以人為本構(gòu)建完善的學(xué)生資助體系

祁瀟　楊琴

摘 要：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院“以人為本”，積極落實(shí)國家政策，重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，彰顯“以人為本”的教育理念，確立學(xué)生資助體系的方向，加強(qiáng)制度建設(shè)，改善學(xué)生資助體系的運(yùn)行環(huán)境，采取多種方式，建立高效靈活的資助運(yùn)行機(jī)制，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，逐年加大對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，使絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生資助；以人為本；制度建設(shè)；運(yùn)行機(jī)制

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）05C-0086-02

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校學(xué)生群體中的重要組成部分，隨著國家教育體制的改革，相繼出臺政策，將解決教育領(lǐng)域中的民生問題列為各級政府的重要任務(wù)。北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院“以人為本”，積極落實(shí)國家政策，重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，逐年加大對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，使絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)。

一、彰顯“以人為本”的教育理念，確立學(xué)生資助體系的方向

現(xiàn)代高等教育倡導(dǎo)“以人為本”，這不僅體現(xiàn)在教育、教學(xué)上要因材施教、自主學(xué)習(xí)、個性發(fā)展，而且體現(xiàn)在對學(xué)生管理的方方面面。隨著國家教育體制的日益完善，高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，越來越多的青年學(xué)子可以進(jìn)入高校，享受高等教育。其中就包括大量來自農(nóng)村或城市低收入家庭的學(xué)生，這些學(xué)生的父母多沒有一技之長，經(jīng)濟(jì)收入有限，勉強(qiáng)維持生計(jì)，對于支付大學(xué)教育的昂貴學(xué)費(fèi)往往力不從心。而讓孩子接受高等教育，是他們希望改變家庭經(jīng)濟(jì)窘境的唯一方式。

北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所以培養(yǎng)信息技術(shù)人才為主的高職院校，創(chuàng)建于1954年，是國家教育部批準(zhǔn)的公辦全日制普通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是國家骨干高職學(xué)院、北京市示范性高職院校，是北京市職業(yè)院校信息技術(shù)類專業(yè)教師培訓(xùn)基地，是全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)院校。 學(xué)院設(shè)有9個教學(xué)系、3個教學(xué)部，即軟件工程系、計(jì)算機(jī)工程系、信息工程系、數(shù)字媒體與藝術(shù)系、電子工程系、機(jī)電工程系、汽車工程系、財經(jīng)管理系、外語系，以及通用能力教學(xué)部、專業(yè)部、基礎(chǔ)部。目前學(xué)院有電子信息工程技術(shù)、通信技術(shù)、移動通信技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備、應(yīng)用電子技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)（樓宇智能）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、信息安全技術(shù)等34個招生專業(yè)。悠久的發(fā)展歷史，良好的教學(xué)條件，尤其是較好的就業(yè)狀況，吸引了大量學(xué)生來校讀書。其中也包括大量的貧困學(xué)生，北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前在校生共計(jì)5539人，2014～2015學(xué)年經(jīng)學(xué)院認(rèn)定的困難生有895人，占總在校生人數(shù)的16%，其中特困生252人，占在校生人數(shù)的4%，為了保證這些學(xué)生與同學(xué)一樣順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)校堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，構(gòu)建完善的學(xué)生資助體系。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，改善學(xué)生資助體系的運(yùn)行環(huán)境

目前，各高校都積極響應(yīng)國家政策，基本形成了“政府主導(dǎo)，學(xué)校主體，社會廣泛參與”的助學(xué)體系，但一些高校缺乏與之匹配的制度設(shè)計(jì)，從而出現(xiàn)了一些問題，比如貧困生的認(rèn)定不準(zhǔn)確、助學(xué)金發(fā)放不盡合理等問題。為使我校學(xué)生資助體系運(yùn)行良好，我校加強(qiáng)了這方面的制度建設(shè)。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》北京市《<關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）>實(shí)施辦法》（京政辦發(fā)〔2000〕4 號）《北京市國家助學(xué)貸款的管理操作規(guī)程（試行）》（京教學(xué)〔2000〕32 號）和《關(guān)于進(jìn)一步完善市屬市管高等學(xué)校國家助學(xué)貸款的通知》（京教財〔2004〕73 號）精神，結(jié)合我校的實(shí)際情況，制定了《北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家助學(xué)貸款管理實(shí)施辦法》，本辦法共分為四章二十五條，從助學(xué)貸款的申請條件到還款的具體要求都做了詳細(xì)的規(guī)定，使助學(xué)貸款工作有章可循。

