試論民族地區(qū)醫(yī)學(xué)院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

諸葛明雙+李婕+黃祖良

摘 要 民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍學(xué)緣地緣結(jié)構(gòu)單一、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、師生比達不到國家要求比例配置、晉升途徑窄等現(xiàn)狀有較大普遍性，通過對右江民族醫(yī)學(xué)院進行個案研究，透析民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與存在問題的原因，進而提出優(yōu)化其隊伍結(jié)構(gòu)的舉措。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū) 高校輔導(dǎo)員 隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中圖分類號：G451.8 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.10.009

Abstract There are some problems with team construction of the university counselor in minority nationality areas such as unitary of the education related structure and geographic structure， irrationality structure of discipline， imbalance between the university counselors and students， and limited channel promotion. Through the case study of Youjiang Medical University， this paper firstly analyze the reason of the present situation and existing problems， then put forward to optimize the team structure.

Keywords minority nationality areas； the university counselor； optimizing team structure

具有教師和干部雙重身份的輔導(dǎo)員作為高等學(xué)校教師和管理隊伍的重要組成部分，既是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，也是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，直接影響著大學(xué)生思想政治教育和高校穩(wěn)定；輔導(dǎo)員隊伍的能力素質(zhì)、作用發(fā)揮以及結(jié)構(gòu)構(gòu)成，直接關(guān)系到一個學(xué)校的和諧穩(wěn)定和人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來，國家逐漸提高對高校輔導(dǎo)員的重視，教育部出臺《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》和《高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準（暫行）》。此后各高校著力于輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，輔導(dǎo)員隊伍在年齡、學(xué)歷、職稱和專業(yè)結(jié)構(gòu)及職稱晉升等方面成效甚大。然而在發(fā)展相對滯后的民族地區(qū)，高校輔導(dǎo)員人才引進存在困難，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)停止不前。許多欠發(fā)達地區(qū)高校通過留用本校碩士生和大量招聘區(qū)內(nèi)碩士生的方式解決此問題，導(dǎo)致輔導(dǎo)員學(xué)緣地緣結(jié)構(gòu)單一，輔導(dǎo)員隊伍人員缺乏，嚴重影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。本文對右江民族醫(yī)學(xué)院進行個案研究，旨在研究民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與存在問題，思考問題解決的舉措。

1右江民族醫(yī)學(xué)院輔導(dǎo)員現(xiàn)狀

1.1 學(xué)緣地緣結(jié)構(gòu)

學(xué)緣結(jié)構(gòu)是指一所學(xué)校全體教師最終學(xué)歷學(xué)校，所學(xué)專業(yè)等在類型、層次、分布等方面的構(gòu)成情況。地緣結(jié)構(gòu)是指一所學(xué)校教職工最終學(xué)歷畢業(yè)學(xué)校歸屬地和教職工的生源地等構(gòu)成情況。右江民族醫(yī)學(xué)院處于少數(shù)民族聚集地壯鄉(xiāng)——廣西百色市。2006年，全院專職輔導(dǎo)員15人，其中廣西區(qū)內(nèi)院校畢業(yè)9人，比例為60 %，且5人畢業(yè)于同一所大學(xué)。近年來學(xué)院通過外部人才引進等各種途徑，截至2016年學(xué)院專職輔導(dǎo)員已達到37人，醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)10人，占27%，最終學(xué)歷為校外非醫(yī)科院校畢業(yè)26人，占專職輔導(dǎo)員70%，大多畢業(yè)于區(qū)內(nèi)高校，其中15人畢業(yè)于同所高校。專職輔導(dǎo)員中高級職稱2人，均為區(qū)內(nèi)非醫(yī)科院校，中級職稱15人，區(qū)內(nèi)院校畢業(yè)人數(shù)12人，超過80%。這凸顯出民族地區(qū)高校學(xué)緣地緣結(jié)構(gòu)中存在單一性不合理的問題：輔導(dǎo)員隊伍中區(qū)外高校畢業(yè)的輔導(dǎo)員少，廣西區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)的輔導(dǎo)員占多數(shù)，且畢業(yè)于同一所大學(xué)達到40.5%；211、985大學(xué)和國外高校幾乎沒有。這不利于建設(shè)高素質(zhì)、高水平的輔導(dǎo)員隊伍，輔導(dǎo)員科研、大學(xué)生德育工作的開展受到制約，不利于輔導(dǎo)員專家化發(fā)展。

