大連市近岸海域環(huán)境狀況與陸源污染控制建議

蘭冬東，許妍，鮑晨光，于春艷，洛昊，李冕

(國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023)

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大連市近岸海域環(huán)境狀況與陸源污染控制建議

蘭冬東，許妍，鮑晨光，于春艷，洛昊，李冕

(國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023)

近年來，大連市近岸海域在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的同時面臨著巨大的陸源污染壓力，近岸海域生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。文章在全面分析大連市近岸海域污染原因的基礎(chǔ)上，提出陸源污染控制對策建議，為大連市近岸海域的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

陸源污染；近岸海域；大連市

大連是因海而生、因港而興的城市，海洋在大連市經(jīng)濟延伸、資源替代、空間拓展等方面具有極為重要的戰(zhàn)略地位，是大連市經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展的主要依托。2014年大連市實現(xiàn)了海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值2 773億元，海洋經(jīng)濟總量占全市生產(chǎn)總值的34.7%，比同年全國的生產(chǎn)總值9.4%高出25個百分點。綿長的岸線和廣闊的海域拓展了大連市的經(jīng)濟發(fā)展空間、增強了城市經(jīng)濟實力，然而海洋在提供源源不斷發(fā)展動力的同時也承受著來自陸上的巨大污染壓力，陸源污染物排海給大連市近岸海域生態(tài)環(huán)境帶來嚴重影響。加強陸源污染控制、提升海洋可持續(xù)發(fā)展能力已經(jīng)成為大連市貫徹落實科學發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)的當務(wù)之急。

1 大連市近岸海域水環(huán)境狀況

2014年大連市近岸海域水環(huán)境狀況總體較好，但局部海域環(huán)境污染形勢依然嚴峻，較2013年同期，8月海水水質(zhì)有較大改善，5月和10月則不理想(表1)[1-2]，主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。2010-2014年污染區(qū)域主要為大連灣、普灣新區(qū)、莊河近岸海域[3-7]。2014年碧流河和復(fù)州河攜帶入海的主要污染物較2013年有所減少，但陸源入海排污口超標現(xiàn)象依然嚴重。

表1 2013年和2014年大連市近岸海域各類水質(zhì)面積 km2

2 大連市近岸海域污染原因

污水處理能力不足，直排海污染源污染嚴重。大連市共有13家污水處理廠達不到一級A排放標準，其中春柳河污水處理廠一期長期超標排放。城鎮(zhèn)生活污水再生水回用率僅為11.2%(排入自然河道的水量不計在內(nèi))，距國家要求差距較大。生活污水直排量大，其中甘井子區(qū)泉水地區(qū)每天生活污水直排達5萬t余、中山區(qū)寺兒溝地區(qū)每天生活污水直排達1萬t余。2014年已有的25個入海排污口中有16個向所在海域超標排放污水，占監(jiān)測排污口總數(shù)的64%，其中凌水河入?？谒幣R近海域已受到嚴重污染。

城市配套管網(wǎng)不足，入海河流污染嚴重。大連市大部分地區(qū)采用雨污合流排水系統(tǒng)，雨季時由于污水處理能力有限，大量雨水和污水混合直接排放入海。碧流河、復(fù)州河兩條主要入海河流攜帶入海的污染物中，有部分指標超《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，其中碧流河攜帶入海的化學需氧量、氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、總磷、重金屬和砷的年入?？偭繛?01 t，復(fù)州河攜帶入海的化學需氧量、氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、總磷、重金屬和砷的年入海總量為2 428 t[2]。大連市北大河、紅旗河等城市內(nèi)河污染嚴重，水體呈黑臭狀態(tài)，金州區(qū)每天有8萬t生活污水直排北大河和紅旗河后入海。

功能定位不清晰，產(chǎn)業(yè)布局不合理。大連市部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護意識不足，管理能力有限，近岸海域生態(tài)功能定位不清晰，在進行海洋開發(fā)時沒有合理利用海洋資源。隨著大連市船舶、裝備、石化等臨港工業(yè)的發(fā)展，普灣新區(qū)、長興島臨港工業(yè)區(qū)、松木島石化園區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)等工業(yè)園區(qū)層出不窮，主要污染企業(yè)集中度也隨之增高。個別工業(yè)園區(qū)沒有按照“先規(guī)劃環(huán)評、后項目審批”的原則，存在尚未通過規(guī)劃環(huán)評審查便投產(chǎn)使用的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，沒有明確的產(chǎn)業(yè)定位，相應(yīng)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套也相對落后，部分企業(yè)污染物超標排放現(xiàn)象嚴重。

3 大連市陸源污染控制建議

3.1 盡快開展海洋生態(tài)功能區(qū)劃，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

依據(jù)海洋生態(tài)服務(wù)功能的重要性、相似性和差異性進行空間分區(qū)，為大連市近岸海域的產(chǎn)業(yè)空間布局、發(fā)展規(guī)模和環(huán)境準入提供重要依據(jù)。在進行海洋開發(fā)時要根據(jù)海洋生態(tài)功能區(qū)劃的結(jié)果，合理規(guī)劃、科學布局，努力減少開發(fā)建設(shè)活動對近岸海域生態(tài)環(huán)境的破壞。嚴格保護重要灘涂濕地，各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的布局建設(shè)應(yīng)以重要濕地及生態(tài)敏感區(qū)保護為前提，防止重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展占用自然濕地。嚴格禁止在沿海濕地開展圍填?；顒?，嚴格控制圍墾沿海沼澤草地、蘆葦和堿蓬等濕地，禁止在經(jīng)濟生物和珍稀瀕危動物的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場和鳥類棲息地進行圍填?；顒?，嚴格限制在典型海洋自然地理區(qū)域、生物多樣性豐富區(qū)域以及具有重要自然、歷史、科學文化價值區(qū)域興建海洋工程。

