關于獨立學院法學專業(yè)實踐教學模式改革的思考

蔡虹

摘 要：針對基層的實踐型、應用型法學專業(yè)人才是獨立學院法學專業(yè)人才培養(yǎng)的主要目標。由于長期缺乏對實踐教學的重視，導致法學專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時遭遇工作難找、找到工作難適應的諸多困境。為了顯著提升法學專業(yè)實踐教學效率、確保實踐教學效果，提高學生的實踐能力，我們應當在科學制定法學教育人才培養(yǎng)目標的基礎上，努力形成完善“兩元分層多形式”的實踐教學體系，樹立全程實踐教學觀念，通過充實師資、增加投入等多種途徑提高實踐教學質量，培養(yǎng)合格的適應社會需求的應用型法學專業(yè)人才。

關鍵詞： 獨立學院；法學教育；實踐教學

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）05C-0091-04

2003年全國開始大規(guī)模舉辦獨立學院，應該說獨立學院的出現(xiàn)滿足了高等教育大眾化的需求。但是各獨立學院專業(yè)設置趨同，培養(yǎng)目標相似。法學專業(yè)的畢業(yè)生在這一大背景下成為最難就業(yè)的Top10排行榜的?？?。如何確保法學專業(yè)學生就業(yè)，提高他們在就業(yè)市場的競爭力成為擺在我們獨立學院法學教師面前的一道難題。由于三本獨立學院生源、學位等多種因素的限制，就業(yè)大多局限于基層的一些基礎性、實務性工作，我們的人才培養(yǎng)定位應該是以培養(yǎng)基層實務型、應用型法律人才為主，這些都依賴于完善的實踐能力訓練。現(xiàn)階段獨立學院法學專業(yè)雖然有一定的實踐教學，但是效果甚微，不盡如人意，導致很多學生畢業(yè)后用人單位用不起來。

一、獨立學院法學實踐教學的現(xiàn)狀及原因分析

（一）獨立學院法學專業(yè)缺乏準確定位，人才培養(yǎng)目標不清晰

獨立學院在辦學之初，師資力量、教學設計、規(guī)章制度等都依托母校，很多東西均為全盤照抄。加上新校建立時的雄心壯志，部分學校直接以母校人才培養(yǎng)方案為自己的目標，過高的人才定位和相對較差的生源之間的落差導致獨立學院法學專業(yè)人才培養(yǎng)的實際效果不盡如人意，培養(yǎng)出來的學生既沒有理論功底也沒有實踐能力，不能滿足社會需求。與這些定位過高的學校不同，有些獨立學院錯誤理解了應用型人才的內涵，完全忽視理論基礎，只注意動手能力，培養(yǎng)目標近似高職高專，導致培養(yǎng)出來的人才缺乏理論研究能力。獨立學院在人才培養(yǎng)問題上應當立足本地、本院實際，充分考慮學生的實際情況，切不可脫離實際，盲目制定。

（二）對實踐教學缺乏重視，師資、資金等投入不夠

我國的法學教育傳統(tǒng)一直是以理論傳授為主，對實踐教學缺乏重視。外界對于學校法學專業(yè)的評價更多以考研率、司考通過率、就業(yè)率等為主要指標，因此很多學校自學生進校之初就狠抓應試教育，著重強調對考研、司考相關課程的教學，其他內容和要求一切從簡。法的生命在于實施，法學不是一門純粹的理論學科，非常強調知識的應用。法治人才培養(yǎng)是我國全面推進依法治國的迫切需要，我們必須加強法學專業(yè)實踐教學以適應社會發(fā)展的需求。實踐教學和理論教學一樣，都具有獨立的存在價值，而不能簡單地將實踐教學理解為理論教學的輔助手段，否定其獨立的存在價值。過去那種 “以教師為中心”“以課堂為中心”“以教材為中心” 的單向教學模式，忽視對于學生實踐能力、知識應用水平的培養(yǎng)，教出來的學生只會考試，不能解決實際問題，畢業(yè)后無法很快適應崗位需求。

