淺談干部人事檔案專項審核工作

干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據(jù)，體現(xiàn)了干部的基本誠信，也反映了組織人事部門的管理水平。一段時間以來，少數(shù)干部為了個人目的在檔案上弄虛作假，有的組織人事部門審核把關(guān)不嚴(yán)，致使涂改偽造年齡、學(xué)歷、身份等問題不時出現(xiàn)，造成了不良影響。為落實中央從嚴(yán)管理干部的要求堅決整治干部檔案工作中的不正之風(fēng)嚴(yán)明組織人事紀(jì)律。根據(jù)中共中央組織部下發(fā)的《全國干部人事檔案專項審核工作實施方案》，結(jié)合近日中央組織部通知要求，在中信集團統(tǒng)一部署、安排、領(lǐng)導(dǎo)下，我公司對干部人事檔案進行了專項審核。這次審核工作主要內(nèi)容是對干部人事檔案進行全面審核，重點審核干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關(guān)系等重要信息，尤其要注意審核檔案是否涂改造假，信息是否真實準(zhǔn)確，重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等。

為了很好地完成這次審核工作，按集團安排，首先集中到北京進行了三天學(xué)習(xí)及研討，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：中組發(fā)【2015】23號，中共中央組織部關(guān)于印發(fā)《干部人事檔案造假問題處理辦法（試行）》的通知；中組發(fā)【2014】9號中共中央組織部關(guān)于進一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知；檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定（國家檔案局令30號）等。研討了干部人事檔案審核的總體原則、要求、時間安排、實施辦法，為圓滿完成干部人事檔案審核工作奠定了充實基礎(chǔ)。下面，談一談將本人在工作中的體會。

1 審核范圍

1、干部檔案專項審核人員的范圍。公司共有員工1200余人，檔案不是統(tǒng)一集中在公司，有相當(dāng)一部分在上海及廈門、南京、深圳人才交流中心等檔案管理機構(gòu)管理，因此，根據(jù)上級要求，我們確定審核人員為：部門副職（含）以上人員、分公司中層副職（含）以上人員。

2、干部人事檔案專項審核原則

（1）、不重復(fù)得利，不繼續(xù)得利；

（2）、最先最早

（3）、公平公正

（4）、從嚴(yán)從實

（5）、積極穩(wěn)妥

2 審核權(quán)限

根據(jù)干部管理權(quán)限，由各級組織人事部門逐級審核。對于已將干部人事檔案委托給人才交流中心等檔案管理機構(gòu)管理的，仍然按照干部管理權(quán)限逐級審核。

3 方法步驟

1.審核登記。按照審核內(nèi)容和要求，逐卷逐頁進行審核，并填寫《干部人事檔案專項審核情況登記表》，如發(fā)現(xiàn)問題如實登記。每卷檔案必須經(jīng)過初審和復(fù)審，初審人和復(fù)審人要簽字確認(rèn)。

2.匯總分析。對審核登記的問題及時匯總、認(rèn)真分析，準(zhǔn)確掌握各類問題的具體情況，研究提出初步處理意見。

3.調(diào)查核實。對檔案中重要信息真實性存疑的，干部本人要作出書面說明，根據(jù)干部管理權(quán)限，由組織人事部門進行調(diào)查核實。

4.組織認(rèn)定。根據(jù)審核情況和干部管理權(quán)限，由組織人事部門對檔案信息進行認(rèn)定。對檔案中信息已有認(rèn)定且符合政策規(guī)定的，以認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。

根據(jù)認(rèn)定結(jié)果和干部管理權(quán)限，由組織人事部門填寫《干部任免審批表》，檔案存在涂改或材料涉嫌造假的，要同時填寫《干部人事檔案專項審核認(rèn)定表》，交本人核對并簽字確認(rèn)。本人意見與組織認(rèn)定意見不一致、拒不簽字的，以認(rèn)定意見為準(zhǔn)。

5.問題處理。對審核發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)分不同情況妥善處理。

⑴檔案材料不齊全、不規(guī)范的，要根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，分別采取補充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進行補充和規(guī)范。所補充的材料，要注明經(jīng)辦人、辦理時間和加蓋組織人事部門公章。

⑵干部重要信息記載不一致的，要根據(jù)有關(guān)政策審核確認(rèn)。對經(jīng)過調(diào)查沒有原始依據(jù)材料、按照現(xiàn)有政策難以認(rèn)定的，本著從嚴(yán)掌握的原則，結(jié)合檔案記載情況綜合研判確認(rèn)。

⑶檔案造假的，要責(zé)令本人及相關(guān)責(zé)任人作出書面檢查，并予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

⑷檔案涉嫌造假的、經(jīng)組織調(diào)查一時難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔重用。

6.材料歸檔。對審核過程中的補充收集材料、個人說明材料、組織認(rèn)定和處理材料等，要認(rèn)真鑒別并及時歸檔。

4 問題及解決辦法

1、存在問題，在這次180余名干部人事檔案專項審核工作中，我公司共計26名干部的人事檔案存在記載不一致問題，共計問題有34項（檔案中存在一人多項不一致）。其中：出生時間記載不一致：16人；參加工作時間記載不一致：18人。

2、產(chǎn)生原因，一是筆誤、二是出生時間有按陰歷填寫、有按陽歷填寫、三是把上學(xué)時間當(dāng)做參加工作時間。

3、分析處理，對我公司人員出現(xiàn)的出生時間記載不一致的問題，首先分析出現(xiàn)問題的原因，認(rèn)真查閱原始資料，找相關(guān)部門及本人了解情況。具體實施重新認(rèn)定時，堅持以下原則：

（1）、公平公正。堅持政策面前人人平等、一視同仁、不讓造假者得利，更不能重復(fù)得利。

（2）、最先最早。嚴(yán)格執(zhí)行組通字（2006）41號文件規(guī)定，即“對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)”?！白钕扔涊d的出生日期”是指檔案和戶籍檔案中最早形成材料記載的日期。

（3）、全面取證。對涂改、虛填（填大或填小）等涉嫌造假且難以認(rèn)定的，組織人事部門須派專人到公安部門調(diào)閱原始戶籍檔案。原始戶籍檔案材料形成時間早于人事檔案的，以原始戶籍檔案為依據(jù)。

（4）、嚴(yán)格組織認(rèn)定程序。全面調(diào)查取證后，黨委或組織人事部門按照人事管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，經(jīng)集體研究，綜合研判，對出生日期作出認(rèn)定。因此重新認(rèn)定出生時間的干部都積極配合，順利完成簽字確認(rèn)。

4、對參加工作時間記載不一致的，以其初次參加工作時縣級以上勞動人事部門審批時間作為認(rèn)定依據(jù)進行認(rèn)定；勞動法合同法實施后的以首次簽訂勞動合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認(rèn)定依據(jù)進行認(rèn)定。也順利完成簽字確認(rèn)工作。

綜上所述，干部人事檔案專項審核工作只要堅持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，切實增強事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)、充分掌握好相關(guān)政策依據(jù)，就能圓滿完成工作任務(wù)。

作者簡介

陶世宏，中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司，大專。