3.2 慎重論證重大產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃選址和發(fā)展規(guī)模

嚴格管理涉海重大項目的環(huán)境影響評價，對煉油、石化、能源電力、圍填海等可能造成重大影響的項目，需要重點加強生態(tài)環(huán)境影響評價，全面考察其對海洋環(huán)境及海洋生態(tài)的長期影響。重大項目選址和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不僅要考慮大連市近岸海域重要生態(tài)區(qū)或敏感區(qū)以及海洋功能區(qū)劃，還要考慮周圍海域的環(huán)境容量。項目污水排放應(yīng)符合國家和地方排放標準，在工程建設(shè)和運營過程中應(yīng)采取有效措施防止污染物大范圍擴散，所有臨海工業(yè)園必須配套建設(shè)集中污水處理設(shè)施，實現(xiàn)污水100%集中處理、達標排放。

3.3 合理開發(fā)利用海洋資源，促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

充分發(fā)揮大連市天然港口資源優(yōu)勢和資源開發(fā)潛力，高效利用濱海旅游資源和海水養(yǎng)殖資源，加快港口航運、游艇碼頭、海上觀光垂釣、海水浴場等的開發(fā)。加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，合理布局海洋養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)由灘涂池塘養(yǎng)殖向灘涂及淺海底播增殖的轉(zhuǎn)變、由淺海養(yǎng)殖向深水養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展海洋高技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成由海洋生物育種與健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)等組成的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

3.4 加強入海污染物總量控制和海洋污染防治

加強大連市污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施與重點工業(yè)廢水治理工程建設(shè)，尤其是重大項目的污水治理要實現(xiàn)所有污染物達標排放。強化城鎮(zhèn)生活垃圾污染控制，加快完善生活垃圾收運、處理處置體系，推進城市生活垃圾處理向無害化、減量化、資源化發(fā)展。加強對近岸海域環(huán)境影響較大的河流以及污染較重的支流、溝渠的環(huán)境綜合治理。進一步優(yōu)化污水排污口設(shè)置，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和海洋特別保護區(qū)內(nèi)嚴禁新建排污口，實行離岸深水排放，減少對近岸海域水質(zhì)的影響。逐步降低長?？h等區(qū)域近海養(yǎng)殖密度，優(yōu)化增養(yǎng)殖種類，實行多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖，推廣區(qū)域輪養(yǎng)，降低增養(yǎng)殖活動對周邊海洋環(huán)境的負面影響。

3.5 加強防范海洋環(huán)境風險

構(gòu)建大連市近岸海域風險防控體系，加強污染事故防范與預(yù)警能力建設(shè)，建立風險應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急處置能力。重化工產(chǎn)業(yè)項目、港口碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施力爭實現(xiàn)風險防控工程與主體工程和環(huán)保工程“三同時”建設(shè)。加強港區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點地區(qū)的溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)，合理布局和儲備應(yīng)急物資與裝備，建立高效順暢的應(yīng)急反應(yīng)機制，應(yīng)對可能發(fā)生的重大污染事故。

[1] 大連市海洋與漁業(yè)局.2013年大連市海洋環(huán)境狀況公報[Z].2014.

[2] 大連市海洋與漁業(yè)局.2014年大連市海洋環(huán)境狀況公報[Z].2015.

[3] 國家海洋局.2010年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報[Z].2011.

[4] 國家海洋局.2011年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報[Z].2012.

[5] 國家海洋局.2012年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報[Z].2013.

[6] 國家海洋局.2013年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報[Z].2014.

[7] 國家海洋局.2014年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報[Z].2015.

Environmental Conditions of Dalian Coastal Areas and Suggestions on Land-Based Pollutants Controlling

LAN Dongdong，XU Yan，BAO Chenguang，YU Chunyan，LUO Hao，LI Mian

(National Marine Environmental Monitoring Center，Dalian 116023，China)

The coastal areas of Dalian have been facing tremendous pressure with the rapid development of marine economy.The ecological environment of coastal areas have suffered various degree of damage.The countermeasures for land-based pollutants controlling were provided on the base of comprehensively analyzing the reasons of the pollution in the coastal areas，which will help to ensure sustainable economic development of Dalian coastal areas.

Land-based pollutants，Coastal areas，Dalian

2016-01-08；

2016-05-19

國家自然科學基金青年科學基金項目(41306098)；海洋公益性行業(yè)科研專項項目(201305023).

蘭冬東，助理研究員，碩士，研究方向為海洋環(huán)境風險評價與管理，電子信箱：ddlan@nmemc.org.cn

李冕，助理研究員，博士，研究方向為海洋環(huán)境評價，電子信箱：mli@nmemc.org.cn

P7；X55

A

1005-9857(2016)07-0041-03