（三）實踐教學缺乏系統(tǒng)的體系支撐

由于我們長期對于實踐教學的忽視，導致實踐教學研究嚴重滯后。法學專業(yè)實踐教學理論匱乏，缺乏對實踐教學系統(tǒng)完整的規(guī)劃設計和科學指引，在師資培養(yǎng)、教材編寫、教學方法、考評機制等很多方面完全不能滿足實際需要。

1.缺乏理論指引。

不同于理論教學有完整的運作體系、考評標準等，實踐教學環(huán)節(jié)缺乏科學、系統(tǒng)的理論指導。法學專業(yè)人才應當具備哪些基本能力？實踐中應當如何培養(yǎng)這些能力？哪種實踐教學模式針對培養(yǎng)哪些能力？實踐教學過程如何進行質量監(jiān)控？實踐教學效果用什么標準衡量？這些方面都缺乏科學、系統(tǒng)的理論指導。沒有教學計劃、教學大綱，在摸索中前進的實踐教學舉步維艱。

2.師資力量薄弱。

實踐教學中師資力量不足一直是實踐教學質量無法提高的主要原因。一直以來我們在師資培養(yǎng)的時候過分強調了學歷層次，一味要求教師提高學歷，而忽略了對實踐能力的培養(yǎng)，老師從學校到學校，根本沒有接觸實踐的機會。加上現(xiàn)有的教師職稱考評機制，完全以科研項目、論文作為評比標準，在科研教學壓力下，老師為了切身利益只能一頭扎在科研之中，博士很多教授不少，但是只是埋頭做自己的學問，對實踐教學毫無興趣。法學專業(yè)老師通過國家統(tǒng)一司法考試之后是可以申請領取兼職律師證進行實務工作的。部分老師具有一定的經驗和技能，按理說這部分老師應當成為實踐教學的主力軍。但是學校很多實踐活動的開展占用課后時間，且無報酬或低報酬，抑制了老師的積極性。

3.教材匱乏。

現(xiàn)有的實踐教學不僅沒有完整系統(tǒng)的實踐教學體系，而且缺乏用以指導實踐教學的權威教材。法學專業(yè)在講授過程中不可或缺的便是教材，相較于理論課程鋪天蓋地的各類教材，實踐教學的教材極為稀缺。缺少了教材的指引和借鑒，老師在實踐教學中基本以摸索為主，不僅加大了對老師的要求，而且無法保證教學效果。

4.缺乏質量監(jiān)控體系。

實踐教學缺乏有效的質量監(jiān)控體系。理論課程在長期的辦學過程中已經形成了較為成熟的質量監(jiān)控體系，包括教學計劃制定、教學周歷填寫、教案講義檢查、期中教學檢查、學生評教打分等諸多環(huán)節(jié)，可以較好保證教學質量。但是實踐教學目前缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，一學期哪些課程有配套實踐，安排什么類型多少課時的實踐課程均沒有明確規(guī)定，容易導致老師在教學過程中想到一出是一出，既無法保證實踐課和所授課程之間的吻合度，更無法保證實踐教學的效果。多數(shù)實踐教學往往是在課堂之外、學校之外，容易處于學校監(jiān)管的盲區(qū)。

5.實踐教學模式固有缺陷。

目前各學校常見的實踐教學模式主要包括模擬法庭、法院旁聽、法律咨詢、畢業(yè)實習等形式，看起來形式多樣內容豐富，但是由于常規(guī)實踐教學形式自身缺點的桎梏，教學效果并不盡如人意。

（1）畢業(yè)實習：畢業(yè)實習一直是很多學校重視的實踐環(huán)節(jié)，也是教學安排中最主要的實踐安排。畢業(yè)實習一般是由學校統(tǒng)一安排，到當?shù)鼗鶎臃ㄔ?、檢察院等機構實習，但是各校實習基本集中在第七學期或第八學期，時間集中、單位有限，相關單位根本無法同時容納如此多的實習學生，更談不上有針對性地安排實習工作。很多實務部門對于學生實踐活動的配合度不高，認為這種實踐無法給本單位帶來實際利益，基本都采用推脫方式。就算勉強接納，也只是安排學生專職負責打印、復印或者裝訂卷宗等工作，實習期間根本接觸不到實際工作。有些學校考慮到學生每天實習路上的交通安全，開始允許學生自行安排畢業(yè)實習，更是導致很多學生為了擠時間找工作不參加實習，到親朋好友單位開個證明敷衍了事，畢業(yè)實習名存實亡。