1.2 學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

2006年，學(xué)院專兼職輔導(dǎo)員總數(shù)24人，其中專職15人，專業(yè)結(jié)構(gòu)為2人思想政治教育專業(yè)、9人醫(yī)學(xué)專業(yè)、其他專業(yè)13人。2016年，學(xué)院專職輔導(dǎo)員37人，學(xué)科覆蓋法學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、藝術(shù)學(xué)7個學(xué)科，其中思想政治教育專業(yè)有10人、醫(yī)學(xué)專業(yè)有10人、教育學(xué)專業(yè)10人，其他專業(yè)7人。這呈現(xiàn)出民族地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中于思想政治教育、醫(yī)學(xué)和教育專業(yè)，缺乏理工科、經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)等人才，影響高水平高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，不利于學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化發(fā)展。

1.3 專職輔導(dǎo)員性別、年齡、學(xué)歷及職稱結(jié)構(gòu)

2006年，學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍，30歲以下14人、30～40歲6人、40～50歲2人、50歲以上2人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)以本科為主，碩士9人（其中四人在讀）、本科13人、大專2人；職稱結(jié)構(gòu)副高3人、中級3人、初級18人。截至2016年學(xué)院專職輔導(dǎo)員隊伍發(fā)生很大變化，共37人，男女性別比13：24；90%以上輔導(dǎo)員都是碩士研究生，僅有3人是學(xué)士；年齡30歲以下有18人，占48.6%，30～35歲有13人，占35%，年齡最大40～50歲2人；高級職稱2人、中級15、初級20人。這表明民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍年輕化，性別比例不協(xié)調(diào)，造成高校招聘都傾向于男士；碩士學(xué)歷在民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍中是主流，但從職稱情況表明民族地區(qū)

1.4 輔導(dǎo)員師生比高于國家規(guī)定比例

截至2016年，右江民族醫(yī)學(xué)院共有十余個二級院系部，各類全日制學(xué)生11540人，學(xué)院專兼職輔導(dǎo)員50人，其中專職輔導(dǎo)員37人，專兼職輔導(dǎo)員配備師生比1：231，專職輔導(dǎo)員配備師生比1：312。此外，學(xué)校二級院系中臨床醫(yī)學(xué)院專兼職輔導(dǎo)員師生比最高達到1：546，絕大多數(shù)院系即使以專兼職輔導(dǎo)員師生比均高于國家規(guī)定專職輔導(dǎo)員師生比1：200（具體如表1）。這反映出民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍人員嚴重缺口，輔導(dǎo)員超負荷工作，必定影響大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量和削弱維護高校穩(wěn)定的保障力量。

1.5 輔導(dǎo)員晉升途徑窄

根據(jù)《高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準（暫行）》規(guī)定了，高校輔導(dǎo)員職業(yè)等級分為初級、中級和高級，分別對應(yīng)時間是1～3年、4～8年、8年以上。2014年，右江民族醫(yī)學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍中專職輔導(dǎo)員55人，從事輔導(dǎo)員工作時間5～10年14人、11～20年6人，4年以下30余人，然而學(xué)院專業(yè)技術(shù)職務(wù)，正高0人，副高3人，中級26人，初級及以下28人；行政級別副處8人，正科13人，副科以下34人，正科以上輔導(dǎo)員占專職輔導(dǎo)員38%。這反映出民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員晉升途徑窄，工作時間與專業(yè)技術(shù)級別不成正比，初級往中級晉升平均約需5年左右，從中級往高級晉升難；從行政級別看，具有正科以上職務(wù)的不足四成。

2 民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀原因透析

如上所述，民族地區(qū)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)主要存在學(xué)緣結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，年輕化及性別比例不協(xié)調(diào)，科研能力有待進一步提高，配備師生比例遠達不到國家標準，數(shù)量不足等問題。這些表明民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員人才缺乏，亟需引進人才，以優(yōu)化民族地區(qū)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

2.1 民族地區(qū)區(qū)域客觀因素，制約民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)建設(shè)

其一地域條件限制、交通信息欠通暢，學(xué)院知名度小，難以吸引“985、211”高校優(yōu)秀畢業(yè)生來民族地區(qū)高校從事輔導(dǎo)員；其二經(jīng)濟實力較弱，崗位福利、勞務(wù)津貼等輔導(dǎo)員個人待遇不高也是影響民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)建設(shè)最為現(xiàn)實因素；其三多年來民族地區(qū)高校“家庭繁殖”的人事招聘制度，不利于民族高校內(nèi)部管理改革。經(jīng)過對民族地區(qū)高校教職工的“人緣、地緣”結(jié)構(gòu)考察，發(fā)現(xiàn)家庭一校、一院（系）的屬地化現(xiàn)象普遍，親屬式家庭人際關(guān)系，阻礙民族高校內(nèi)部管理改革，不利于輔導(dǎo)員隊伍優(yōu)化。