根據(jù)北京市人民政府《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系文件的意見》《北京市屬普通本科學(xué)校及高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和北京市國家助學(xué)金管理實(shí)施辦法》《北京市財政局、北京市教育委員會關(guān)于提高北京市屬普通高等學(xué)校國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，制定了《北京信息職業(yè)技術(shù)國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和北京市國家助學(xué)金管理辦法》，此辦法分為五章十八條，對于獎（助）學(xué)金申請、評審、發(fā)放、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)都制定了辦法。

除了這兩項(xiàng)根據(jù)國家和北京市政策出臺的配套辦法，還出臺了《北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職學(xué)生獎學(xué)金評定辦法》《北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》《北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系說明》《北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生校內(nèi)申訴管理規(guī)定》等辦法或規(guī)定，另外每年在進(jìn)行獎（助）學(xué)金評定時，都會下發(fā)文件。

這些制度和做法對于激勵學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感受到黨和政府的關(guān)懷，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，體現(xiàn)教育公平原則都起到重要作用。

三、采取多種方式，建立高效靈活的資助運(yùn)行機(jī)制

從1987年開始，當(dāng)時的國家教委和財政部就相繼研究制定了一系列旨在資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施，主要包括“獎、貸、助、補(bǔ)、減”五項(xiàng)內(nèi)容。1998年，中國人民銀行、財政部、教育部等部門又相繼建立了國家助學(xué)貸款、教育儲蓄和教育保險制度。

北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院以國家政策為依據(jù)，根據(jù)本校實(shí)際情況建立以幫助貧困生為主的資助管理體系。在政策導(dǎo)向上，在解決貧困生入學(xué)、生活的同時教育、引導(dǎo)、激勵學(xué)生自強(qiáng)不息。根據(jù)不同學(xué)生的不同需求，對他們采取獎、貸、助、補(bǔ)、減等不同方式進(jìn)行資助，使多數(shù)學(xué)生能享受國家的資助。

（一） 助學(xué)金評定公平、公正、公開

北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在助學(xué)金評定時，嚴(yán)把公平、公正關(guān)。在評定時要由主管學(xué)生工作的副院長牽頭建立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院困難生的認(rèn)定工作；教學(xué)系成立以教學(xué)系領(lǐng)導(dǎo)為組長，輔導(dǎo)員、學(xué)生干部為組員的評審小組，負(fù)責(zé)本系學(xué)生貧困認(rèn)定的組織審核工作；班級以班主任為組長，學(xué)生代表為組員負(fù)責(zé)本班的民主評議和認(rèn)定工作。為了使貧困的學(xué)生享受到國家的資助，使大多數(shù)學(xué)生能享受國家的資助，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，可以把學(xué)生分為家庭經(jīng)濟(jì)情況困難及家庭經(jīng)濟(jì)情況不困難兩大類，再根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況細(xì)化資助標(biāo)準(zhǔn)。第一，按照北京市學(xué)生資助管理中心下達(dá)的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，建立健全貧困生認(rèn)定工作。第二，結(jié)合具體學(xué)生貧困情況建立綜合貧困生認(rèn)定小組計(jì)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，使游走在貧困邊緣的學(xué)生也能感受到國家資助政策帶來的溫暖。

