淺議國企黨建的意義、經(jīng)驗和深化路徑

張遠輝?肖向前

【摘 要】 本文以廣東廣佛肇高速公路有限公司為例，闡述了國企黨建工作的重要意義，介紹了國企黨建工作的實踐經(jīng)驗，提出了深化國企黨建工作的路徑。要堅持黨的領(lǐng)導地位不動搖；加強黨員隊伍建設(shè)；完善黨建工作的制度化建設(shè)；創(chuàng)新基層黨建工作。

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè)；黨建工作；作用發(fā)揮；理論；實踐

國有企業(yè)是社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是建設(shè)和發(fā)展社會主義的重要物質(zhì)保障。在當前的經(jīng)濟新常態(tài)下，國有企業(yè)面臨經(jīng)營困境和國際金融危機余波的影響，以改革創(chuàng)新精神積極探索國企黨建工作的新形式新路徑，使國企的黨建工作服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的意義重大。廣東廣佛肇高速公路有限公司通過開展形式多樣的黨建工作，對于企業(yè)運營和發(fā)展乃至公路工程項目的順利推進都起到重要作用，其中很多經(jīng)驗做法值得去研究探討。

一、國企黨建工作的重要意義

1、做好黨建工作是國有企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措

在經(jīng)濟新常態(tài)下，國有大型企業(yè)面臨著經(jīng)濟發(fā)展下行速度放緩的風險，必須抓好黨的組織隊伍建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供堅強的政治保障。黨建工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的一項重要內(nèi)容，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作兩者的目標和任務(wù)能夠有機進行結(jié)合，促進政治建設(shè)工作與行政手段、經(jīng)濟手段形成合力，為完成公司的工作目標任務(wù)提供有力保證。廣東廣佛肇高速公路有限公司長期堅持統(tǒng)籌做好黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作，在復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境中取得競爭優(yōu)勢。深入開展基層黨建創(chuàng)新工作，以隊伍建設(shè)為切入點，將傳統(tǒng)模式下項目公司與施工單位之間的“競爭關(guān)系”全面升級為新模式下的“競合關(guān)系”。公司堅持黨風廉政工作同步于工程建設(shè)，通過施工招標環(huán)節(jié)的減少以及概算總承包下的減量，大幅降低了項目的廉政風險。2015年，廣東廣佛肇高速公路有限公司黨建創(chuàng)新工作榮獲省屬企業(yè)“優(yōu)秀書記項目”稱號。

2、做好黨建工作是促進國有企業(yè)發(fā)展壯大的重要保證

習近平同志指出：“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征?！眹衅髽I(yè)在市場經(jīng)濟競爭中的獨特優(yōu)勢就是政治優(yōu)勢，能否把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力、實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大是考驗黨建工作水平的重要標準。廣東廣佛肇高速公路有限公司一直堅持做好公司的黨建工作，充分發(fā)揮公司的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、干群優(yōu)勢，保證了黨和國家的方針政策在公司順利貫徹執(zhí)行，促進了重點項目的順利推進。廣佛肇高速自啟動建設(shè)以來，工程進度、安全、質(zhì)量、造價、生態(tài)、廉政等指標均一路領(lǐng)跑全省同期建設(shè)高速公路項目，并將實現(xiàn)提前一年建成通車。

3、做好黨建工作是發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)造力的思想源泉

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企業(yè)必須通過結(jié)構(gòu)性改革贏得發(fā)展先機，這就需要企業(yè)的經(jīng)營決策者和市場參與者從政治理念上打破原有的思想桎梏，發(fā)揮黨建工作的政治動力和組織保障，以開拓創(chuàng)新的精神推動企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理環(huán)節(jié)上的新思路、新舉措、新戰(zhàn)略。廣佛肇高速公路項目開創(chuàng)了廣東省高速公路建設(shè)的新模式，采用了“BOT+EPC”（BOT指“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”，EPC指“設(shè)計十采購十建設(shè)”）。在此模式下，公司不但是工程項目的投資主體，還是工程項目總承包和總運營，有利于縮短建設(shè)周期、變更審批流程、明確施工質(zhì)量責任、優(yōu)化投融資方式，因此大大加快了工程項目的建設(shè)進度。

二、國企黨建工作的實踐經(jīng)驗

1、打造堅強的領(lǐng)導班子

國有企業(yè)想要在市場競爭中取得優(yōu)勢地位，必須對領(lǐng)導班子建設(shè)提出更高的要求，必須著力提升政治工作科學化水平，提高領(lǐng)導班子的科學決策能力、駕馭市場經(jīng)濟和建設(shè)和諧企業(yè)的能力。廣東廣佛肇高速公路有限公司在落實民主集中制方面，善于集中黨內(nèi)和職工群眾的集體智慧，吸取有價值的意見和建議，保證決策的正確性和科學性；發(fā)揮黨組織的把關(guān)定向和監(jiān)督護航作用，把黨組織的監(jiān)督監(jiān)管作用貫穿、融合、滲透到了決策落實的全過程。具體來說，就是通過競聘上崗、社會招聘、考評提拔等方式，任用政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀年輕干部；通過堅持民主集中制，促進領(lǐng)導班子的團結(jié)協(xié)作，增強班子整體功能的有效發(fā)揮；通過強化黨風廉政建設(shè)，改進領(lǐng)導干部工作作風，打造了一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的領(lǐng)導班子。