2.2 民族地區(qū)高?！叭肟陉P(guān)”招聘條件與國家政策要求相比有差距

筆者梳理了多所廣西高校招聘輔導(dǎo)員條件，對比發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)高校在學(xué)歷、專業(yè)知識背景、職業(yè)能力素養(yǎng)、崗位名稱要求等幾方面都一定程度上低于國家政策標準，影響輔導(dǎo)員的職業(yè)化建設(shè)，起步制約民族地區(qū)輔導(dǎo)員隊伍優(yōu)化。一是按《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準（暫行）》規(guī)定，輔導(dǎo)員職業(yè)名稱為“高等學(xué)校輔導(dǎo)員”，而現(xiàn)實中民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員招聘時隨意性很大，對輔導(dǎo)員崗位名稱、職業(yè)定位均不清。二是民族地區(qū)高校招聘輔導(dǎo)員不夠重視專業(yè)背景，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊伍不合理的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，直接影響輔導(dǎo)員工作職責(zé)的定位和隊伍職業(yè)化專業(yè)化的推進。三是民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員招聘存在一定程度性別傾向。由于目前民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍女多男少和二胎政策全面開放，現(xiàn)實招聘中校方更傾向于男性。最后，輔導(dǎo)員隊伍年輕化，碩士年齡要求絕大多數(shù)是28周歲以下。輔導(dǎo)員隊伍的年輕化有利于與學(xué)生交流和管理，但同時缺乏社會和工作經(jīng)驗，不利于指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃。

2.3 民族地區(qū)輔導(dǎo)員待遇較差

輔導(dǎo)員現(xiàn)實中事務(wù)性工作繁瑣，需對接學(xué)校所有行政及教務(wù)部門，占用了輔導(dǎo)員科研精力。盡管學(xué)校有專項資金支持輔導(dǎo)員做課題研究，但出高質(zhì)量成果甚少，造成民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍科研相對較薄弱，隊伍中高級職稱，領(lǐng)軍人物專家甚少。民族地區(qū)編制整體不足，高校編制政策不向輔導(dǎo)員傾斜，雖每個院（系）每年級設(shè)專職輔導(dǎo)員，但專職輔導(dǎo)員核定的編制總額占校專職輔導(dǎo)員數(shù)少于國家規(guī)定的70%。民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員待遇不高在現(xiàn)實中造成數(shù)量不足達不到1：200的國家要求比例配置。

2.4 民族地區(qū)醫(yī)學(xué)院校輔導(dǎo)員面臨職業(yè)發(fā)展困境

民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員社會認同感和高校內(nèi)部及自身認同感弱，輔導(dǎo)員對自身的職業(yè)規(guī)劃不夠明確。現(xiàn)實中每次報名應(yīng)聘人數(shù)不少，但從報名應(yīng)聘到確定選拔、最后考核一系列過程中，應(yīng)聘者將近流失一半，最終學(xué)校公示確定錄用人選，也近乎一半人選擇放棄。同時，已經(jīng)在崗的輔導(dǎo)員大多選擇轉(zhuǎn)崗或是辭職等。這些嚴重影響輔導(dǎo)員隊伍數(shù)量與穩(wěn)定。

3 民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施

民族地區(qū)高校肩負著為社會培養(yǎng)現(xiàn)高素質(zhì)的應(yīng)用型合格人才的使命，輔導(dǎo)員隊伍發(fā)揮至關(guān)重要的作用。而輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)特別是單一學(xué)緣地緣結(jié)構(gòu)、不合理的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和師生比配備不足，妨礙民族地區(qū)高校人才培養(yǎng)。因此要把優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)，提高輔導(dǎo)員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力放在重要戰(zhàn)略地位。

3.1 完善民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員培養(yǎng)、準入、培訓(xùn)、考核、升退等機制