（2）模擬法庭：模擬法庭是很多學校經常開展的實踐活動，可以提升學生綜合運用知識的能力，增強實戰(zhàn)感，一般必須是在學習完民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法等實體法、程序法之后才可以參與，因此多半學生要到大三、大四才能參與模擬法庭。大三學生忙于司考、考研，大四學生忙于畢業(yè)論文、就業(yè)，幾乎不會參加任何學校活動。因此并不具備系統(tǒng)完整專業(yè)知識的大一、大二學生成為模擬法庭的主力軍。很多學校將模擬法庭作為最主要的實踐教學兼宣傳推廣手段，學生沒有能力獨立完成，就由老師選好案例，編好劇本，學生只要熟悉流程和材料，就可以表演出一場精彩的模擬法庭。

（3）法院旁聽：法院旁聽由于受到法院工作安排、旁聽案件類型、學校教學安排等多種因素的影響，次數(shù)少、時間短，無法完整聽取一個案件的法庭審理過程。

（4）學生活動：由學校團委組織的學生社團活動，雖然經常會有類似普法下鄉(xiāng)、普法進社區(qū)等活動，但是這類活動往往都是“3·15”消費者權益保護日或者“12·4”國家憲法日等特定節(jié)日的應景活動，而且參加的學生數(shù)量相對較少，能得到鍛煉提升的空間有限。

二、完善實踐教學模式的基本構思

現(xiàn)在的本科教學很多時候過于注重理論灌輸，而忽略了對學生人際交往、語言表達、溝通能力的培養(yǎng)，很多學生考試成績一流，進入社會卻連基本的社會交往都有障礙。不僅不懂與人溝通交流，而且連基本的社交禮儀都不會。在大學期間提前帶他們接觸社會，了解法律實務不僅有利于加強學生的人際交往能力，也能加強他們對法律職業(yè)的認識，幫助學生更好地認識了解自我，為以后職業(yè)選擇提供幫助。筆者在學校還擔任班主任工作，和學生接觸比較多，更容易了解學生在學習中的困惑和需求。學生大學期間沒有太多接觸法律職業(yè)的機會，對于各類法律職業(yè)缺乏直觀的理性認識，加上對于自身能力缺乏準確評估，對于前途充滿了迷茫。很多學生經常會問我：“老師，我適合從事什么工作？我是適合做律師呢還是去考公務員進公檢法機關？”

學生的困惑都源于對法律職業(yè)、法律實踐的未知，為了幫助學生了解法律職業(yè)、提高學生的實踐水平，我們應當改變過去不重視實踐教學，一味強調理論教學和考試成績的思維定勢，樹立全程實踐教學的觀念，建立完善實踐教學體系，保證實踐教學的體系化、常態(tài)化、制度化、實效化。 我院在人才培養(yǎng)的過程中探索出了適合我院實際的“兩元分層多形式”實踐教學模式，希望通過實踐的檢驗不斷完善和創(chuàng)新既有制度。所謂“兩元”是指實踐教學的開展分校內和校外兩頭，所謂“分層”是指針對不同年級學生安排適應的實踐方式，拉開難易層次，所謂“多形式”是指充分利用各種實踐教學資源，開展形式多樣的實踐教學。

（一）準確進行專業(yè)設計和人才定位，制定完善科學配套的實踐教學體系

首先，我們需要對于獨立學院法學專業(yè)學生進行準確定位。我們不是清華北大等高等學府，招收的都是全國頂尖的學生，目標是培養(yǎng)具有高深理論素養(yǎng)的理論性、科研型人才。我們的學生對于過深的理論教學等接受程度不高。由于三本獨立學院學位的限制，以后的就業(yè)大多局限于基層的一些基礎性、實務性工作，因此我們的人才培養(yǎng)定位應該主要是培養(yǎng)基層實務型應用型法律人才。正是基于這樣的人才培養(yǎng)定位，決定了我們在設計人才培養(yǎng)方案的時候要加強對實踐教學環(huán)節(jié)的設計和投入，確保學生畢業(yè)進入用人單位之后能用得起來。

