城鎮(zhèn)化進(jìn)程中福建省農(nóng)村中小學(xué)體育教育現(xiàn)狀與對(duì)策

余鶯

（福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校，福建 福州 350002）

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中福建省農(nóng)村中小學(xué)體育教育現(xiàn)狀與對(duì)策

余鶯

（福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校，福建 福州 350002）

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，福建省中小學(xué)義務(wù)教育辦學(xué)條件得到不斷的改善，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)逐年增多，但鄉(xiāng)村中小學(xué)體育教育方面還存在諸多問題。文章就實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校體育教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展提出建議：加大教育財(cái)政支持，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教師待遇，及時(shí)完善教師補(bǔ)充機(jī)制；以更開闊的視野改革體育課程體系；充分利用信息化教學(xué)手段逐步縮小城鄉(xiāng)差距；結(jié)合中小學(xué)學(xué)校布局調(diào)整的機(jī)遇，集中教學(xué)資源，提升辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)教育公平化。

城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村中小學(xué)；體育教育

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的推進(jìn)，學(xué)生從鄉(xiāng)村向鎮(zhèn)區(qū)流動(dòng)，出現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)布點(diǎn)不足，校園面積不達(dá)標(biāo)，校舍缺額面積較大，大班額教學(xué)等問題。同時(shí)，受地理、歷史、市場(chǎng)信息等因素影響，山區(qū)、農(nóng)村、海島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小學(xué)教育仍然存在許多問題，體育教育教學(xué)方面表現(xiàn)得特別明顯。在廣泛?jiǎn)柧碚{(diào)查，收集資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析顯示，我省城鄉(xiāng)中小學(xué)校體育資源配置差距大，鄉(xiāng)村中小學(xué)校的體育教育在師資、教學(xué)形式、場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入等方面都達(dá)不到教育部《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》（2012版）的要求。

一、鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)體育教育基本情況

（一）城鎮(zhèn)化過程中，鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)生仍占較大比例

數(shù)據(jù)顯示，2014年全省鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)比2013年增加57所、819個(gè)班級(jí)、79442名學(xué)生，鎮(zhèn)區(qū)中學(xué)增加25所、398個(gè)班級(jí)、12857名學(xué)生；而鄉(xiāng)村小學(xué)學(xué)校2014年比2013年減少164所、1333班級(jí)、24571名學(xué)生，中學(xué)減少28所、521班級(jí)、20259名學(xué)生。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村人口大量涌向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)入學(xué)需求增加，邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等農(nóng)村生源在減少，農(nóng)村教育發(fā)展步子減緩，但鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)生數(shù)目前還分別占全省小學(xué)生數(shù)的61.19%、中學(xué)生數(shù)62.10%。［1-2］見表1、表2。

表1　2013—2014年福建省鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)分布情況表

表2　2013—2014年福建省鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村初中分布情況表

（二）農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我省自2006年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來，義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)提供教科書、學(xué)生字典等。［3］農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)也取得了明顯成效。以寧德部分縣市為例，福安市2008年開始實(shí)施“農(nóng)村教師特崗行動(dòng)”；壽寧縣招聘緊缺學(xué)科教師134人，進(jìn)一步優(yōu)化了教師隊(duì)伍，保證了教育教學(xué)的需求，至2014年底，全縣40所中小學(xué)已接受省“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”評(píng)估驗(yàn)收；周寧縣實(shí)施了“塑膠操場(chǎng)進(jìn)校園行動(dòng)計(jì)劃”，在政策、經(jīng)費(fèi)上給予保障；柘榮縣具備條件的5所農(nóng)村學(xué)校，修建了塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，逐步實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)學(xué)校跑道、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（球場(chǎng)）塑膠化。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，2015年底，省政府又出臺(tái)了《福建省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)到本地鄉(xiāng)村學(xué)校任教的高校畢業(yè)生代償學(xué)費(fèi)，實(shí)施優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計(jì)劃，公開招募城鎮(zhèn)退休特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教等一系列措施，有力促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。［4］

