隔代教育對兒童成長的價(jià)值及其治理創(chuàng)新

李芳　金科

摘要：在人口老齡化快速發(fā)展和生育政策大調(diào)整的社會背景下，隔代教育越來越受到重視。隔代教育不限于家庭教育范圍，老年人在家庭之外廣闊的社會領(lǐng)域?qū)和M(jìn)行照料和教育的活動也屬于隔代教育。隔代教育不僅為兒童提供悉心照料和教育，而且為兒童成長創(chuàng)造更加優(yōu)越的家庭和社會環(huán)境。隔代教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在隔代教育質(zhì)量，因而亟須創(chuàng)新隔代教育治理體系，樹立共生教育治理理念，構(gòu)建多元主體治理結(jié)構(gòu)，運(yùn)用多樣化治理工具，對隔代教育問題進(jìn)行科學(xué)化、民主化、制度化治理。

關(guān)鍵詞：隔代教育；兒童成長；教育治理

中圖分類號：G78 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2016）11A-0003-07

當(dāng)今中國，祖輩深度參與家庭兒童照料與教育非常普遍。2014年中國家庭發(fā)展調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，0—5歲兒童日常照料和教育的承擔(dān)人，主要是母親，其次是祖父母[1]。2013年中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）數(shù)據(jù)顯示，49.89%的中老年人在前一年照看了孫子女或重孫子女。然而，關(guān)于隔代教育的效果，眾多研究者認(rèn)為利弊共存，總體而言弊大于利[2][3]。這一結(jié)論值得深思。在“含飴弄孫”文化濃厚的中國，一方面大量老年人有“弄孫”的意愿，另一方面中青年家庭也有此種需求，為何在供需兩旺情況下，隔代教育卻落個“弊大于利”的評價(jià)？對隔代教育的價(jià)值的認(rèn)識是否存在偏差？怎樣促進(jìn)隔代教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)？在人口老齡化快速發(fā)展和生育政策大調(diào)整的社會背景下，認(rèn)真分析上述問題，有助于彰顯隔代教育價(jià)值，促進(jìn)兒童健康成長、代際關(guān)系和諧、社會可持續(xù)發(fā)展。

一、關(guān)注隔代教育要有新思維

從現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)來看，大多數(shù)研究者把隔代教育作為與親子教育相對應(yīng)的一種家庭教育形式，提出了多種定義。有些研究者認(rèn)為：隔代教育是父母不在的情況下由祖輩撫養(yǎng)兒童的教育[4]，是祖輩對孫輩承擔(dān)全部或者主要的照料與教育責(zé)任[5][6]，是祖輩與孫輩之間的雙向互動過程[7]。還有研究者強(qiáng)調(diào)，祖輩照料和教育孫輩的狀況連續(xù)或累計(jì)達(dá)到半年以上才可稱之為隔代教育[8]。上述觀點(diǎn)都是從家庭領(lǐng)域來理解隔代教育，學(xué)者們也主要是針對家庭隔代教育進(jìn)行利弊分析。

家庭之外還存在更寬廣的隔代教育領(lǐng)域。從年齡結(jié)構(gòu)看，社會包括兒童、中青年人和老年人三大群體，老年人處于祖輩的地位，老年人在家庭領(lǐng)域之外從事的照料和教育兒童的活動也屬于隔代教育范疇。改革開放以來，我們黨和國家持續(xù)鼓勵離退休干部、科技工作者、專家等老年群體積極踐行老有所為，為國家和社會再做貢獻(xiàn)。如建立中國關(guān)工委組織體系，發(fā)揮“五老”（老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專家）的骨干帶頭作用，做了大量的關(guān)心、教育兒童的工作?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定，老年人在自愿和量力情況下可從事對青少年和兒童進(jìn)行優(yōu)良傳統(tǒng)教育、傳授文化和科技知識等活動，以立法的形式將老年人從事隔代教育作為一項(xiàng)權(quán)利固定下來。2016年5月27日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話指出：“要發(fā)揮老年人優(yōu)良品行在家庭教育中的潛移默化作用和對社會成員的言傳身教作用?！笨梢姡夏耆嗽诩彝ズ蜕鐣I(lǐng)域都從事著隔代教育活動，前者可稱為家庭隔代教育，后者可稱為社會隔代教育。隔代教育活動場域的擴(kuò)大同時(shí)也是拓展了其價(jià)值實(shí)現(xiàn)空間。