其次，在專業(yè)設計上，要根據本地實際，依托當?shù)刭Y源。在專業(yè)設計上我們強調根據本地區(qū)實際，設計貼合本地實情的學科專業(yè)。比如泰州學院，因為依托中國醫(yī)藥城的資源，雙方合作成立了泰州市醫(yī)藥法研究所，共同打造醫(yī)藥法人才。另外，我院和泰州市知識產權局一直保持長期合作關系，承擔了泰州市知識產權師的培訓工作，在這一方面積攢了極為豐富的教育經驗，為了滿足省內大量學生考取知識產權師的需求，我們設立了知識產權法專業(yè)。

再次，重構法學實踐教學體系，精心設計實踐教學課程體系。實踐教學課程體系是實踐教學活動順利實施的依據和重要的質量保障?，F(xiàn)行的教學計劃往往單純重視理論課程體系的安排，缺乏對實踐課程的安排。我們要充分了解各類實踐教學方式的特點，在一般的教學計劃之外單獨編定實踐課程教學計劃。根據相關課程之間的關聯(lián)性，整合實踐內容，有針對性地形成實踐課程群，改變目前各專業(yè)課老師實踐課各忙各的，毫無體系的局面。

第四，各學校可以根據本地實際，創(chuàng)新實踐課程內容。作為三本獨立學院，我們培養(yǎng)的學生畢業(yè)后進入公檢法系統(tǒng)工作，開始從事的大多是基礎性事務，比如書記員等。為了縮短學生的適應期，滿足崗位需求，我們應當在學校開設基礎技能培訓課程，對學生進行專項訓練。具體課程要根據各地區(qū)、各學校的實際情況有針對性地開設。主要包括公文寫作、公共基礎知識和行政職業(yè)能力測試等相關課程。以我院為例，江蘇地區(qū)法院系統(tǒng)普遍在推廣亞偉輸入法，我院就準備開設速錄課程，請專門老師進行培訓。在具體的課程考核標準上可參考泰州地區(qū)法院的考核要求適當調整。

第五，充分利用本地既有實踐資源，用足用好教學實踐基地。學校一般都有教學實踐基地，但是實踐中這一寶貴資源常常成為擺設。很多學校一味追求實踐基地數(shù)量，到處掛牌，將實踐基地數(shù)量作為對外進行專業(yè)宣傳的資本?？墒窃诨厥褂蒙弦援厴I(yè)實習為主，有些基地甚至從未安排過實習活動。這是對實踐資源的嚴重浪費，我們應當根據不同年級學生需求和各實踐教學基地的特點，制定有層次性、有針對性的實踐教學計劃，充分利用實踐基地，實現(xiàn)教學途徑的多樣化。比如大一新生剛入學，一般我們會安排學生去參觀法院、檢察院、律師事務所等教學實習基地，到基層法院旁聽案件，增強學生對于法學專業(yè)的直觀感受，提高他們對于本專業(yè)的學習興趣；大二學生雖然已經對法學課程有所學習，但是理論深度有限，因此我院會安排他們到基層法院各庭進行案件材料整理工作，了解辦案程序；大三大四的學生有一定的理論積淀，一般會將其安排至基層法院立案庭，協(xié)助法官對前來咨詢的群眾進行法律解答。

（二）加強對實踐教學的重視和投入，創(chuàng)新完善各類實踐教學形式

1.加大實踐教學的人力和財力投入。

在實踐教學經費的投入上，很多學校習慣于一次性投資，覺得已經花幾百萬元建成模擬法庭等，后期就不需要再投入了。但是很多實踐活動開展都是需要經費支持的，老師制定課程教學計劃、教學大綱，明確課程中使用各類實踐教學手段的目的，確保和理論教學的配套性和可行性，并對實踐課程所需經費給出預算，各院系和教務部門要全力配合加強監(jiān)管。我院坐擁1028平方米的法學實訓中心，包括模擬法庭、物證技術實驗室、診所教學實驗室和管理信息系統(tǒng)實驗室四大部分。每學期開學之前都要求老師提供教學大綱，并對實踐教學部分進行規(guī)劃，使用模擬法庭等實踐基地，需要提前通知實訓中心，由實訓中心統(tǒng)籌安排，確?；厥褂蒙喜淮嬖诎才艣_突的情況。每次老師實踐教學的情況都需要詳細進行登記，學院教務部門會定期進行檢查。我院對于帶領學生參與實習的老師一直給予津貼，另外對于實訓中心主任給予每周減免3個課時的傾斜政策，提高了教師投入實踐教學的積極性。

