以定量考核為主的目標(biāo)管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐

范望喜 李澤芳

摘要：文章以武漢生物工程學(xué)院為例，探討并分析了在民辦高等教育教學(xué)中引入目標(biāo)管理，構(gòu)建以定量考核為主的目標(biāo)管理體系及其實(shí)踐途徑的可行性。

關(guān)鍵詞：民辦高校；目標(biāo)管理體系；構(gòu)建；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）48-0165-02

中國高等教育自從進(jìn)入到大眾化階段后，其規(guī)模迅速超越俄羅斯、印度和美國，躍居世界首位。隨之而來的是高等教育教學(xué)管理和育人模式均呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和規(guī)律。各高校均結(jié)合自身特點(diǎn)，不遺余力的進(jìn)行管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以期提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量，真正體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)的應(yīng)有職能。為適應(yīng)當(dāng)前高等教育新形勢，深化教育教學(xué)改革、強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系是提高地方高校核心競爭力的必經(jīng)之路。

目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)[1]，使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法，廣泛應(yīng)用在企業(yè)管理領(lǐng)域。將自上而下的目標(biāo)分解和自下而上的目標(biāo)期望相結(jié)合，使經(jīng)營計(jì)劃的貫徹執(zhí)行建立在職工的主動(dòng)性、積極性的基礎(chǔ)上，把職工吸引到經(jīng)營活動(dòng)中來，是員工參與管理的一種形式。

將目標(biāo)管理引入到高校教育教學(xué)管理之中，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，合理的確定工作目標(biāo)，可促使全體教職員工的積極參與，達(dá)到管理的預(yù)期目的。因此，構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)管理體系是解決當(dāng)前高等教育面臨的“規(guī)模與質(zhì)量的矛盾”的行之有效的方法與措施。

一、以定量考核為主的目標(biāo)管理體系的構(gòu)建

堅(jiān)持依據(jù)“做好頂層設(shè)計(jì)、管理重心下移、強(qiáng)化主體管理、分類量化考核”原則建立定量考核為主的目標(biāo)管理體系，著重強(qiáng)化過程管理、強(qiáng)化精細(xì)化管理、強(qiáng)化責(zé)任管理[2]。

1.建立職能部門聯(lián)動(dòng)，院系、教研室、教師三級(jí)管理。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，所有職能部門的工作都應(yīng)該圍繞提高教學(xué)質(zhì)量來展開。在以定量考核為主的目標(biāo)管理體系構(gòu)建中，由教務(wù)處牽頭，其他職能部門實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，建立院系、教研室、教師三級(jí)管理。（1）學(xué)校對(duì)院系實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理。院系是深化教育教學(xué)改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控的主陣地。可依據(jù)教育部本科教學(xué)審核評(píng)估指標(biāo)，對(duì)院系各項(xiàng)工作實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理，根據(jù)“橫到邊、縱到點(diǎn)”的指導(dǎo)思想設(shè)定目標(biāo)體系具體內(nèi)容。依據(jù)教育教學(xué)改革的主要目標(biāo)設(shè)置專業(yè)建設(shè)、課堂教學(xué)與管理等指標(biāo)；依據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要目標(biāo)設(shè)置教學(xué)改革與建設(shè)、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)、“雙百”工程等指標(biāo)，對(duì)院系教學(xué)中的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面量化。各項(xiàng)指標(biāo)均按照“明確具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性、時(shí)限性”的原則提出明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。 （2）院系對(duì)教研室實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理。教研室是開展各項(xiàng)教學(xué)工作，落實(shí)各種政策與方案，提高教學(xué)質(zhì)量的基層堡壘，強(qiáng)化教研室建設(shè)、充分發(fā)揮教研室功能會(huì)極大限度的提升管理效能。院系對(duì)教研室實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理要強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理，將學(xué)校最終確定、下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)依據(jù)崗位設(shè)置、人員定級(jí)等逐級(jí)分解到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教研室、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，甚至個(gè)別指標(biāo)直接分解到教師本人。而且，對(duì)教研室完成目標(biāo)情況、教研室活動(dòng)情況等建立可量化的臺(tái)賬，納入教研室主任考核指標(biāo)體系。（3）教研室對(duì)教師實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理。教師是落實(shí)教學(xué)任務(wù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的個(gè)體，是創(chuàng)新性開展工作的主體。教研室對(duì)教師實(shí)施以定量考核為主的目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)教師的責(zé)任感，對(duì)教師的教學(xué)工作量、培訓(xùn)工作量、教學(xué)文件質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展的程度、參與教研室活動(dòng)、教師互相學(xué)習(xí)聽課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育參與情況等所有的工作要有明確的目標(biāo)體系及可衡量的量化標(biāo)準(zhǔn)。尤其是針對(duì)教師違反教學(xué)紀(jì)律的情況制定嚴(yán)厲處罰措施和幫扶政策，以鞭策每一位教師，提高教學(xué)能力與育人水平，傳遞正能量。