綜上所述，隔代教育是指老年人對兒童進(jìn)行照料和教育的活動。實(shí)施主體是老年人，實(shí)施客體是未成年兒童，實(shí)施場所包括家庭、學(xué)校、社會文化和教育照料機(jī)構(gòu)等，實(shí)施內(nèi)容包括生活照料和教育等活動。我們強(qiáng)調(diào)隔代教育的實(shí)施主體和客體，以期探究老齡社會中老年人作為教育人力資源對于兒童成長所具有的特殊價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)路徑。

二、隔代教育對兒童成長的價(jià)值

在兒童照料和教育方面，老年人扮演著十分重要的角色，是兒童健康成長的“重要他人”。老年人的“在場”既可以直接對兒童成長發(fā)揮積極作用，而且可以為兒童成長創(chuàng)造更加優(yōu)越的家庭環(huán)境和社會環(huán)境。

（一）隔代教育利在兒童，引領(lǐng)兒童健康成長

1.老年人為兒童提供悉心的生活照顧和關(guān)愛呵護(hù)

兒童有一種天生的尋求親近的需要，這種需要通過形成對看護(hù)者的特殊情感依戀得以滿足。誠然，親子依戀尤其是母子依戀是滿足兒童親近需要的最好選擇。但是，當(dāng)兒童親子依戀缺失或不足時(shí)，祖輩老人與兒童之間的依戀可以起到很好的彌補(bǔ)作用[9]。而且，祖輩老人具有這方面的優(yōu)勢，比如“隔代親”帶來的愛心、“老玩童”牽手“小頑童”帶來的開心、時(shí)間充裕壓力小帶來的耐心等等，使得祖輩有更好的心態(tài)、更多的時(shí)間和精力陪伴、照顧和教育兒童，與兒童建立融洽的情感依戀關(guān)系，緩解親子分離給兒童帶來的緊張感和不安全感，有助于兒童在沐浴著關(guān)愛的寬松環(huán)境下健康成長。

2.老年人對兒童成長具有文化影響力

首先體現(xiàn)在知識文化的傳授。老年人言傳身教，以多種方式將自己歷經(jīng)一生所積累的知識、經(jīng)驗(yàn)和技能傳授給兒童，對兒童成長會產(chǎn)生獨(dú)特的教育、啟迪和指導(dǎo)作用。其次體現(xiàn)在倫理道德的傳承。老年人有著豐富的社會閱歷和人生感悟，他們的倫理道德觀念凝聚著時(shí)間的積淀，一句成語由老年人和青年人說出來，其含義和深刻程度大不一樣，因?yàn)樵诶夏耆四抢?，成語蘊(yùn)含著豐富的生活哲理和經(jīng)驗(yàn)[10]。這種凝結(jié)時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的倫理道德觀念會通過隔代教育對兒童產(chǎn)生潛移默化的影響。

3.隔代教育有助于培養(yǎng)兒童正確的家庭和社會倫理觀念

首先，從家庭隔代教育來看，老年人通過隔代教育嵌入到子代的“家”里，形成祖子孫三代的家庭代際關(guān)系，帶動了更頻繁的代際互動。在家庭規(guī)模微型化、結(jié)構(gòu)扁平化趨勢明顯的現(xiàn)代社會，這樣的代際互動有助于兒童形成正確的家庭觀念和家庭倫理。其次，從社會隔代教育來看，社會中的兒童、中青年人、老年人會因隔代教育而增加交流與溝通，有助于社會上三大年齡群體的相互了解，有助于兒童和中青年人樹立正確的老人觀和社會倫理觀。endprint