二、存在問題與分析

由于各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村中小學(xué)現(xiàn)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和惠民政策不統(tǒng)一，資源配置不均衡，造成鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村教育投入不足，中小學(xué)學(xué)校教育發(fā)展緩慢，體育教育情況尤為突出。

（一）對(duì)體育教育重要性認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村人口體育參與意識(shí)相對(duì)淡薄，體育教育不被重視。多數(shù)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師認(rèn)為：農(nóng)村孩子只有拼讀書才是唯一出路，家長(zhǎng)也把全部的精力都傾注在孩子文化課學(xué)習(xí)上。在升學(xué)的壓力下，體育課經(jīng)常被擠壓，體育淪為邊緣課程。從126份對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村中小學(xué)體育教師問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)看，認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不怎么重視體育教育的占30%，具體表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)極少過問，對(duì)體育課教育教學(xué)漠不關(guān)心；體育教師也缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

（二）體育教師匱乏

隨著城鄉(xiāng)生活條件差異日益顯著，許多農(nóng)村體育教師不安心長(zhǎng)期呆在農(nóng)村工作，希望到城市發(fā)展。體育教師在職稱評(píng)定上不能享受與文化課教師同等待遇，得到進(jìn)修、培訓(xùn)等自我提高的機(jī)會(huì)少，有20%的教師表示沒有參加過培訓(xùn)，10%的學(xué)校體育教師沒有享受體育教師的勞動(dòng)保護(hù)待遇，這些都是造成農(nóng)村體育教師匱乏的重要因素。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：有5%的學(xué)校沒有專職體育教師，80%的鄉(xiāng)村小學(xué)體育課由其他課任教師來兼職。在推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的工作中，體育教師基本不被列為支援的對(duì)象，有70%的學(xué)校老師表示沒有見到對(duì)口支援的體育教師。

（三）學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地缺乏、設(shè)施落后

各級(jí)各類學(xué)校場(chǎng)地建設(shè)不平衡，鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)于鄉(xiāng)村與海島，場(chǎng)地不足是制約中小學(xué)開展體育教學(xué)的重要瓶頸。鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育是城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，《義務(wù)教育法》《體育法》和《學(xué)校體育教育工作條例》等文件法規(guī)的頒布，學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理安排用地，學(xué)校體育場(chǎng)地和設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度的提高，學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)條件得到了改善。而鄉(xiāng)村、海島由于經(jīng)濟(jì)狀況差、資源環(huán)境落后、場(chǎng)地設(shè)施缺乏，制約了體育教學(xué)的開展。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)村中小學(xué)校體育場(chǎng)地以籃球場(chǎng)、簡(jiǎn)易小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為主，且生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的面積均低于小學(xué)生9.5平方米、中學(xué)生10.4平方米的標(biāo)準(zhǔn)。［2］見表3。

表3　2014年福建省鎮(zhèn)鄉(xiāng)中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)地面積及人均面積

（四）執(zhí)行教學(xué)大綱不力

體育教學(xué)是按一定計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的有目的和有組織的教育過程。其任務(wù)是教師向?qū)W生傳授體育知識(shí)、技術(shù)與技能，增強(qiáng)其體質(zhì)，形成勇敢頑強(qiáng)和堅(jiān)韌不拔的意志品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生在身體、心理和社會(huì)適應(yīng)能力等方面健康、和諧地發(fā)展。在《教育部關(guān)于保證中小學(xué)體育課課時(shí)的通知》中，對(duì)中小學(xué)體育課的開設(shè)做了相關(guān)規(guī)定：小學(xué) 1、2年級(jí)每周4課時(shí)，3～6年級(jí)和初中每周3課時(shí)，確保開足體育課。［5］在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校體育課的開課率基本符合規(guī)定，而農(nóng)村小學(xué)開課率明顯不足，或采用“放羊式”上課的現(xiàn)象。農(nóng)村小學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容以跑步、籃球、廣播操、跳繩等場(chǎng)地器材要求不高的項(xiàng)目為主，其中跑步、廣播操、籃球列前三位，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校項(xiàng)目?jī)?nèi)容明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村與海島學(xué)校，增加乒乓球、羽毛球、跳遠(yuǎn)、足球等，但與教育部《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）》的要求仍有著較大的差距。

