鹽城市亭湖區(qū)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

劉菁菁

摘 要：固定資產(chǎn)投資是社會(huì)總需求的重要組成部分，它對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的影響。因此，筆者結(jié)合亭湖區(qū)投資具體情況，對(duì)該區(qū)投資情況進(jìn)行深入剖析，并提出解決問題的合理化建議。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；運(yùn)行特點(diǎn)；存在問題；對(duì)策建議

今年以來，鹽城市亭湖區(qū)固定資產(chǎn)投資改革不斷深化，5000萬及以上投資項(xiàng)目進(jìn)入一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，項(xiàng)目申報(bào)更加完善，投資數(shù)據(jù)更加可靠。盡管新常態(tài)下投資增速有所回落，但投資總量仍然平穩(wěn)增長(zhǎng)。

一、基本情況

（一）投資數(shù)據(jù)情況

今年以來，亭湖區(qū)投資增速同比逐月緩慢回落。2016年1-8月份亭湖區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成236.18億元，同比增幅15.3%。其中5000萬以上項(xiàng)目完成投資額165.01億元，同比增幅20.5%。

（二）投資項(xiàng)目情況

截止8月份為止亭湖區(qū)500萬以上投資項(xiàng)目一共469個(gè)，其中5000萬及以上投資項(xiàng)目144個(gè)，億元以上項(xiàng)目77個(gè)。目前為止今年新增5000萬及以上項(xiàng)目44個(gè)。

（三）產(chǎn)業(yè)投資情況

1-8月份，一產(chǎn)累計(jì)完成投資3.2億元，同比增長(zhǎng)3.1%；二產(chǎn)累計(jì)完成投資103.3億元，同比增長(zhǎng)13.4%；三產(chǎn)累計(jì)完成投資額129.68億元，同比增長(zhǎng)17.3%。一、二、三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為1.4：43.7：54.9。

二、投資運(yùn)行特點(diǎn)

（一）服務(wù)業(yè)投資占比提高

1-8月份全區(qū)完成服務(wù)業(yè)投資130.88億元，同比增長(zhǎng)17.7%，占全部投資總量比重為55.4%。7月同比增長(zhǎng)20.8%，占比55.2%。6月份同比增長(zhǎng)18.6%，占比54.7%。8月服務(wù)業(yè)投資占比較7月、6月分別提高了0.2個(gè)、0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)投資增幅回落，技改投資増勢(shì)較好

亭湖區(qū)作為鹽城市主城區(qū)，工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，在招商引資條件的競(jìng)爭(zhēng)中，工業(yè)投資項(xiàng)目不足存在明顯的硬件缺陷。1-8月份，全區(qū)完成工業(yè)投資102.1億元，同比增幅13.5%，比7月增幅下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)。但技術(shù)改造投資52.7億元，同比增幅高達(dá)76.16%，增幅比全部投資高出了60個(gè)百分點(diǎn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)迅猛

1-8月全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成65.77億元，同比增速高達(dá)215.33%。6月基礎(chǔ)設(shè)施投資增速162.61%。主要是今年以來我區(qū)新增了三個(gè)大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，青年路高架項(xiàng)目總投資62.5億元，本年完成投資31.95億元，累計(jì)完成投資42.66億元。連鹽鐵路鹽城段建設(shè)項(xiàng)目總投資105億元，本年完成投資11.17億元。徐宿淮鹽鐵路鹽城段項(xiàng)目總投資90億元，本年完成投資4.8億元。這三個(gè)項(xiàng)目投資完成額占了全區(qū)投資額的20.3%，對(duì)全區(qū)的固定資產(chǎn)投資起到了重要的拉動(dòng)作用。

（四）民間投資有所回升

1-8月份，全區(qū)完成民間投資147.53億元，同比增長(zhǎng)-9.87%。比年初增幅回升了17.2%。1-6月份，全區(qū)完成民間投資107.36億元。1-5月份全區(qū)完成民間投資95.5億元。

（五）房地產(chǎn)投資好轉(zhuǎn)

2016年8月房地產(chǎn)完成投資37.28億元，同比增幅8.12%，環(huán)比增幅12.3%。今年以來房地產(chǎn)投資增幅首次上升為正。一季度，亭湖區(qū)房地產(chǎn)完成投資12.8億元，同比增幅-34.69%；4月增幅-14.55%；5月增幅-11.5%；6月同比增幅-7.6%；7月同比增幅-3.8%。今年年初房地產(chǎn)投資下滑較嚴(yán)重，4月開始下滑趨勢(shì)逐步回緩，8月開始好轉(zhuǎn)。

二、存在問題

（一）投資增速逐月緩慢回落

亭湖區(qū)1-8月投資增幅15.3%。比7月份增幅回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)，比6月份回落了0.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落了1.5個(gè)百分點(diǎn)。1-6同比增幅16.0%，1-5月增幅16.0%，1-4月份增幅16.1%，1-3月份增幅16.8%。只有6月份略高于市投資增幅，其他月份均小于市平均增幅。從去年年底投資增速22.4%到今年8月的15.3%，投資發(fā)展呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。

