青海省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)現(xiàn)狀分析

季永琴

（青海省西寧市畜牧獸醫(yī)站，青海西寧　810003）

青海省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)現(xiàn)狀分析

季永琴

（青海省西寧市畜牧獸醫(yī)站，青海西寧810003）

本文針對青海省西寧市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的主要問題，以報考人數(shù)與實(shí)際考試人數(shù)存在較大差距、考試通過率和注冊率較低、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的需求大而在從業(yè)人員中占比低等為切入點(diǎn)，從報考環(huán)節(jié)、考試環(huán)節(jié)、注冊環(huán)節(jié)和從業(yè)環(huán)節(jié)四個方面，分析了造成這些問題的原因并提出了相關(guān)建議。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；資格考試；現(xiàn)狀分析

自2010年起，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試在全國范圍內(nèi)廣泛開展，青海省已經(jīng)成功舉辦了6屆考試，筆者結(jié)合青海省西寧市的實(shí)際情況，對往屆考生和動物診療從業(yè)者進(jìn)行尋訪，從執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試現(xiàn)狀、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的從業(yè)現(xiàn)狀與崗位需求、動物診療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及問題等多個角度進(jìn)行了分析，以期為推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作、促進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度有力推行提供借鑒。

1　報考環(huán)節(jié)

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試在報考環(huán)節(jié)存在的主要問題，是報考人數(shù)與實(shí)際考試人數(shù)存在較大差距。以西寧市為例，歷屆考試?yán)塾嫅?yīng)考1 044人，網(wǎng)絡(luò)報名后棄考人員較多，實(shí)際考試人數(shù)比報考人數(shù)少500余人。分析這一現(xiàn)象的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是公眾對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試的制度和性質(zhì)不夠了解，一些不符合條件的人員盲目跟風(fēng)報名，使得繳費(fèi)人員與網(wǎng)報人員在數(shù)量上出現(xiàn)差距；二是往屆持續(xù)走低的考試通過率使考生信心不足；三是在前幾屆考試中獸醫(yī)或水產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)公職人員報考數(shù)量較多，占比39.3%，這部分考生在了解執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度后，有一部分放棄了考試；四是應(yīng)考人員對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的重視程度不夠，經(jīng)過對市區(qū)17家寵物診療機(jī)構(gòu)走訪調(diào)查了解到，經(jīng)營者認(rèn)為是否取得執(zhí)業(yè)（助理）獸醫(yī)師資格證尚不對其經(jīng)營活動造成影響，對在診療活動中從事輔助性工作的人員影響更小，因此不重視執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。

2　考試環(huán)節(jié)

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試在考試環(huán)節(jié)存在的主要問題，是考試通過率較低。分析這一現(xiàn)象的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是歷年來執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的通過率一直處于較低水平，6屆考試中西寧市的平均通過率為17%，其中執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師所占平均比例僅為8.6%，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致適考群體產(chǎn)生“懼考”心理，從而使很多考生報名后不認(rèn)真?zhèn)淇忌踔翖壙迹欢强荚噧?nèi)容涉及面寬泛，考生所學(xué)專業(yè)內(nèi)容不能涵蓋，很多試題無從下手；三是由于青海省地域廣闊，偏遠(yuǎn)地區(qū)距統(tǒng)一考試地點(diǎn)太遠(yuǎn)，交通不便，致使部分考生放棄考試。

表1　青海省2010－2013年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試情況

3　注冊環(huán)節(jié)

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試在注冊環(huán)節(jié)存在的主要問題，是注冊率較低。2010—2015年累計通過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試178人，其中執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師90人，執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師88人?，F(xiàn)注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師23人，備案執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師2人，注冊率為25.6%，備案率為2.3%。分析這一現(xiàn)象的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是通過考試的人員中有很大一部分是不符合注冊和備案條件的人員，經(jīng)統(tǒng)計，在取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的人員當(dāng)中，32%的人員為從事動物診療等工作的應(yīng)注冊（備案）人員（此數(shù)據(jù)中尚有較大部分為獲得“雙證”考生），其余全部為獸醫(yī)或水產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)公職人員、其他行業(yè)從業(yè)人員和無業(yè)人員；二是部分執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師）在異地注冊（備案），拉低了注冊率；三是執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師從制度設(shè)計到從業(yè)需求都不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從業(yè)者認(rèn)為備案必要性不大，所以放棄備案。

經(jīng)過研究，建議縮小報考范圍，只針對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度剛性要求的行業(yè)人員舉辦考試，適當(dāng)降低青海省等偏遠(yuǎn)地區(qū)的錄取“紅線”，放寬注冊范圍，并在此基礎(chǔ)上全面取消執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師分類，統(tǒng)一為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，從而縮小注冊人員與實(shí)際取得資格人員數(shù)量的差距，使執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度落實(shí)對象鮮明且有的放矢。

4　從業(yè)環(huán)節(jié)