4.老年人的存在對兒童成長的鏡鑒作用

老年人存在本身所體現(xiàn)的生命意義，對其他年齡段人群來說是非常珍貴的。有研究者指出，老年人能做的事情，不僅僅是做事情，什么也不做就存在在那里就有價(jià)值[11]。他們一生的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)以存在的方式帶給兒童直觀的啟迪和借鑒。如同《老齡問題維也納國際行動計(jì)劃》中所說：“老年人在家庭、鄰里以及各種社會生活中的存在依然傳授著無可替代的人類課程。老年人不僅以他的生命，并且事實(shí)上也以他的死亡教導(dǎo)著我們所有的人?！?/p>

（二）隔代教育利在家庭，增強(qiáng)家庭育幼能力

家庭是兒童成長的首要責(zé)任主體。隔代教育可以增強(qiáng)家庭的育幼能力，為兒童成長提供更多資源和支持，這里僅就家庭隔代教育來分析。

1.隔代教育助力父輩，提高家庭發(fā)展能力

第一，提供勞務(wù)支持。祖輩對兒童的生活照料和教育以及其他家務(wù)勞動的承擔(dān)，為父輩節(jié)省了大量的時(shí)間和精力，使其專心致志于學(xué)習(xí)和工作，為家庭創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益。第二，提供經(jīng)濟(jì)支持。雖然老年人承擔(dān)的隔代教育、家務(wù)勞動不用金錢來衡量，是無償?shù)?。但是，這種無償家庭服務(wù)很好地替代了有償家庭服務(wù)，大大減輕了父輩的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)條件好的祖輩還可能直接提供經(jīng)濟(jì)支持，成為“帶工資上崗的保姆”。第三，提供心理支持。人們常說，父母在哪里，根就在哪里。有父母在，自己年齡再大也感覺是孩子。在生活節(jié)奏加快、競爭壓力加大、各種風(fēng)險(xiǎn)增多的現(xiàn)代生活中，這種心理支持是可貴、無私和真摯的。

2.隔代教育助力祖輩，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

眾所周知，隔代教育對祖輩的生活具有積極意義，讓祖輩不僅可以排解孤寂，從孩子的成長中獲得生命活力，還可以老有所為，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。因此，隔代教育被有些人戲稱為老年人身心不適的“孫子療法”?；诩彝ピ诶夏耆损B(yǎng)老中負(fù)有的不可推卸的責(zé)任，隔代教育帶給老年人的種種裨益，從另一個角度看也是減輕了家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

3.隔代教育助力家庭成員互動，促進(jìn)家庭關(guān)系和諧

祖輩老人與孫輩兒童的長時(shí)間相處與陪伴，使得祖孫關(guān)系融洽密切。父輩因?yàn)榻甜B(yǎng)孩子的問題與祖輩老人的交流也更加密切。雖然家庭代際矛盾和沖突難以避免，但是，隔代教育在其中起著重要的潤滑作用，有助于形成父慈子孝、尊老愛幼的和諧家庭關(guān)系，增強(qiáng)家庭凝聚力，為兒童健康成長提供家庭情感基礎(chǔ)。

總之，隔代教育把家庭中需要贍養(yǎng)和撫養(yǎng)的兩個群體鏈接在一起，產(chǎn)生了互哺多贏的效果，提高了家庭育幼養(yǎng)老能力，為兒童成長提供更優(yōu)越的家庭條件。

（三）隔代教育利在社會，優(yōu)化社會育幼條件

兒童屬于小家庭，也屬于國家和社會；國家和社會也是兒童成長的重要責(zé)任主體。隔代教育有助于促進(jìn)國家和社會的可持續(xù)發(fā)展，提升兒童成長的社會撫養(yǎng)力。