2、堅持黨建與工作目標相結(jié)合

堅持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，發(fā)揮黨組織在廣大干部群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，通過有效開展國有企業(yè)黨建工作，可以充分發(fā)揮人的主觀能動性、凝聚企業(yè)的向心力，從而實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。廣東廣佛肇高速公路有限公司創(chuàng)新黨建工作模式，把政治工作形式與工程項目技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新競技比賽，鼓勵廣大黨員干部職工在工程建設(shè)和施工生產(chǎn)中改良新工藝、發(fā)明新技術(shù)、探索新做法，提高了公司的整體施工技術(shù)水平和競爭力。近年來，該公司研究實施了“新一代永久性路基路面建造技術(shù)”等8個科研課題，其中針對全風化花崗巖的路基填筑、路塹邊坡淺層穩(wěn)定、路塹邊坡深層抗滑等成套技術(shù)，經(jīng)鑒定成果達到國際領(lǐng)先水平。

3、堅持走群眾工作路線

國有企業(yè)通過發(fā)揮群團組織作用，加強對工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導，支持工會、共青團等群眾組織開展工作，可以為企業(yè)改革發(fā)展凝聚強大合力。應(yīng)該堅持以人為本，把“共建共享”作為生產(chǎn)力發(fā)展的著力點，在關(guān)心人、幫助人、調(diào)動人的積極性上彰顯黨建工作的凝聚力。廣東廣佛肇高速公路有限公司堅持為職工辦好事實事，辦好員工勞保、醫(yī)療福利事業(yè)，改善離退休員工福利，并建立了一套完善、規(guī)范的幫困解困機制。廣佛肇高速公路項目為了改善員工長期野外作業(yè)、青山作伴的單調(diào)工作環(huán)境，加大投入建設(shè)資金，極大地改善了施工項目部和廣大員工的生活工作環(huán)境，其中位于肇慶市德慶縣官圩鎮(zhèn)的LM2項目經(jīng)理部，建設(shè)了整體布局合理的辦公區(qū)域，環(huán)境美觀的居住空間，還配備了足球、籃球羽毛球等運動設(shè)施，讓員工在工作之余保證健身休閑，體現(xiàn)對公司員工的人文關(guān)懷。

4、推進基層黨組織建設(shè)

國有企業(yè)的黨建工作要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，比如高速公路工程建設(shè)項目具有投入大、工期長、技術(shù)高、涉及面廣、與群眾打交道多等特點，要實現(xiàn)工程建設(shè)項目的順利推進，加強基層黨建工作是關(guān)鍵。國有企業(yè)可以通過強化基層黨建工作凝聚人心，提高參建單位施工人員、管理人員工作積極性；強化基層黨組織的服務(wù)功能，健全服務(wù)體系；創(chuàng)新基層黨組織活動方式，創(chuàng)新服務(wù)群體。廣東廣佛肇高速公路有限公司在基層黨建服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容上，不僅限于本公司職工人員，更注重于工程建設(shè)沿線的地方黨委政府，以及工程沿線的基層黨組織和基層群眾。重大工程項目的征地拆遷工作歷來是千古難題，廣佛肇高速項目通過充分發(fā)揮基層黨建共建共享的優(yōu)勢，贏得群眾的信任和支持，僅用100天的時間基本完成了174.8公里、約2萬畝的征地任務(wù)，創(chuàng)下了廣東省高速公路建設(shè)征地最快速度記錄，為項目建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。

三、深化國企黨建工作的路徑

國有企業(yè)黨建工作是堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟新常態(tài)下的國企黨組織必須與時俱進，探索加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的方式方法，助推國有企業(yè)長期健康發(fā)展。

1、堅持黨的領(lǐng)導地位不動搖

堅持黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，只有堅持黨的領(lǐng)導才能確保深化國企改革朝著正確的方向前進，才能體現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展的政治優(yōu)越性。首先，要加強國有企業(yè)黨組織自身建設(shè)，按照領(lǐng)導班子配備合理化、工作制度規(guī)范化、操作流程標準化、績效考核科學化等要求選好配強黨組織領(lǐng)導集體，才能發(fā)揮黨的領(lǐng)導的堅強后盾和政治核心作用。其次，要實現(xiàn)黨組織在重大問題上的決定權(quán)，要提高黨組織在國有企業(yè)運作上的參與度，對于黨組織決策和參與的范圍要做出明確的界定，既要保證現(xiàn)代企業(yè)按照市場規(guī)律良好運作，又要保證黨組織在企業(yè)運作中把握方向，起到保駕護航的作用。第三，組織架構(gòu)上要堅持主要領(lǐng)導的交叉任職，現(xiàn)實黨委會、董事會和經(jīng)營班子的負責領(lǐng)導“一肩挑”，國有企業(yè)黨委會成員可以通過法定程序進入董事會、經(jīng)營班子，從而實現(xiàn)黨委的領(lǐng)導和企業(yè)管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第四，加強黨組織的監(jiān)管作用，對企業(yè)經(jīng)營管理活動、執(zhí)行董事會的決定情況、企業(yè)員工的廉潔自律等方面進行全方位的監(jiān)督。