從學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、課外活動(dòng)開展和運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練等內(nèi)容來看，大課間操活動(dòng)開展最好，體育項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)隊(duì)基本沒有，課外體育活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校開展好于鄉(xiāng)村、海島學(xué)校，中學(xué)好于小學(xué)，80%學(xué)校體育老師認(rèn)為億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)有宣傳，但實(shí)質(zhì)性的進(jìn)程并沒有太多的變化，73%的教師認(rèn)為學(xué)校開展體育活動(dòng)最大的動(dòng)力在于領(lǐng)導(dǎo)的重視。

從一年一度的學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試成績(jī)來看，2014年福建省漢族學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)查結(jié)果（與2010年相比），鄉(xiāng)村中小學(xué)學(xué)生下肢爆發(fā)力的立定跳遠(yuǎn)和柔韌素質(zhì)坐位體前屈總體水平在下降，身高、體重、胸圍、肺活量指標(biāo)也低于城市學(xué)生，這與鄉(xiāng)村中小學(xué)校在體育教學(xué)方面開展的情況是有直接關(guān)系的。

（五）教育經(jīng)費(fèi)投入不足

《2014年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》數(shù)據(jù)顯示，福建省公共財(cái)政教育支出與財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度比為-2.02，在全國(guó)排名位于中等水平，普通小學(xué)、中學(xué)14年的生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)情況也分別低于全國(guó)11.09%與11.89%，教育經(jīng)費(fèi)投入總體上仍然滿足不了中小學(xué)教育發(fā)展的需求。鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校體育教學(xué)經(jīng)費(fèi)更是難以得到保證，造成學(xué)校體育場(chǎng)地、體育器材配備達(dá)不到課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，多數(shù)山區(qū)、海島學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地簡(jiǎn)易，體育器材年久失修，籃球場(chǎng)破舊。

三、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校體育教育教學(xué)的建議

（一）提高農(nóng)村中小學(xué)校體育教師的待遇，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教師資源是教育均衡發(fā)展的重要因素之一，針對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，建議在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃的同時(shí)，要及時(shí)完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)先安排免學(xué)費(fèi)的師范生和特崗教師到教學(xué)點(diǎn)任教，加大培養(yǎng)本地生源的體育教師，家鄉(xiāng)是他們的故土，更具有可持續(xù)性。要多給農(nóng)村中小學(xué)體育教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)創(chuàng)造條件；保障體育教師在職務(wù)評(píng)聘、勞動(dòng)保障、課時(shí)計(jì)算、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇，科學(xué)核定工作量，落實(shí)體育教師服裝費(fèi)，增強(qiáng)中小學(xué)體育教師的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

（二）因地制宜開展體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，改革體育課程體系

在確保體育教師隊(duì)伍能夠滿足教學(xué)要求的前提下，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱規(guī)定，開足開齊體育課。根據(jù)各個(gè)學(xué)校不同的地理?xiàng)l件和農(nóng)村體育特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和配備體育設(shè)施，開展田徑、定向越野、武術(shù)、韻律操、跳繩等對(duì)場(chǎng)地器材要求不高的項(xiàng)目，有條件的學(xué)?？砷_展乒乓球、籃球、排球、足球等對(duì)體力和身體素質(zhì)要求較高的項(xiàng)目。要重視課外體育資源和體育信息的開發(fā)，不斷充實(shí)更新課程內(nèi)容，在條件相對(duì)較差的學(xué)校，也可以通過教學(xué)掛圖、黑板繪制簡(jiǎn)圖等辦法來提高教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)課程中學(xué)習(xí)領(lǐng)域的運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)機(jī)能、身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)五個(gè)目標(biāo)。縮小城鄉(xiāng)學(xué)生在初中升學(xué)體育考試中的差距，每個(gè)學(xué)生都能掌握1-2種地域性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技術(shù)，并能夠安全地進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，為學(xué)生終身參加體育鍛煉奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生健康、全面發(fā)展。