1.隔代教育是老年人力資源開發(fā)的重要途徑

人口老齡化將是我國貫穿21世紀(jì)的人口國情。人口老齡化帶來的社會發(fā)展主體結(jié)構(gòu)的根本性改變，給我國現(xiàn)代化建設(shè)帶來深刻、全面且長期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)?！胺e極”的含義之一是積極看待老年人，老年人群體蘊(yùn)藏著豐富的經(jīng)驗(yàn)、技能和智慧，是一支推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量[12]。充分開發(fā)老年人力資源是實(shí)踐積極老齡化理念的必然之道。

在我國開發(fā)老年人力資源，要高度重視隔代教育這一重要途徑。第一，我國有“含飴弄孫”的文化傳統(tǒng)，有供需兩旺的現(xiàn)實(shí)需求，老年人還有從事隔代教育的多種優(yōu)勢，有時(shí)間、有愛心、有經(jīng)驗(yàn)、有耐心、有童心……，這些使得老年人力資源在隔代教育中更容易被開發(fā)。第二，當(dāng)前我國人口老齡化處于快速發(fā)展階段，低齡健康的老年人口占老年人口總數(shù)比例高。2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60—69歲低齡老人占56.2%，70—79歲中齡老人占32.0%；健康自評方面，城鎮(zhèn)老人自評“一般、較好、很好”的比例為80.9%，農(nóng)村老人的相應(yīng)比例為71.5%[13]。這些低齡健康老人為隔代教育的發(fā)展提供了豐富的人力資源支撐。

2.隔代教育促進(jìn)兒童照料和教育體系的完善

自2014年“單獨(dú)二孩”政策以及2016年“全面二孩”政策的實(shí)施，我國計(jì)劃生育政策發(fā)生了巨大改變，其目的之一是逐步扭轉(zhuǎn)人口老齡化和少子化的趨勢，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展奠定有利的人口基礎(chǔ)。然而，計(jì)劃生育新政的實(shí)施遇到“幼兒無人帶”因素的制約，有些年輕夫婦因此而放棄生育打算。因此，要實(shí)現(xiàn)政策預(yù)期目標(biāo)，必須集合家庭、市場、社會、國家的力量，進(jìn)一步完善兒童照料和教育體系。鼓勵老年人參與到兒童照料和教育工作中，無疑對完善兒童照料和教育體系大有裨益：一是大大增加了兒童照料和教育工作的從業(yè)者，能滿足更多的兒童照料和教育需求。二是有助于提高兒童照料和教育的質(zhì)量，因?yàn)槔夏耆俗鳛榻逃哂衅洫?dú)特優(yōu)勢和價(jià)值。老年人既可以在家庭領(lǐng)域從事隔代教育，也可以在社會領(lǐng)域通過志愿服務(wù)或有償服務(wù)等方式加入兒童照料和教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)教養(yǎng)兒童的責(zé)任。

客觀來說，兒童成長是一個高度復(fù)雜的、受多種因素影響的過程。隔代教育對兒童成長的價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)取決于兩個方面的因素：一是老人們自身的人文修養(yǎng)、教育素養(yǎng)，二是家庭、學(xué)校、社會和政府的支持力度。如果老人們自身素養(yǎng)高，能獲得足夠的外部支持，那么，隔代教育的質(zhì)量就會好，價(jià)值就能得以彰顯；否則，隔代教育的質(zhì)量堪憂，價(jià)值被遮掩，妨礙兒童健康成長。

三、創(chuàng)新教育治理，促進(jìn)隔代教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)

教育治理是多元主體通過一定的制度安排進(jìn)行合作互動，共同治理教育公共事務(wù)的過程。相對于傳統(tǒng)教育行政管理，教育治理的優(yōu)勢在于協(xié)調(diào)多元主體民主參與，促進(jìn)公共利益最大化[14]。在老齡社會背景下，隔代教育質(zhì)量事關(guān)兒童成長、老年人價(jià)值實(shí)現(xiàn)乃至社會可持續(xù)發(fā)展，因而亟須創(chuàng)新隔代教育治理體系，樹立共生教育治理理念，構(gòu)建多元主體治理結(jié)構(gòu)，運(yùn)用多樣化治理工具，對隔代教育進(jìn)行民主化、制度化、科學(xué)化治理，以提高隔代教育質(zhì)量，促進(jìn)隔代教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)。圖1展示了隔代教育治理創(chuàng)新的基本邏輯。endprint