2.評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。（1）評(píng)價(jià)原則。以定量考核為主，定性考核為輔，定量與定性考核相結(jié)合。定性考核是一種總括的、模糊的考核，只能反映企業(yè)員工的性質(zhì)特點(diǎn)。定量考核可有效避免定性考核導(dǎo)致的印象判斷、經(jīng)驗(yàn)判斷，但定量考評(píng)往往存在一些指標(biāo)難以量化的問題，從而會(huì)忽視某些質(zhì)量特征，使得考評(píng)不完全。所以，以定量考核為主，定性考核為輔，定量與定性考核相結(jié)合，可對(duì)管理對(duì)象的績效做出全面、有效的評(píng)判。（2）積分規(guī)則。堅(jiān)持“達(dá)標(biāo)得分，不達(dá)標(biāo)零分，優(yōu)秀加分，良好折合分”的原則；堅(jiān)持“基本分和累加分相結(jié)合”的原則；堅(jiān)持“具體問題具體對(duì)待，實(shí)事求是集中決策”的原則。例如，同一項(xiàng)目在同一年度獲得不同等級(jí)立項(xiàng)、評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高等級(jí)計(jì)分；在后續(xù)年份獲得更高級(jí)別立項(xiàng)、評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)勵(lì)的，按實(shí)際情況補(bǔ)差?？鐔挝?、跨學(xué)科聯(lián)合或協(xié)作取得的計(jì)分項(xiàng)目，由項(xiàng)目牽頭單位（牽頭人）按照各單位承擔(dān)的工作量，確定各單位得分。（3）考核結(jié)果的應(yīng)用。根據(jù)學(xué)校綜合考核結(jié)果，評(píng)定各教學(xué)單位目標(biāo)完成情況為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，單位目標(biāo)管理考核的結(jié)果列入各單位的年度績效考核，并作為各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)和干部選拔任用的重要依據(jù)?？己瞬缓细竦膯挝唬尚ｎI(lǐng)導(dǎo)約談單位負(fù)責(zé)人，限期整改。

二、目標(biāo)管理體系的實(shí)踐

1.制度建設(shè)。以定量考核為主的目標(biāo)管理體系的構(gòu)建過程，是一個(gè)科學(xué)規(guī)劃的過程，也是一個(gè)民主決策的過程，更一個(gè)是及時(shí)糾偏、動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程。教育教學(xué)管理的改革，制度先進(jìn)，事半功倍。