（二）投資項(xiàng)目不足，入庫困難

1-8月份，固定資產(chǎn)投資（除房地產(chǎn)）項(xiàng)目469個(gè)，同比減少41個(gè)。5000萬元以上項(xiàng)目嚴(yán)重不足。1-8月份5000萬元以上項(xiàng)目144個(gè)，同比減少了75個(gè)，在9個(gè)縣市區(qū)中排名第7，僅高于響水和建湖，與項(xiàng)目最多的東臺(tái)相差124個(gè)，共完成投資165.01億元，同比增幅20.1%。

項(xiàng)目申報(bào)困難重重。市直企業(yè)不配合，材料不全，已入庫的項(xiàng)目還發(fā)現(xiàn)批復(fù)總投資與區(qū)計(jì)劃投資嚴(yán)重不符合。有一些國投的項(xiàng)目比如先鋒島的臺(tái)山寺和先鋒國際大樓，城投的大洋灣生態(tài)風(fēng)景區(qū)不屬于亭湖的項(xiàng)目，不管是和主管部門溝通還是和企業(yè)聯(lián)系材料申報(bào)都困難重重。申報(bào)材料不全導(dǎo)致這些項(xiàng)目無法申報(bào)入庫，加重了我區(qū)投資統(tǒng)計(jì)的缺口。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資低于全區(qū)投資增速

受整體工業(yè)投資增幅下滑影響，全區(qū)高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的投資相繼收窄，1-8月份全區(qū)高新產(chǎn)業(yè)完成投資30.36億元，同比增長(zhǎng)-2.87%，低于全區(qū)投資增速18.17個(gè)百分點(diǎn)。1-6月份全區(qū)高新產(chǎn)業(yè)完成投資24.41億元，同比增長(zhǎng)9.51%，1-7月份全區(qū)高新產(chǎn)業(yè)完成投資28.11億元，同比增長(zhǎng)-2.41%。我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比不高，嚴(yán)重影響我區(qū)投資結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

（四）新開工項(xiàng)目增速回落

1-8月份，全區(qū)新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速由1-5月份的-16.28%提升到60.27%。由于5月新增了兩個(gè)鐵路項(xiàng)目總投資一下提升。但是新開工項(xiàng)目完成投資額仍然是負(fù)增長(zhǎng)，1-8月新開工項(xiàng)目完成投資額增幅-29.7%，1-7月新開工項(xiàng)目完成投資額增幅-24.18%，1-6月新開工項(xiàng)目完成投資額增幅-36.83%。8月增幅比7月又回落了5.52個(gè)百分點(diǎn)。

四、對(duì)策建議

（一）抓項(xiàng)目入庫工作，確保新開工項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)。與項(xiàng)目審批管理部門做好對(duì)接，定期交流各部門企業(yè)（項(xiàng)目）審批情況。特別對(duì)新立項(xiàng)的5000萬元以上項(xiàng)目從開工起就要抓緊申報(bào)入庫。開工一個(gè)月后還不入庫的項(xiàng)目，建議有政府督查中心集中督查問責(zé)。并及時(shí)反饋到各經(jīng)濟(jì)主體，督促各大塊對(duì)5000萬元以上在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查，及時(shí)報(bào)送新開工企業(yè)和項(xiàng)目入庫材料。投資專業(yè)要和單位名錄庫專業(yè)一起，及時(shí)將企業(yè)（項(xiàng)目）驗(yàn)收入庫，并做好投資專業(yè)名錄庫單位增減變動(dòng)工作，保證新開工5000萬元項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（二）加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保投資增長(zhǎng)的連續(xù)性。項(xiàng)目尤其是新開工項(xiàng)目是保持投資增長(zhǎng)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。要保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須要抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目開工投資增長(zhǎng)。積極推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)入正式施工階段，督促重點(diǎn)項(xiàng)目開工進(jìn)程。確保新開工項(xiàng)目穩(wěn)定增長(zhǎng)的連續(xù)性。

（三）鼓勵(lì)支持民間投資，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，在更多領(lǐng)域向社會(huì)投資特別是民間資本敞開大門，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展?jié)摿?，改善?dāng)前投資動(dòng)力不足的狀況，穩(wěn)定有效投資。政府要落實(shí)好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列措施，激發(fā)民眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，加快民營投資轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，把民間資本的內(nèi)力和政策的外力結(jié)合起來，激活民間資本，實(shí)現(xiàn)民間投資的有效增長(zhǎng)，助推民間投資實(shí)現(xiàn)新的跨越。

（四）加強(qiáng)政府引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給側(cè)改革步伐。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)，把握新常態(tài)下的投資新機(jī)會(huì)，促進(jìn)供給側(cè)改革步伐。以高新科技為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值加工制造業(yè)，積極培育投資一批新興高技術(shù)企業(yè)，努力搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。（作者單位：江蘇省鹽城市亭湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局）