（三）充分利用信息化教學(xué)手段，縮小城鄉(xiāng)差距

在逐步完善農(nóng)村學(xué)校信息化教學(xué)設(shè)施，提升教育信息化應(yīng)用水平的同時(shí)，加強(qiáng)中小學(xué)體育教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，推進(jìn)信息技術(shù)在體育教學(xué)中的應(yīng)用，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。引導(dǎo)中小學(xué)體育教師對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+體育教育教學(xué)的認(rèn)識(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)便捷共享的優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)體育信息資源，拓寬思維視野，豐富課堂教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生體育信息素養(yǎng)。

（四）整合規(guī)模小、辦學(xué)效益差的學(xué)校

在確保學(xué)校發(fā)展和保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，通過對(duì)中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，打破現(xiàn)有的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，把那些規(guī)模小、辦學(xué)校效益低的學(xué)校，合并到條件比較好的學(xué)校，集中教學(xué)資源，提升辦學(xué)質(zhì)量，降低辦學(xué)成本，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平化。

［1］福建省人民政府.福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見［Z］. 2016.

［2］福建省人民政府.福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》的通知［Z］.2016.

［3］福建省教育廳.教育部關(guān)于保證中小學(xué)體育課課時(shí)的通知［Z］.2004.

［4］福建省教育廳.福建省漢族學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果公告［Z］.2016.

［5］福建省教育廳.教育部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局財(cái)政部關(guān)于2014年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告［Z］.2015.

Student Autonomy:A Necessary Public Life

WANG Li-li

（School of Education,Peking University,Beijing 10000,China）

The practical connotation of school civic education is to guide the students to have a good public life. Public life is the practice that pursues public welfare and public interest in the public space.The concept of"student autonomy"contains the key elements of public life.Under Hanna Arendt’s view of public domain theory,student autonomy in modern school education is not only the school management idea and tactic that the school administrators advocate to promote students’"self-management",but also a type of school life in which the independent and equal student individuals speak and act through the student public living space of the student union or the student associations,showing concern to school public affairs and public welfare so as to develop their public spirit.In a word, student autonomy is a necessary school public life.This paper focuses on student autonomy in the sense of public life. It mainly discusses the connotation of public life of student autonomy,the reasons why student autonomy is necessary, and how to promote student autonomy.

student autonomy;public life;participation;public space;action;speech

On the Application of WeChat Group in the Teaching of Chinese in the Lower Grades of Primary Schools

JIANG Lan-zhu

（Minhou Teachers Training School,Minhou 350100,China）

This paper exemplifies the case of using WeChat in the teaching activities of Chinese phonetics, spelling and reading in the lower grades of primary schools.It proves that WeChat Group is the platform to widen the learning channel,to carry out parent-child activities and to show students’talent.WeChat has not only changed the way of teaching and learning in the primary school language teaching,but also has promoted home-school links and has achieved the effect of management by both home and school.

WeChat group;Chinese teaching;platform

Facilitating In-depth Teacher Learning:The Transformation of Teacher Training Curriculum Design

ZHANG Xian-jin WU Xin-jian

（Institute of Chemistry Education,Fujian Institute of Education,Fuzhou 350025,China）

The primary reason for the lack of pertinence and the emptiness of the contents of primary and middle school teacher training lies in the problems in the curriculum design for primary and middle school teacher training. What kind of training courses to design depends largely on curriculum designers who hold the concept of the curriculum design.The more general teacher training courses are mainly horizontal courses and vertical courses.Based on the long-term practice and research of teacher training in primary and middle schools,and the specific cases of teacher training curriculum design,it is considered that the horizontal courses are the product of teacher training at the large-scale development stage,which has made good contributions at the specific historical phase.When entering the stage of promoting the quality of teacher training and development,the value of the vertical courses has been greatly emphasized.The transition from horizontal courses to vertical courses is the necessity and requirement of teacher training reform.It is believed that the transition from horizontal courses to vertical courses is conducive to promoting in-depth teacher learning and improving the quality and intention of teacher training.

teacher training;horizontal course;vertical course;transition;in-depth learning

G633.96

A

1673-9884（2016）08-0125-03

2016-06-24

福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目一般項(xiàng)目（2014B152）

余鶯（1964-），女，福建閩侯人，福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校副教授。