高?；?xiàng)目管理模式初探

道杰

摘要：近些年來，政府和社會(huì)各界不斷對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行了大力投資，也逐漸重視教育事業(yè)在未來的發(fā)展，高?；?xiàng)目的規(guī)模在不斷擴(kuò)建，所以對(duì)工程質(zhì)量的要求越來越高，與此同時(shí)，對(duì)管理水平的認(rèn)知與提升也有了更高的期望。文章通過對(duì)基建管理模式的特點(diǎn)以及控制原則需求等進(jìn)行探討，希望對(duì)未來的高?；ü芾硖岢龈欣膶?shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：基建工程；項(xiàng)目管理模式；高校建設(shè)；教育事業(yè)；工程質(zhì)量 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU71 文章編號(hào)：1009-2374（2016）23-0166-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.23.083

當(dāng)前，高等學(xué)校的發(fā)展水平在不斷提高，已經(jīng)由大規(guī)模擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵建設(shè)，而高校的基建工程已經(jīng)成為內(nèi)涵建設(shè)的一個(gè)前提條件，所以在我國(guó)的很多高校當(dāng)中都會(huì)面臨著這個(gè)基建問題，在未來怎樣擴(kuò)建、怎樣新建等都會(huì)影響著學(xué)校在未來的發(fā)展。高?；ㄊ且粋€(gè)系統(tǒng)性的管理模式，無論是從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、報(bào)建，還是從招投標(biāo)以及施工管理等方面都需要認(rèn)真仔細(xì)地研究對(duì)待，因此，作為基建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門如何管理到位都會(huì)對(duì)基建工作起到?jīng)Q定性的作用，它是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵，也是高校在未來發(fā)展成敗的一個(gè)基礎(chǔ)。作為高校管理者就需要不斷研究和探索，找出更適合本校發(fā)展的基建項(xiàng)目管理措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最終目的，同時(shí)也達(dá)到管理效果。

1 基建管理模式的特點(diǎn)

在我國(guó)的現(xiàn)階段，高等教育事業(yè)在突飛猛進(jìn)的快速發(fā)展，然而基建項(xiàng)目在很大程度上卻制約了高校在未來的發(fā)展，正處于瓶頸期，由此我們可以看出，高校的基建管理正面臨著重新的定位以及革新?；?xiàng)目在高校管理工作當(dāng)中有著自身的特點(diǎn)和規(guī)律性，它要服務(wù)于科研教學(xué)工作，雖然沒有經(jīng)濟(jì)效益，但要確保管理功能的正常使用以及它的基本質(zhì)量。此外，在高校的各個(gè)部門當(dāng)中都要發(fā)揮出主要的作用，由于在使用功能上存在很大的差異，又有著很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)此，在管理上也是存在一定困難的，也是需要我們不斷完善的。

第一，一般投資高?；?xiàng)目的方式有多種，其中包括有銀行貸款、國(guó)家撥款、社會(huì)捐建以及學(xué)校自籌等融資途徑，雖然方式是多種多樣的，但最終的目的都是為了給高校的基建獻(xiàn)出一份力量。但是投資的形式不同，這也就決定了在管理模式的方法上也存在一定的多樣性。

第二，在高?；ü芾懋?dāng)中，最基本的一種屬性就是非盈利性的，這種方式主要是服務(wù)于高校的公共教育，也是最為基礎(chǔ)的一種基礎(chǔ)設(shè)施。通常情況下，高校的基建項(xiàng)目一般是由政府投資修建的，其目的就是為了更好地滿足社會(huì)效益以及完善辦學(xué)條件，所以更多的是關(guān)注了是否合法、工程質(zhì)量以及各個(gè)監(jiān)控是否到位等，并不會(huì)考慮到項(xiàng)目管理當(dāng)中的一些其他問題，這在管理模式當(dāng)中也是一個(gè)弊端。

第三，由于在高?；ǘ际窃谛@內(nèi)進(jìn)行的，為了不影響學(xué)生的生活秩序以及校園內(nèi)的正常教學(xué)環(huán)境，所以很多基建項(xiàng)目都是在放假期間完成的，這對(duì)于在施工期間的環(huán)境影響、安全性以及施工措施等方面都提出了一定的要求，如果我們只是按照傳統(tǒng)的模式進(jìn)行管理，就不可能完成建設(shè)任務(wù)。