2.根據本校本地區(qū)實際情況，努力完善并積極創(chuàng)新實踐教學方式。

（1） 模擬法庭：模擬法庭活動如何開展一直是困擾我們的問題。雖然很多老師都在抨擊模擬法庭活動流于形式，學生只是根據老師的劇本做演員，扮演律師、法官等不同的角色，能力根本得不到鍛煉，完全是重過程輕實效的形式主義，但是我個人認為在推廣模擬法庭初期老師扮演引路人或導演是非常必要的。一方面可以幫助學生充分了解模擬法庭的流程，避免一些低級錯誤，另一方面對初次參與模擬法庭活動的同學來說，老師坐鎮(zhèn)可以增強同學們的信心。以我院為例，第一次開展模擬法庭活動時，我們成立了教師指導小組。在全院范圍進行模擬法庭參與人員的公開選拔。案例的選擇、人員的安排均在指導老師的幫助下進行。同時我們也邀請了南師大本部的多位教授現(xiàn)場指導，這次的模擬法庭活動順利開展，圓滿結束，取得了非常不錯的反響。不可否認，第一次的模擬法庭表演痕跡可能略重，但是這樣能夠保證流程的順暢、程序的正確，充分激發(fā)了在座所有學生的興趣，很多學生都表示非常愿意參與模擬法庭活動這一實踐形式。在此后模擬法庭中，我們就逐步向實戰(zhàn)靠攏，從一些簡單沒有爭議的案件逐步過渡到對知識綜合應用水平要求較高，有爭議的案件，讓學生根據自身角色獨立準備，減少事前演練的次數(shù)，不再由老師進行統(tǒng)稿，實現(xiàn)全程模擬審判，確保學生自主性、參與性。在模擬法庭實訓機制成熟之后，學生可以以班級或者協(xié)會為單位開展模擬法庭活動，案例選擇、人員編配逐步放開由學生獨立決定，指導老師不再發(fā)揮主導作用，僅是提供參考意見和在程序上把關。

（2）實戰(zhàn)演練法：各市區(qū)司法局都有法律援助中心，每天都會有專門的律師接待咨詢。學校可以和法律援助中心簽訂合作協(xié)議，每天安排學生和當值律師一起，學習接待當事人，解答當事人咨詢。在值班的過程中，學生可以直觀了解執(zhí)業(yè)律師是如何接待當事人的，學習溝通的方法和解答的技巧，既可以理論聯(lián)系實際，靈活運用所學知識，培養(yǎng)實踐能力，又可以增強社會責任感。

（3）巡回法庭：2011年5月我院和泰州市中級人民法院簽訂合作協(xié)議，在我院設立泰州市高校巡回法庭。這是泰州地區(qū)第一家也是江蘇省第一家高校巡回法庭。泰州市各級法院定期挑選合適的案件在巡回法庭開庭審理，學生通過旁聽可以把法學理論知識與法律實務有機結合起來，不僅可以切身體會到法律的權威和法庭的莊嚴，也能透徹理解所學知識。巡回法庭是我院實踐教學的重要基地，有助于推動我院法學專業(yè)實踐教學和法學學科建設。

我們在完善既有實踐教學形式的基礎上，還要根據學校實際情況創(chuàng)新實踐教學手段。以我院為例，也在探索新的實踐教學方法。我院歷屆畢業(yè)生當中有多名同學留在泰州當?shù)貜氖侣蓭煿ぷ鳎涍^多年打拼，部分同學在律師行業(yè)嶄露頭角，他們是在校學生最好的實踐老師，最容易親近的師傅。因此我們在征求做律師的同學意見之后，安排在校生中成績優(yōu)秀、對律師職業(yè)有向往的同學給他們做徒弟，利用課余時間從事律師助理工作。這種手把手的教學方法效果極好，一個案子下來學生對于訴訟法知識的掌握程度遠高于單純的理論學習。當然這種實踐方式最大的弱點就是可以適用的學生數(shù)量很少，這也是今后我院需要去解決的主要問題。