2、加強黨員隊伍建設(shè)

黨員隊伍是黨建工作的基礎(chǔ)和保障，優(yōu)秀的黨員干部能起到標兵和榜樣帶頭作用。一是重視黨員干部的教育培訓，首先要加強黨性教育，堅定理想信念，提高黨性修養(yǎng)水平，成為經(jīng)得起考驗的意志堅定的對黨忠誠的干部；其次是加強專業(yè)技能培訓，提高做好本職工作的技術(shù)和能力水平，成為工作上的行家里手，為其他干部群眾起到表率作用，體現(xiàn)黨組織的先進性。二是要嚴控黨組織的準入門檻，黨組織的發(fā)展擴大既要向廣大優(yōu)秀職工敞開大門，又要嚴格把關(guān)人員的素質(zhì)，尤其不能讓政治不合格、理想信念不堅定的人員進入黨員隊伍。同時，也要對于黨員干部隊伍中進行考察，提拔重要優(yōu)秀的黨員干部，清理處置腐敗的、不合格的分子。

3、完善黨建工作的制度化建設(shè)

國有企業(yè)黨建工作要突顯自身的特色和優(yōu)勢，可以利用其規(guī)模大、黨員多、整體素質(zhì)高等優(yōu)勢，使黨建工作走上常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的軌道，從而建立黨建工作的長效機制。一是制定和完善黨委決策的程序機制，在具體實施上可以參照以下流程：對于國有企業(yè)有重大影響的事項，由董事會或者經(jīng)理班子提出初步方案，交黨委、董事、經(jīng)理三方充分討論交流達成共識，然后召開黨委會進行最后的定奪。通過科學設(shè)置決策流程，讓決策經(jīng)過充分的溝通，吸取各方面的建議，體現(xiàn)了集體的智慧，同時保障決策執(zhí)行了黨的方針政策，也確保黨組織的政治作用。二是健全國企黨建工作責任制，堅持權(quán)責相統(tǒng)一的原則，對于黨建工作要落實好具體的負責人，黨組書記負總責，黨委班子明確職責，各部門明確任務(wù)、各人員明確具體工作。在明確了權(quán)力和責任的基礎(chǔ)上才能使黨建工作由“虛”變“實”，才能客觀評價黨務(wù)工作者履行職責的情況。三是完善領(lǐng)導班子的廉政制度。為了保障黨組織的監(jiān)督，要求國有企業(yè)領(lǐng)導班子要定期進行廉潔自律的自查和自報，定期開展領(lǐng)導述職和述廉活動，企業(yè)主要領(lǐng)導的重要事項要向黨組織匯報，發(fā)現(xiàn)隱瞞不報的要追究責任，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。

4、創(chuàng)新基層黨建工作

國有企業(yè)的基層黨建工作的主題和指導思想要堅持政治性和原則性，但是具體開展活動的方式方法可以根據(jù)新環(huán)境新形勢的發(fā)展變化體現(xiàn)靈活性和多樣性，堅持黨建活動的形式和廣大干部群眾喜聞樂見的方式來開展，堅持以人為本，走群眾工作路線，多聽取群眾的意見和建議，擴大群眾的參與，增加民意基礎(chǔ)。堅持黨建活動和企業(yè)的經(jīng)營管理的內(nèi)容相結(jié)合，比如通過開展“勞動競賽”、“技能比拼”、“發(fā)明創(chuàng)造”、“技術(shù)改良”等形式的活動，既可以體現(xiàn)基層黨組織活動深入基層，又可以促進生產(chǎn)技術(shù)的改進，把黨建活動的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，突顯國有企業(yè)在市場經(jīng)營中的政治優(yōu)勢。國企黨建還要做好基層黨員干部職工的關(guān)懷和服務(wù)工作，很多基層干部職工的工作條件艱苦、工資低、生活困難。因此基層黨建工作要扎根基層，多了解職工困難和心聲，要站在基層群眾的角度為職工群眾排憂解難、解決問題、掃清障礙，贏得職工群眾的支持，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

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【作者簡介】

張遠輝（1969.1-）男，廣東五華人，廣東廣佛肇高速公路有限公司黨支部書記.

肖向前（1982.8-）男，廣東陽春人，現(xiàn)為中共肇慶市委黨校黨建教研室政治講師，研究方向：基層黨組織建設(shè)和社會管理熱點難點問題.