2 管理模式的主要類型

2.1 集中式的管理模式

為了提高基建的速度，作為學(xué)?？梢园鸦?xiàng)目的設(shè)計(jì)以及施工全部的承包給一個(gè)施工企業(yè)完成，從征地、手續(xù)、材料以及設(shè)備等方面都交給施工企業(yè)來完成，這種承包方式不僅可以節(jié)約時(shí)間，而且可以通過施工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)達(dá)到施工質(zhì)量要求，提高建設(shè)速度，應(yīng)用這種方法有利于控制和協(xié)調(diào)基建目標(biāo)。同時(shí)，作為承包單位無論是從管理技術(shù)還是人才等方面都必須要具備專業(yè)的素質(zhì)，從建筑設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、專業(yè)知識(shí)以及施工組織等方面都應(yīng)有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，這樣施工企業(yè)才能更有效地減少成本支出，提高工期效率，從而達(dá)到理想的建設(shè)目標(biāo)。

2.2 分散式的管理模式

作為學(xué)校的基建管理部門可以把工程當(dāng)中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分散式的委托，可以將征地、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料以及施工等方面的保個(gè)環(huán)節(jié)分散式委托承包，同時(shí)與多個(gè)施工企業(yè)與提供設(shè)備材料供應(yīng)商相合作、簽合同。各個(gè)單位之間的合作關(guān)系是平等的也是平行的，在應(yīng)用這種管理模式時(shí)，通常都是用于單位較多、技術(shù)較復(fù)雜、規(guī)模非常大以及時(shí)間緊的工程項(xiàng)目當(dāng)中，但是在應(yīng)用這種模式時(shí)必須要依托于法律的支持，并且有一個(gè)良好的合作環(huán)境才能應(yīng)用。只有在法制配合下，參與的施工單位才能有法可依，具有較強(qiáng)的合同意識(shí)，自覺有效地對(duì)其履行合同，行進(jìn)正常的施工項(xiàng)目軌道當(dāng)中。

3 高校基建項(xiàng)目管理研究

在我國(guó)近些年以來，由于高校在基建方面的投資都在日益增加，無論是從管理模式上還是從應(yīng)用模式上都有了很大的變化，所發(fā)揮的作用也大同小異，所以在新形勢(shì)下，完善的管理模式可以緩解資源緊張，也可以減少矛盾間的壓力，這對(duì)于提高高校的基建建設(shè)提供了一定的幫助。

第一，所謂項(xiàng)目部的管理模式也就是根據(jù)施工建設(shè)的要求，并且全面負(fù)責(zé)建設(shè)的管理過程，應(yīng)用這種管理模式一般是以項(xiàng)目作為根據(jù)基礎(chǔ)，項(xiàng)目不同要由不同的管理部門進(jìn)行監(jiān)管。在確定項(xiàng)目方案時(shí)，這個(gè)環(huán)節(jié)必須要由責(zé)任人提出，當(dāng)一切決定后再由校方最后拍案。在一般條件下，負(fù)責(zé)人一般是高校當(dāng)中選取出來的內(nèi)部人員，但也有部分是外來人員負(fù)責(zé)的，這種情況一般會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，所以不建議選用校外人員進(jìn)行擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)人。在基建項(xiàng)目當(dāng)中，基本建設(shè)的責(zé)任制作為項(xiàng)目的一個(gè)流程，并且要進(jìn)行全面的管理，這對(duì)于提高工作效率有著一定的作用?；?xiàng)目在建立之前必須要組成一個(gè)指揮部，其中的人員配備要從各個(gè)部門當(dāng)中選取出來，再分配成各個(gè)管理小組，而不能只通過一人來負(fù)責(zé)。指揮小組的工作應(yīng)該是全面的，無論是從立項(xiàng)、研究報(bào)告、征地、建設(shè)施工以及規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面均由整個(gè)管理小組進(jìn)行確立，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束后，再解散工作小組。通常情況下，應(yīng)用這種模式一般是在具有建設(shè)任務(wù)繁雜、規(guī)模較大以及建設(shè)集中的學(xué)校當(dāng)中。我們?cè)趹?yīng)用這種模式時(shí)，就是為了可以提高它的工作效率以及明確責(zé)任，可以更好地協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，便于銜接，此外，也可以在有限的時(shí)間內(nèi)集中人力物力完成建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。然而，在這種項(xiàng)目管理當(dāng)中，很多管理成員都是外來的，體現(xiàn)出沒有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、管理意識(shí)不強(qiáng)、水平有好有差等的特點(diǎn)，仍然是需要我們進(jìn)一步解決的，在選用負(fù)責(zé)人時(shí)也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，其個(gè)人素質(zhì)都會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)此，在選擇這種模式時(shí)只適用具有較大彈性的投資建設(shè)當(dāng)中。