（三）改革教師考核評估體系，充實法學實踐教學師資隊伍

首先我們要改革現(xiàn)有教師評價體系，充分調動教師參與實踐教學的積極性。實踐教學評價體系不僅具有考核作用， 而且具有導向功能，只有科學、合理的實踐教學評價體系，才能激發(fā)教師參與實踐教學的熱情。 無論是理論教學還是實踐教學，都需要老師的教育和指導。為了提高老師在實踐教學中的積極性，應當徹底改革現(xiàn)有的職稱評定制度，摒棄過去唯科研論的機制，給從事實踐教學的老師以政策傾斜，允許從事實踐教學的教師折抵一定的科研工作量?，F(xiàn)有的考評制度下，教師如果專注于理論研究，埋首論文寫作，很容易獲得職稱提升，而職稱又和教師的切身利益息息相關。由于實踐教學工作煩瑣，持續(xù)時間較長，沒有額外報酬，稍有資歷和經驗的老教師都不愿參加，寧可在外從事有更高報酬的兼職律師工作。各學校實踐教學普遍都是由年輕教師擔任，可是年輕教師都面臨職稱評比的壓力，如果側重實踐教學，輔導學生投入的精力、時間再多，只要科研不達標，也只能在通往高級職稱的路上停滯不前。因此我們急需改變目前這種投入和回報嚴重失調的局面。

其次，吸收社會力量，充實師資隊伍。實踐教學師資匱乏是影響實踐教學的重要因素，為了彌補這一不足，我院在師資隊伍建設上一直貫徹“請進來，走出去”的方案，開展了“雙師型”師資隊伍建設活動。學校每年指派青年骨干教師到對口的實踐單位掛職鍛煉，同時每學期都會邀請法院、檢察院、律師事務所、公證處等實務部門優(yōu)秀專家來校授課或講座。他們不僅擁有較高的理論功底，而且有豐富的實踐經驗，學生通過他們的講授可以更好理解和靈活運用所學知識。以我院為例，我院從 2008 年開始，先后聘請?zhí)┲菔兄屑壢嗣穹ㄔ忽耐⒂⒎ü贋閷W生開設經貿法律實務課，江蘇泰州眾成信律師事務所王巍律師與泰州市天依公證處徐晶主任共同開設律師與公證實務課。大量實踐案例的介紹，讓學生對于所學知識有了更直觀、更深入的了解。除了日常的課程，學術講座是開闊學生眼界、提升學生水平的主要途徑。我院在常規(guī)理論講座的基礎上，大量開設實務講座。比如，邀請?zhí)┲荼姵尚怕蓭熓聞账蹰L林主任開設 律師實務與經驗漫談，邀請南京師范大學法學院程德文、劉俊、董長春三位教授共同開設訴訟法實務等，這些實踐專家的講座和授課均獲得學生普遍好評。

為了確保實踐教學的效果，我們必須完善實踐教學質量控制體系，實現(xiàn)全程監(jiān)控。但是現(xiàn)有的條件下，實踐教學除了校內部分比較容易進行監(jiān)控，校外實習部分的監(jiān)控相對處于空白狀態(tài)。如何更好進行質量監(jiān)控，把好實踐教學質量關不僅是我院也是各大獨立學院今后實踐教學著力探究的問題。

法學實踐教學對于應用型、實踐型人才培養(yǎng)具有重要的意義，但是由于起步發(fā)展較晚，在體系設置、課程框架、教學方法等方面都有待系統(tǒng)研究和完善。筆者在粗淺分析目前實踐教學存在主要問題的基礎上，提出的“兩元分層多形式”的實踐教學模式只是現(xiàn)階段我院的初步嘗試，還有很多問題有待今后在實踐中不斷摸索加以完善。我們必須高度重視實踐教學，將實踐教學和理論教學有機結合，通過改革完善實踐教學方式、增強實踐教學師資等力量多種途徑有效提高實踐教學水平，為社會培養(yǎng)具有創(chuàng)新力和實踐力的合格的法學專業(yè)人才。

基金項目：南京師范大學泰州學院院級青年課題（編號：2210201303Q）——獨立學院法學專業(yè)實踐教學模式改革研究。

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