4.1執(zhí)業(yè)獸醫(yī)需求情況

以西寧市為例，現(xiàn)需執(zhí)業(yè)獸醫(yī)崗位的行業(yè)和單位主要是動物飼養(yǎng)場、隔離場、動物園、獸藥銷售企業(yè)等，除動物園有專業(yè)獸醫(yī)人員外，其他行業(yè)和單位缺少甚至沒有獸醫(yī)人員，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員更是寥寥無幾。這種現(xiàn)象從很大程度上降低了行業(yè)專業(yè)性，使得從業(yè)水準(zhǔn)底下，經(jīng)營者往往是“門外漢”，防疫意識和法律意識淡薄，大大增加了監(jiān)管難度。因此建議效仿動物診療機(jī)構(gòu)，將與獸醫(yī)專業(yè)關(guān)系緊密的行業(yè)納入執(zhí)業(yè)獸醫(yī)剛性政策范圍，規(guī)范行業(yè)管理，讓獸醫(yī)行業(yè)在專業(yè)軌道上運(yùn)行。

4.2執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在從業(yè)人員中占比低

目前，西寧市市區(qū)共有動物診療機(jī)構(gòu)17家，從業(yè)人員67人，其中有56人是獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)人員，包括本科生43人和?？粕?0人。而西寧市目前只對動物診療經(jīng)營單位的從業(yè)人員有限制性要求，明確動物診療機(jī)構(gòu)必須有與診療相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，對執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師要求尚不嚴(yán)格。其他涉及動物診療活動需求的單位和企業(yè)，如動物飼養(yǎng)場、隔離場、動物園、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥銷售企業(yè)等，尚無執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度準(zhǔn)入要求，因此從業(yè)人員中獲證人員的比例較低。

4.3應(yīng)屆畢業(yè)生對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)率的影響較大

2010—2015年西寧市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試?yán)塾媹罂紤?yīng)屆畢業(yè)生231人，占報考總?cè)藬?shù)的22.1%，是報考的主力軍，但從事執(zhí)業(yè)獸醫(yī)工作者甚少。經(jīng)過尋訪方式抽樣調(diào)查，大部分考生認(rèn)為獸醫(yī)專業(yè)從業(yè)人員社會地位不高、收入較低、從業(yè)難度大，導(dǎo)致從業(yè)積極性不高，參加考試的目的基本是為了今后謀職失敗而做的“兩手準(zhǔn)備”。在對10名應(yīng)屆畢業(yè)生的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有6名已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格，而只有2名應(yīng)屆畢業(yè)生從事了動物診療工作?？梢哉f，應(yīng)屆畢業(yè)生在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試中所占較大比例的報考率和取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后低迷的專業(yè)從業(yè)率形成了鮮明的反差，導(dǎo)致了獲證人員與從業(yè)人員數(shù)量上的明顯差異，在很大程度上降低了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)率。

5　啟示

青海省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試由于專業(yè)人員數(shù)量少、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高、就業(yè)態(tài)勢不佳等因素，在報考人數(shù)、考試通過率等方面均處于低迷狀態(tài)。已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師）資格并從事執(zhí)業(yè)獸醫(yī)工作人員，不論在數(shù)量上還是行業(yè)分布上均不占優(yōu)勢，這種狀況對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的推進(jìn)是不利的。青海省是五大牧區(qū)之一，獸醫(yī)專業(yè)人員需求相對較多，尤其隨著改革開放及西部大開發(fā)建設(shè)，青海省的經(jīng)濟(jì)正處在飛躍發(fā)展的階段，畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、動物診療、飼料、獸藥等相關(guān)行業(yè)較之以往均有很大發(fā)展，而此類相關(guān)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要有更多符合現(xiàn)代獸醫(yī)行業(yè)需求的執(zhí)業(yè)（助理）獸醫(yī)師走上崗位。這就要求繼續(xù)加大提高動物診療行業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)覆蓋率的工作力度，向其他經(jīng)營性獸醫(yī)從業(yè)行業(yè)施展，力爭執(zhí)業(yè)（助理）獸醫(yī)師覆蓋全部符合需要配備的行業(yè)和單位，有力推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，為畜牧經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入人才動力，保持行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：杜憲）

Analysis on the Examination for the Qualifi cations of Licensed Veterinarians and on the Status of Practicing Veterinarians

Ji Yongqin
（Xi'ning Animal Husbandry and Veterinary Station，Xi'ning，Qinghai 810003）

Licensed veterinarian qualifi cation examination has been carried out in China for years. This article analyzed main problems existed in this examination in Xining city，Qinghai province. These problems included the great differences between the number of applicants and candidates，the poor passing and enrollment rate，the gap between high demand for licensed veterinarians and its low ratio in the sector. Reasons for the results were analyzed from 4 aspects including exam registration，examining，enrolling as well as obtaining the employment. In order to solve these problems，relevant suggestions were put forward at the end.

licensed veterinarian； qualifi cation examination；status analysis

S851.33

C

1005-944X（2016）10-0063-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2016.10.017