第二，高校的基建建設(shè)是屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種管理模式，它的核心內(nèi)容就是需要根據(jù)業(yè)務(wù)來設(shè)置和劃分職能部門，在當(dāng)前的高校建設(shè)當(dāng)中也是最常見的。在學(xué)校的基建處會(huì)設(shè)有很多的職能科室，其中包括基建處、發(fā)展計(jì)劃處、資產(chǎn)處以及招標(biāo)辦等部門，而這些部門所代表的職能也是不同的，其中包括有招標(biāo)采購(gòu)、報(bào)建、合同管理、采購(gòu)、設(shè)計(jì)以及維護(hù)等相關(guān)職能。例如，在招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)中所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目是非常重要的，不管在基建的報(bào)建方面還是在招標(biāo)工作等方面都需要全面的掌握。雖然這種模式是較為單一的，但可以提高業(yè)務(wù)水平、積累經(jīng)驗(yàn)等，適用于穩(wěn)定的高校建設(shè)。

第三，在基建項(xiàng)目當(dāng)中還有一種模式是以項(xiàng)目為主導(dǎo)的，可以更好地協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系，也就是說管理與職能并存的一種模式。項(xiàng)目制主要是履行了管理的職能，所以可以更好地發(fā)揮出它的制約作用。此外，還可以合理地利用人力資源，在各個(gè)部門之間相互溝通、信息交流，在項(xiàng)目管理中實(shí)現(xiàn)一協(xié)調(diào)和三控制的方針。在應(yīng)用這種管理模式時(shí)，它的人員管理是較多的，所以較適用于較大的投資以及具有較大規(guī)模的基建項(xiàng)目當(dāng)中，但這種模式也是相對(duì)較為理想的。

4 選擇管理模式的原則

第一，在基建管理模式中，不管是應(yīng)用哪種，都存在一些利弊點(diǎn)。雖然缺點(diǎn)是不能避免的，然而也優(yōu)化了它的一些管理模式。我們?cè)谶x用基建管理模式時(shí)，要審視它所存在的利弊關(guān)系，并且留下它的優(yōu)勢(shì)，控制它的缺點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)此在工程項(xiàng)目當(dāng)中如果是涉及到了相關(guān)部門時(shí)必須要及時(shí)地溝通解決，把管理模式不斷進(jìn)行優(yōu)化，從而為順利開展基建工程項(xiàng)目打下良好的基礎(chǔ)。

第二，學(xué)校不同，所以在環(huán)境方面也存在一定的差異，在基建管理時(shí)就必須要根據(jù)不同差異做出不同選擇。在基建管理時(shí)無論是從文化，還是從管理思路方面各個(gè)學(xué)校都有不同的概念，這就給管理隊(duì)伍上留有差異性。所以對(duì)于基建管理應(yīng)用統(tǒng)一的模式并不能達(dá)到理想的效果，為了可以更好地促使基建項(xiàng)目的發(fā)展，就必須要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合基建項(xiàng)目的需求，選用科學(xué)的管理模式進(jìn)行管理，從而達(dá)到理想的管理目的。此外，一個(gè)完善的管理模式不僅有利于教育工作，還可以不斷提高師資隊(duì)伍，促進(jìn)工作積極性，在未來工作中奠定良好的基礎(chǔ)。

第三，在我國(guó)近些年以來，基建項(xiàng)目的管理式又產(chǎn)生了一種代建式，在這種模式當(dāng)中我們可以看出，所有的管理模式都不是永恒的，隨著時(shí)代的變化而變化，市場(chǎng)隨著需求的變化在不斷發(fā)展進(jìn)程，所以我們?cè)谶x用基建管理模式時(shí)必須要具有一定的創(chuàng)新性以及時(shí)效性，這不僅可以確保基建項(xiàng)目在未來的發(fā)展越來越好，同時(shí)也符合根據(jù)市場(chǎng)要求，在模式上的應(yīng)用可以不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

5 結(jié)語

基建工作在高校的發(fā)展當(dāng)中有著非常重要的作用，所以作為基建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門如何管理到位，這對(duì)于基建工作起到?jīng)Q定性的作用，它是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵，也是高校在未來發(fā)展成敗的一個(gè)基礎(chǔ)。作為高校管理者就需要不斷研究和探索，找出更適合本校發(fā)展的基建項(xiàng)目管理措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最終目的，同時(shí)也達(dá)到管理效果。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）