有研究者提出，“一方面給予專門輔導(dǎo)員編制，另一方面要從決心長期或終身從事學(xué)生思想政治教育和管理工作兩個方面培養(yǎng)一批職業(yè)輔導(dǎo)員；二是要建立和完善專職輔導(dǎo)員專業(yè)教育機制；三是建立高進、嚴育、優(yōu)出輔導(dǎo)員隊伍良性循環(huán)機制；四是建立和完善工作評估和理順管理機制”。 我們認為，其一就培養(yǎng)而言，不僅建立校內(nèi)優(yōu)秀畢業(yè)生實習(xí)輔導(dǎo)員制度，在工作中培養(yǎng)考核，而且建立民族地區(qū)區(qū)內(nèi)校級和區(qū)外校級優(yōu)秀生畢業(yè)生輔導(dǎo)員實習(xí)合作，把優(yōu)秀者引進來并留得住，克服“家庭繁殖、自產(chǎn)自銷”的詬?。黄涠蜏嗜攵?，要完善招聘公告、嚴格招聘條件，按國家政策標準準入，把好入口關(guān)；其三培訓(xùn)方面，嚴格落實國家級、省級和校級三級培訓(xùn)機制，省級與國家級培訓(xùn)有向新進輔導(dǎo)員傾斜，抓住輔導(dǎo)員職業(yè)大賽平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式；其四建立科學(xué)規(guī)范的考核評價體系。考核內(nèi)容為輔導(dǎo)員的思想道德修養(yǎng)、工作能力、態(tài)度和實績，輔導(dǎo)員自評、學(xué)生考評、所在院系考評和職能部門考評等多個項目，經(jīng)過個人自評，學(xué)生評議，基層院系黨總支提出初步意見，經(jīng)學(xué)生工作部組織相關(guān)部門評議提出綜合考核等級，并根據(jù)考核成績評選出年度“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”考核結(jié)果作為評優(yōu)獎勵、職務(wù)晉升與評聘、津貼發(fā)放的依據(jù)；其五退出而言，杜絕“優(yōu)出或是優(yōu)退”現(xiàn)象。重點退出不符合輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準的，而對于“優(yōu)出”應(yīng)該減少，對于優(yōu)秀輔導(dǎo)員也讓其向?qū)＜一l(fā)展，不應(yīng)該實現(xiàn)“優(yōu)出”解決輔導(dǎo)員的后顧之憂，更應(yīng)該創(chuàng)造條件“優(yōu)留”。

3.2 創(chuàng)造“引進來且留得住”條件

引進區(qū)外輔導(dǎo)員后，民族地區(qū)高校應(yīng)該創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境和激勵措施，以激勵他們積極性、主動性和創(chuàng)造性，全身心投入到思想政治教育和學(xué)生管理工作中來。要留住輔導(dǎo)員，需從生活、住房、科研等給予關(guān)心優(yōu)惠政策。輔導(dǎo)員管理學(xué)生工作有其特殊性，要求手機24小時保持暢通，以便隨時需處理學(xué)生突發(fā)事件。但實際上民族地區(qū)很多高校在住房上均不安排輔導(dǎo)員在校居住，也無住房補貼，影響與學(xué)生交流和處理學(xué)生突發(fā)事件處理的及時性。此外，民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員專項課題，科研經(jīng)費基本被學(xué)?？萍壱陨陷o導(dǎo)員壟斷，新進輔導(dǎo)員雖有興趣從事科研，苦于無平臺、無資源、無經(jīng)費等，最終輔導(dǎo)員隊伍人員流失。因此，優(yōu)化民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍，需要幫助新進輔導(dǎo)員解決基本的生存問題，多向新進輔導(dǎo)員提供科研項目經(jīng)費，以促進其有更廣闊的發(fā)展空間。

3.3 轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略的高度重視輔導(dǎo)員隊伍優(yōu)化建設(shè)

民族地區(qū)輔導(dǎo)員隊伍優(yōu)化建設(shè)，就是輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、專家化、穩(wěn)定化建設(shè)，要樹立常態(tài)化建設(shè)觀念，把好準入和培養(yǎng)是首要環(huán)節(jié)，做好考核與升退是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首要環(huán)節(jié)重視輔導(dǎo)員招聘、專業(yè)依托和專業(yè)背景，招錄用規(guī)范和崗位名稱與職責(zé)明晰；關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實70%編制待遇、完善輔導(dǎo)員聘任制度現(xiàn)實中做到“同工同酬”，升退考核明確穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍。民族地區(qū)高校重視輔導(dǎo)員歸屬感，在晉升時既要看科研能力，更注重輔導(dǎo)員工作年限及學(xué)生活動開展成效。

3.4 提高認識、優(yōu)化創(chuàng)新模式

民族地區(qū)高校建設(shè)一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的專職輔導(dǎo)員隊伍是高校踐行“立德樹人”的有力保證，是高校人才引進的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。把握時代脈搏，貫徹中央精神，提高認識，統(tǒng)一思想，群策群力。優(yōu)化創(chuàng)新模式，搭建輔導(dǎo)員隊伍優(yōu)化的交流平臺，如輔導(dǎo)員之家、輔導(dǎo)員沙龍、輔導(dǎo)員論壇及廣西輔導(dǎo)員公共Q群和微信群等，形成經(jīng)驗交流、問題探討、成果共享；優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)思路，如落實三級培養(yǎng)平臺、搭建教學(xué)研平臺、保障獎勵并舉的工作思路，著力提升民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)科學(xué)化水平；優(yōu)化輔導(dǎo)員到基層掛職鍛煉，針對輔導(dǎo)員隊伍大多都是從畢業(yè)學(xué)校到工作學(xué)校缺乏工作經(jīng)驗等問題，讓專業(yè)輔導(dǎo)員利用假期到相關(guān)性的單位和崗位掛職（學(xué)校給補貼），了解該行業(yè)，從而更好地指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃。

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