2.執(zhí)行過程。（1）目標(biāo)任務(wù)的確定與下達(dá)。目標(biāo)辦根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案、學(xué)校年度工作要點(diǎn)等確定的目標(biāo)任務(wù)來初步確定學(xué)院目標(biāo)任務(wù)，主要包括基本教學(xué)工作目標(biāo)任務(wù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，采用“三上三下”的模式由學(xué)校與各教學(xué)單位商討確定。各單位依據(jù)目標(biāo)體系及本單位的年度目標(biāo)任務(wù)擬訂《目標(biāo)任務(wù)書》，交由目標(biāo)辦審核審定公示，最后由教學(xué)單位負(fù)責(zé)人與校領(lǐng)導(dǎo)簽訂《目標(biāo)任務(wù)書》。（2）目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程。各教學(xué)單位以目標(biāo)為導(dǎo)向，制訂實(shí)施方案，引入競爭和激勵(lì)機(jī)制；以教研室為主抓手，以教研活動(dòng)為載體；以教師教學(xué)為中心，著重提升實(shí)踐教學(xué)能力和育人水平，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。在實(shí)際執(zhí)行過程中注重強(qiáng)化過程管理，要求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程要以學(xué)生培養(yǎng)和發(fā)展為根本；要求依據(jù)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)收集過程材料，建立對(duì)應(yīng)電子檔案。

3.評(píng)價(jià)過程。應(yīng)堅(jiān)持平時(shí)全面督查、定時(shí)專項(xiàng)檢查、年終集中考查相結(jié)合的督促考核機(jī)制，將過程考核和結(jié)果考核有機(jī)結(jié)合，將院系自評(píng)和管理部門考評(píng)有機(jī)結(jié)合。平時(shí)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)的完成加強(qiáng)指導(dǎo)與督察，以便及時(shí)糾偏，提高完成效率；對(duì)一些階段性的工作和成果（如學(xué)期初、期中教學(xué)檢查等）進(jìn)行定時(shí)專項(xiàng)檢查；年終對(duì)其他大部分工作及成果進(jìn)行集中考察與驗(yàn)收，做出被考察單位的最終評(píng)價(jià)。同時(shí)，還應(yīng)采取措施提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度、可用度和權(quán)威性。如考評(píng)前，對(duì)參與評(píng)價(jià)的工作人員進(jìn)行目標(biāo)考核專題培訓(xùn)，對(duì)各教學(xué)單位提交的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行多次審改、反復(fù)核實(shí)，全校公示；考評(píng)過程中，建立小組分項(xiàng)負(fù)責(zé)制（同一小組負(fù)責(zé)同項(xiàng)指標(biāo)的考核），聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場等多種方式相結(jié)合；考評(píng)結(jié)果經(jīng)組長討論確定后進(jìn)行公示，接受全校師生監(jiān)督與和質(zhì)詢。

三、目標(biāo)管理體系的預(yù)期成效

1.目標(biāo)明確，明顯提升管理效能。以目標(biāo)為導(dǎo)向是目標(biāo)管理法的本質(zhì)特點(diǎn)。明確且切合實(shí)際的目標(biāo)是提高目標(biāo)管理效能的前提保障。實(shí)施目標(biāo)管理，可全面厘清教育教學(xué)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作思路，系統(tǒng)制定明確且切合實(shí)際的目標(biāo)，并據(jù)此目標(biāo)調(diào)整、優(yōu)化資源配置；集中優(yōu)勢資源，形成合力，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為動(dòng)力，堅(jiān)持一手抓教育教學(xué)改革，一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，管理效能可明顯提升。

2.以人為本，深度激發(fā)教師潛能。以人為中心是目標(biāo)管理法的本質(zhì)要求。教學(xué)以學(xué)生為主，辦學(xué)以教師為主，均體現(xiàn)以人為本理念。教師的高度決定了學(xué)生的起點(diǎn)，所以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)者的素質(zhì)培養(yǎng)力度及潛能開發(fā)的深度尤為重要。在目標(biāo)的導(dǎo)向作用下，全體教師積極申報(bào)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)工廠、下企業(yè)鍛煉，改革優(yōu)化教學(xué)方法與手段，深入探索專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、授課內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接的途徑，強(qiáng)力推薦產(chǎn)教融合、校企合作，積極提升實(shí)踐育人能力，教師的潛能可得到深度地激發(fā)。

3.精準(zhǔn)發(fā)力，物化成果。以成果為標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)管理法的基本評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。一個(gè)合理的適用的目標(biāo)可以預(yù)期一個(gè)成果，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，目標(biāo)的完成過程就是成果的創(chuàng)建與物化過程。

參考文獻(xiàn)：

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