（一）樹立共生教育治理理念

“共生”原為生物學(xué)名詞，然后擴(kuò)展到哲學(xué)社會科學(xué)的諸多領(lǐng)域。哲學(xué)層面的“共生”描述一種“自然和社會，以及社會中的人們有著緊密的、相互依存、共同發(fā)展的聯(lián)系”[15]的生存狀態(tài)，承認(rèn)對方的獨(dú)立性和固有價(jià)值是建立聯(lián)系的基礎(chǔ)和前提。共生教育是共生哲學(xué)理念在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，凸顯三個核心要素：一是異質(zhì)共存性，肯定教育系統(tǒng)中異質(zhì)“他者”的地位與價(jià)值，并與之共存，把異質(zhì)“他者”的發(fā)展納入自己的視閾。二是共同生成性，強(qiáng)調(diào)教育過程中各主體的交往、理解與對話，并在這一過程中動態(tài)地實(shí)現(xiàn)共同生長和發(fā)展。三是生命意義和價(jià)值的拓展與提升，體現(xiàn)教育對生命價(jià)值的精神關(guān)照[16]。

以共生教育理念為指導(dǎo)，隔代教育應(yīng)遵循以下原則：

1.尊重異質(zhì)性因素的存在和價(jià)值

老年人作為施教主體是隔代教育的獨(dú)特之處，相比于父母、專業(yè)教師等教育者，老年人具有不同的內(nèi)在規(guī)定性，這會給隔代教育帶來種種“異質(zhì)性因素”。因此，首先要承認(rèn)和尊重老年人作為“異質(zhì)”教育者的存在，其次還要尊重異質(zhì)性因素的內(nèi)在價(jià)值，老年人有其隱含的創(chuàng)造性因素，蘊(yùn)含著教育新的生機(jī)和希望。

2.以實(shí)現(xiàn)共同成長為教育目的

隔代教育作為老年人與兒童之間的教育活動，承載著雙方主體的成長和發(fā)展需求?，F(xiàn)實(shí)中，隔代教育促進(jìn)兒童成長受到大家關(guān)注和重視，然而老年人成長的目標(biāo)常常被忽視。這是造成隔代教育問題的一個重要原因。試想，沒有成長中的老年人，如何提供與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育？因此，隔代教育中，不僅要承認(rèn)和尊重老年人的價(jià)值，而且要讓老年人通過這一實(shí)踐活動，不斷提升生命質(zhì)量和精神追求，與兒童共同成長[17]。

3.在自愿量力的前提下進(jìn)行

堅(jiān)持自愿量力原則是因?yàn)椋菏紫龋敖逃龖?yīng)該是一種探索，使人理解人生的意義和目的，找到正確的生活方式”[18]，隔代教育要體現(xiàn)這種本質(zhì)意義的探索，必須在自愿量力前提下運(yùn)行。其次，隔代教育是老有所為的一種方式，老有所為是在自愿量力的情況下為社會所做的力所能及的有益貢獻(xiàn)。最后，現(xiàn)實(shí)社會中一些老年人雖然不愿或者不能，但是無奈被迫接受教育兒童的責(zé)任，結(jié)果對自己、兒童乃至家庭都可能產(chǎn)生傷害。因此，自愿量力是隔代教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提。

（二）構(gòu)建多元主體治理結(jié)構(gòu)

多元主體治理結(jié)構(gòu)涉及兩個問題：治理主體是誰，治理主體之間是什么關(guān)系。老年人是隔代教育最直接的實(shí)施者。兒童父母對兒童負(fù)有不可推卸的教養(yǎng)責(zé)任，因而是必然的參與者（除非父母不健在）。此外，政府、學(xué)校、社區(qū)及相關(guān)社會組織是隔代教育的支持者。構(gòu)建多元主體治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于明晰各治理主體的基本責(zé)任，建立主體間有效聯(lián)動的機(jī)制。