（二） 獎學(xué)金評定更加透明，讓真正的優(yōu)秀學(xué)生獲得獎勵

獎學(xué)金是對優(yōu)秀學(xué)生的獎勵，但在具體評定時，也存在種種問題。北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了讓優(yōu)秀的學(xué)生獲得獎勵，嚴(yán)格把關(guān)，使獎學(xué)金評定程序更加透明。每學(xué)年初根據(jù)北京市學(xué)生資助管理中心下達(dá)的名額，學(xué)院學(xué)生資助工作辦公室負(fù)責(zé)將國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金名額下達(dá)至各教學(xué)系。學(xué)生根據(jù)規(guī)定的申請條件及其他規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)向所在班級、教學(xué)系提出申請，并提交國家獎學(xué)金申請審批表、國家勵志獎學(xué)金申請表。教學(xué)系學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本系國家獎（助）學(xué)金評審工作，提交本系當(dāng)年申報國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金的建議名單。申請國家獎學(xué)金的學(xué)生由學(xué)生資助工作辦公室組織答辯；教學(xué)系評審?fù)ㄟ^后負(fù)責(zé)公示享受國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金的學(xué)生名單，公示期不少于5個工作日，公示期內(nèi)受理師生意見。撰寫并提交教學(xué)系國家獎（助）學(xué)金評審工作報告。學(xué)院學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核、匯總國家獎（助）學(xué)金名單并公示全院當(dāng)年建議獲獎的學(xué)生名單，公示期不少于5個工作日，公示期內(nèi)受理師生意見。公示無異議后，經(jīng)學(xué)院辦公會同意后統(tǒng)一報北京市學(xué)生資助管理中心審批、備案。每年學(xué)院在接到北京市學(xué)生資助管理中心批復(fù)后，為了防止資金被人為截留、擠占、挪用，學(xué)校將國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金通過銀行一次性發(fā)放至獲獎學(xué)生的本人賬戶，并頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的國家獎學(xué)金證書和北京市統(tǒng)一印制的國家勵志獎學(xué)金證書。學(xué)院計(jì)劃財務(wù)處對國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金實(shí)行分賬核算、專款專用。

（三） 增加勤工助學(xué)崗位，增強(qiáng)貧困生勤工助學(xué)意識

如果將校內(nèi)的自籌資助資金直接發(fā)放給學(xué)生，會增長學(xué)生“等、靠、要”的心理，所以我校將這部分資金轉(zhuǎn)為勤工助學(xué)基金。根據(jù)中華人民共和國教育部和財政部聯(lián)合制定的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》和《共青團(tuán)中央、教育部關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工助學(xué)工作的意見》（中青聯(lián)發(fā)〔2005〕14號）等文件精神，設(shè)立各類勤工助學(xué)崗位57個，2014～2015學(xué)年共計(jì)發(fā)放勤工助學(xué)資金4.74萬元。變助為勤，讓貧困生在獲得資助的同時能在社會實(shí)踐中得到鍛煉，培養(yǎng)了堅(jiān)強(qiáng)品格，增強(qiáng)了勞動意識和責(zé)任意識，也滿足了貧困生獲得資助的基本要求。

（四）響應(yīng)國家政策，減免一部分貧困生的學(xué)費(fèi)

根據(jù)國家和北京市的政策，北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院出臺相關(guān)規(guī)定，對身份特殊的學(xué)生如烈士子女、孤兒 、殘疾學(xué)生實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策。讓這些學(xué)生切實(shí)感受到祖國大家庭的溫暖，安心完成學(xué)業(yè)，將來為祖國貢獻(xiàn)力量。

當(dāng)前貧困生問題已成為政府重視、社會關(guān)注、家長操心、學(xué)校擔(dān)心、學(xué)生憂心的社會問題，國家和學(xué)校建立的多元化的資助體系在很大程度上解決了貧困生的實(shí)際問題，但是我們也應(yīng)該清醒地看到這一體系還并不完善，還需要我們各個部門齊心協(xié)力將這項(xiàng)得民心順民意的工作做到實(shí)處，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，在實(shí)際工作中要開拓思路，摸索適合本學(xué)校、本學(xué)院的具體措施。這對高校貧困生資助體系的進(jìn)一步完善具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

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