從黨綱歷史把握黨章精髓

曹典

[摘 要]黨的綱領(lǐng)在中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的95年歷史中有其發(fā)展演變過(guò)程，從黨章發(fā)展史來(lái)看，黨綱是不斷豐富和完善的，其最核心的內(nèi)容始終沒有改變。

[關(guān)鍵詞]黨綱；黨章；發(fā)展歷程；變與不變

[中圖分類號(hào)] D261.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）10-0032-02

一、95年以來(lái)的黨綱發(fā)展歷程

現(xiàn)行的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是2012年黨的十八大通過(guò)的，分為總綱和條例兩大部分，這樣的體例始于1945年黨的七大通過(guò)的黨章，七大之前黨章沒有總綱，只有條例。

1921年召開的中共一大制定并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》。一大綱領(lǐng)規(guī)定黨要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，推翻資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的目標(biāo)。一大綱領(lǐng)只提及社會(huì)主義的革命，還沒有提到反帝反封建的民主革命。1922年7月召開的中共二大通過(guò)了一系列文件。二大黨章從廣義性質(zhì)來(lái)說(shuō)，不僅包括具有條文性質(zhì)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，也包括二大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）的部分內(nèi)容。《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》具有總綱的職能，首次明確黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，提出黨在建設(shè)過(guò)程中必須遵守的原則。《宣言》提出了黨的最低綱領(lǐng)，這是在中國(guó)近代史上第一次明確提出徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，成為團(tuán)結(jié)各階層民眾戰(zhàn)斗的旗幟。中共三大制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》，但是它沒有獲得共產(chǎn)國(guó)際的批準(zhǔn)。[1]四大和五大沒有制定和通過(guò)黨綱。六大通過(guò)了一個(gè)關(guān)于黨綱的決議，決定把黨綱列入中共七大的議事日程。

1945年中共七大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》把黨綱作為第一部分置于黨章之前，將黨綱與黨章有機(jī)地統(tǒng)一于一體。之后修訂的黨章都遵循了這樣的體例?？偩V部分集中載明了黨的基本綱領(lǐng)，包括黨的性質(zhì)和理論，中國(guó)革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)與特點(diǎn)，以及黨的批評(píng)和自我批評(píng)、群眾路線、組織原則等。劉少奇在《論黨》中說(shuō)：“黨章的總綱上確定以毛澤東思想作為我黨一切工作的指針……這是我們這次修改的黨章一個(gè)最大的歷史特點(diǎn)?！盵2]以毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，在七大黨章中第一次得到了完整體現(xiàn)。

八大黨章是黨執(zhí)政后的第一部黨章，其最突出的貢獻(xiàn)是對(duì)社會(huì)主義和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行了探索，提出了全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)以及執(zhí)政黨必須加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的任務(wù)。在總綱部分論述黨的指導(dǎo)思想時(shí)，八大黨章沒有沿用七大黨章中“毛澤東思想”的提法，而是改為“黨在自己的活動(dòng)中堅(jiān)持馬克思列寧主義的普遍真理同中國(guó)革命斗爭(zhēng)的具體實(shí)踐密切結(jié)合的原則”。[3]這部黨章是繼七大黨章后又一部把馬列建黨學(xué)說(shuō)同中國(guó)共產(chǎn)黨具體實(shí)踐緊密結(jié)合的一部好黨章。

九大、十大黨章都是“文革”特殊歷史條件下的產(chǎn)物，突出強(qiáng)調(diào)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，給黨內(nèi)政治生活帶來(lái)嚴(yán)重的后果。十一大黨章具有明顯的兩重性，沒能完全糾正“左”傾錯(cuò)誤，但在動(dòng)員全黨建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)方面，還是起到了積極作用。

1982年黨的十二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是改革開放新時(shí)期以來(lái)非常重要的黨章，它清除了十一大黨章中“左”的錯(cuò)誤，繼承了七大和八大黨章的優(yōu)點(diǎn)。從十三大至十八大通過(guò)的各部黨章都是在十二大黨章基礎(chǔ)上進(jìn)行修改的。十二大黨章有一個(gè)內(nèi)容充實(shí)的“總綱”，比較完整地、簡(jiǎn)明扼要地概括了黨的性質(zhì)，黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、當(dāng)前目標(biāo)，黨對(duì)黨員和黨組織的基本要求，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的基本原則。[4]黨的十三大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，總綱部分沒有修改。十四大黨章總綱部分寫入了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，并對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出了切合實(shí)際的新要求。黨的十五大首次使用“鄧小平理論”這個(gè)概念，這次大會(huì)通過(guò)的黨章修正案明確將鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。十六大黨章將“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，在總綱中，規(guī)定把全面建成小康社會(huì)，作為社會(huì)主義初級(jí)階段歷史進(jìn)程的重要階段，作為黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)，增加了建黨100年、建國(guó)100年所要達(dá)到的目標(biāo)，黨的十七大將中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新概括和科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。

十八大黨章把科學(xué)發(fā)展觀確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這次大會(huì)將中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度作為一個(gè)整體進(jìn)行完整表述，充實(shí)完善了中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐內(nèi)容。在黨的建設(shè)方面，增加了純潔性建設(shè)的要求，同黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)并列。充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，并對(duì)各部分內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。

二、黨綱發(fā)展歷程中的變與不變

（一）始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的根本性質(zhì)，始終以為共產(chǎn)主義而奮斗為自己的最高綱領(lǐng)。二大通過(guò)的《關(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決案》指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨為代表中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及貧苦農(nóng)人群眾的利益而奮斗的先鋒軍?！盵5]這就對(duì)黨的性質(zhì)做了明確表述，即中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。歷部黨章中“工人階級(jí)先鋒隊(duì)”的核心內(nèi)容沒有變。十六大黨章新增了“中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，正式形成“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的表述，沿用至今。黨的最高綱領(lǐng)，亦即黨的理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，我們黨從成立起就把為共產(chǎn)主義、社會(huì)主義而奮斗確定為自己的綱領(lǐng)，這一點(diǎn)自始至終都沒有改變。

（二）始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷將馬克思主義中國(guó)化向前推進(jìn)。我們黨從成立之日起，就把馬克思列寧主義作為指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，并在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程中產(chǎn)生了兩大理論成果。一大理論成果是毛澤東思想。另一大理論成果是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，系統(tǒng)回答了在中國(guó)這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問(wèn)題，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)今世界最鮮活的馬克思主義。

（三）改革開放以來(lái)，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不斷充實(shí)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十二大明確提出了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義這一重大命題，回答了進(jìn)入改革開放新時(shí)期后中國(guó)走什么樣的道路這一人們最為關(guān)心的重大問(wèn)題，成為指引新時(shí)期改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大旗幟。三十多年來(lái)，我們始終高舉這面旗幟。經(jīng)過(guò)黨的十二大、十三大以及其間一系列重要會(huì)議及決策，不斷充實(shí)、豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，到十四大時(shí)，我們才有條件以定型或定規(guī)方式，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論與路線寫入黨章總綱。十七大黨章總綱部分增寫了關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義論斷：“改革開放以來(lái)我們?nèi)〉玫某煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系?！盵6]十八大黨章總綱中增加“確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度”一語(yǔ)，更為完整地表述了“中國(guó)特色社會(huì)主義”。中國(guó)特色社會(huì)主義是由中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度構(gòu)成的，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

[1]徐振岐.革命綱領(lǐng)：中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)[M].石家莊：河北人民出版社，2012.91.

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作者單位：中共上海市委黨史研究室

■ 責(zé)任編輯：劉 捷