1.老年人是隔代教育的直接實(shí)施者

自身的教育素養(yǎng)直接關(guān)系到隔代教育的質(zhì)量。為此，老年人應(yīng)做到：對自己隔代教育的責(zé)任有清醒的認(rèn)識，樹立主體性意識，創(chuàng)造性地展示自身的教育能力；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富知識儲備，更新教育觀念；關(guān)注兒童身、心、智全方面成長；積極主動建立社會支持系統(tǒng)，與兒童父母、兒童所在學(xué)校、社區(qū)（村）居委會（村委會）等其他主體建立聯(lián)系，參與他們組織的相關(guān)活動，獲得社會支持。

2.父母是子女教育的第一責(zé)任人

在隔代教育過程中，父母應(yīng)注意：一要重視孩子的成長和教育，不能“放手”或“甩手”。不管工作多忙，距離多遠(yuǎn)，父母都要通過各種方式與孩子保持密切的交流。二是父母要經(jīng)常與祖輩探討是否有意愿、有能力、有資源進(jìn)行隔代教育，傾聽孩子的意見和愿望，共同選擇更加合理的教育方式。三要及時(shí)對祖輩的辛勤付出給予充分的肯定和感謝，教育孩子尊老敬老；經(jīng)常與祖輩交流教育情況，探討合理對策。四要積極搭建社會支持網(wǎng)，與孩子的學(xué)校老師、社區(qū)（村）居委會（村委會）、相關(guān)公益服務(wù)組織等保持聯(lián)系，為家庭隔代教育爭取更多的社會支持。

3.學(xué)校重視，為隔代教育注入專業(yè)力量

幼兒園、中小學(xué)校是兒童的重要學(xué)習(xí)和生活場所，學(xué)校教育具有很強(qiáng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢重點(diǎn)支持隔代教育。一是把隔代教育納入學(xué)校工作內(nèi)容，配備人、財(cái)、物等資源，加強(qiáng)檢查和評估。二是建立隔代教育兒童的個人檔案，全面動態(tài)把握他們的學(xué)習(xí)、心理、行為等基本情況。三是建立學(xué)校老師與隔代教育者以及學(xué)生父母的聯(lián)系機(jī)制。通過“請進(jìn)?！薄ⅰ八蜕祥T”等方式為隔代教育者提供咨詢和專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)家校溝通與合作。四是向地方政府、各類社會組織爭取資源，用于支持隔代教育的老年人、兒童及其家庭。

4.社區(qū)依托，搭建支持平臺

社區(qū)是老年人和兒童重要的生活場所，也是各種社會支持的平臺。社區(qū)有關(guān)各方，如各類社區(qū)組織、駐區(qū)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄰里都是隔代教育的支持者。其中，居委會、村委會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)的重要作用：一是把隔代教育納入社區(qū)工作內(nèi)容，做好部署、檢查、總結(jié)、考核等工作。二是通過政府投入、社區(qū)管理，廣泛設(shè)立青少年和老年人活動中心，使之成為隔代教育的理論傳播平臺和實(shí)踐活動平臺。三是整合社區(qū)資源，組織社區(qū)內(nèi)各類組織和個人以其所擁有的場地、設(shè)施、人力、技術(shù)等資源為隔代教育提供直接的支持。四是對社區(qū)內(nèi)隔代教育的質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查和了解，向地方政府、學(xué)校、父母等相關(guān)主體提供及時(shí)反饋。

5.社會牽動，支持隔代教育

一是加強(qiáng)隔代教育價(jià)值的宣傳，形成全社會重視隔代教育的良好輿論環(huán)境。二是充分發(fā)揮關(guān)工委、老年協(xié)會、老年大學(xué)、青少年宮、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及相關(guān)公益慈善組織、企業(yè)等的作用，開展多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，幫助老年人提升教育素養(yǎng)。三是發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、圖書、電視、廣播等大眾媒體的作用，開辟專欄探討隔代教育問題，宣講科學(xué)的隔代教育理念、知識和方法，使老年人獲取更加豐富的有用信息。

