入中職學(xué)校授課，中、高職教師協(xié)同科學(xué)研究等措施，實(shí)現(xiàn)校校有效合作。

對(duì)接國(guó)際，吸納辦學(xué)新理念 隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，各國(guó)教育更加開(kāi)放，國(guó)際教育交流和相互影響更加頻繁[3]。恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極挖掘開(kāi)放辦學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步凸顯開(kāi)放辦學(xué)價(jià)值，學(xué)院已與新西蘭、澳大利亞等國(guó)家的高校開(kāi)展合作洽談并達(dá)成意向協(xié)議，一種多角度、全方位的開(kāi)放辦學(xué)戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進(jìn)。

4 展望

民族地區(qū)高職院校面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極研判職業(yè)教育新形勢(shì)、新機(jī)遇，對(duì)民族高職院校的開(kāi)放辦學(xué)進(jìn)行有益實(shí)踐探索，并取得一定成效，也積累了一定的對(duì)于民族地區(qū)高職院校的建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但是要全面實(shí)現(xiàn)所確立的發(fā)展目標(biāo)，仍需不斷探索完善?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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