6.政府引導(dǎo)，激發(fā)各類主體的治理潛能

政府在隔代教育治理中扮演著元治理的角色，是“治理的治理者”，起著非常關(guān)鍵的作用。一是政府作為倡導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)高度重視和大力促進(jìn)隔代教育的發(fā)展，把它納入各級政府相關(guān)部門的工作內(nèi)容，予以考核評估。二是政府作為支持者，應(yīng)對其他治理主體提供政策、經(jīng)費(fèi)等支持，以提高它們參與隔代教育活動的能力和實(shí)力。比如：提高老年人社會保障水平，提高父母履行教養(yǎng)義務(wù)的能力，提高各類學(xué)校的教育質(zhì)量和對隔代教育的資源投入，向相關(guān)社會組織購買專業(yè)性服務(wù)，等等。三是政府作為規(guī)制者，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確定各治理主體的責(zé)任和權(quán)力，制訂和完善相關(guān)規(guī)章制度。四是政府作為協(xié)調(diào)者，應(yīng)創(chuàng)設(shè)各主體參與平臺，營造平等環(huán)境，拓寬參與渠道，整合多方資源。五是政府作為監(jiān)督者，應(yīng)監(jiān)督各治理主體履行職責(zé)的情況，對隔代教育中出現(xiàn)的突出問題，應(yīng)采取具體、有效的措施加以解決。最后，政府應(yīng)當(dāng)盡力消除無奈心理下的隔代教育的不良影響。比如：調(diào)整隨遷子女入學(xué)政策，降低入學(xué)成本；強(qiáng)化再就業(yè)工程，促進(jìn)父母就近就業(yè)，以此加強(qiáng)親子教育，使得不愿或不能的老年人從隔代教育的重負(fù)中解脫出來。endprint

（三）運(yùn)用多樣化治理工具

多元主體治理結(jié)構(gòu)的操作化應(yīng)該落實(shí)為治理工具的運(yùn)用。隔代教育治理過程中，不同的治理主體要使用合適的治理工具以期達(dá)到效益最大化。本文重點(diǎn)關(guān)注的治理工具包括調(diào)查研究、教育培訓(xùn)、協(xié)商合作、建章立制，當(dāng)然在實(shí)踐探索中還會有其他有效的治理工具。

1.調(diào)查研究

在調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究，為隔代教育實(shí)踐提供專業(yè)的、科學(xué)的理論指導(dǎo)。高校、科研院所、中小學(xué)、幼兒園及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者應(yīng)當(dāng)善用調(diào)查研究治理工具，來提高隔代教育的科學(xué)性。一要持續(xù)開展基線調(diào)查和追蹤調(diào)查，把握現(xiàn)狀，診斷問題，為政策制訂提供依據(jù)。二要深入挖掘老年人的隔代教育資源，比如勞務(wù)資源、時(shí)間資源、紅色精神資源、銀色智力資源等[19]，豐富隔代教育的內(nèi)容。三要加強(qiáng)對隔代教育規(guī)律、方法、途徑、技術(shù)等的研究，提高隔代教育的實(shí)效性。四要把理論研究成果轉(zhuǎn)化為通俗易懂的讀本和易行有效的實(shí)踐指南，加強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)。

2.教育培訓(xùn)

老年人從事隔代教育的素質(zhì)和能力是影響隔代教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。政府、學(xué)校、社區(qū)、社會組織等治理主體應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，把從事隔代教育的老年人培養(yǎng)成高質(zhì)素的從業(yè)者。一要激發(fā)老年人自主學(xué)習(xí)的興趣和動機(jī)。讓老年人認(rèn)識到自我發(fā)展對兒童成長的重大影響，從而激發(fā)老年人自主學(xué)習(xí)隔代教育相關(guān)知識、提高自身素質(zhì)與能力的動力。二要開展隔代教育相關(guān)教育和培訓(xùn)活動。興辦隔代家長學(xué)校，在老年大學(xué)或者社區(qū)學(xué)校中開設(shè)隔代教育相關(guān)課程、培訓(xùn)班等，都是在實(shí)踐中探索出的有效途徑。通過這些途徑，老年人可以豐富隔代教育知識，提高隔代教育素養(yǎng)。

3.協(xié)商合作

教育治理強(qiáng)調(diào)多元主體的共同參與，也強(qiáng)調(diào)各主體之間的協(xié)商、博弈與合作，正如羅西瑙（Rosenau）所說，“政府與其他社會組織群體勢力共同構(gòu)成了相互依存的治理體系。它的運(yùn)作邏輯是以談判為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)行為者之間的對話與合作”[20]。在隔代教育治理過程中，由于不同治理主體的利益出發(fā)點(diǎn)不同，主體間會呈現(xiàn)出明顯差異性，這就要求各個治理主體習(xí)慣以協(xié)商、磨合、合作的方式來面對和解決隔代教育中的諸多問題，同時(shí)保持長久的、穩(wěn)定的、積極的參與態(tài)度，在反復(fù)的談判協(xié)商、碰撞磨合、妥協(xié)均衡中形成穩(wěn)定的合作機(jī)制。善用協(xié)商合作治理工具，將凸顯隔代教育治理的民主化優(yōu)勢，增強(qiáng)隔代教育治理合力。

4.建章立制

建章立制是隔代教育治理的制度保障。各個主體的治理行為、相互間的溝通合作都應(yīng)當(dāng)遵循一定的規(guī)章制度。隔代教育的各個治理主體既是規(guī)章制度的制訂者，也是其遵循者。為隔代教育實(shí)踐護(hù)航的制度涉及四類：一是與老年人和兒童相關(guān)的權(quán)益保障和福利服務(wù)制度。隔代教育聯(lián)結(jié)了老年人和兒童兩個弱勢群體，國家有專門的法律法規(guī)等保障他們的特殊權(quán)益和福利。貫徹執(zhí)行這些制度是做好隔代教育的基礎(chǔ)。二是激勵各治理主體積極參與完善隔代教育的制度和政策，以期壯大隔代教育治理力量。三是各治理主體參與制訂隔代教育活動的運(yùn)行規(guī)則。如制訂《隔代教育者履責(zé)考評辦法》《教師優(yōu)化隔代教育指導(dǎo)制度》《隔代家長學(xué)校章程》等規(guī)章制度。四是各治理主體溝通合作的制度。如：建立家校、村?；蚨嘀黧w聯(lián)席會議制度；建立老年人、學(xué)校、父母、居委會（村委會）等主體之間暢通的聯(lián)系；建立突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理隔代教育中的突發(fā)事件。

新的社會背景對隔代教育的理論和實(shí)踐提出了新的要求。提高隔代教育質(zhì)量，將有助于創(chuàng)新更為豐富的兒童教養(yǎng)方式和老年人力資源開發(fā)方式，讓老年人祖輩、中青年父輩、兒童孫輩等社會主體擁有更多的選擇余地；還將有助于隔代教育價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)，讓老年人、兒童及家庭、整個社會都同享其利。

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責(zé)任編輯：楊孝如

Abstract： Against the social background of aging population and bearing policy adjustment， generation-skipping education is increasingly stressed. As we know， such education does not only refer to family education but also the activities carried out by senior citizens such as looking after or educating children beyond their own families. It provides children with careful tending and education in addition to better familial and social environment for childrens growth. The key to the value of generation-skipping education lies in its quality so the management system needs to be innovated， establishing symbiotic educational belief， constructing diversified subject governing structure， and using varied instruments of governance， so that the problems with generation-skipping education could be addressed scientifically， democratically and systematically.

Key words： generation-skipping education； child growth； educational governanceendprint