加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)研究

劉秋月

摘 要：鄉(xiāng)村教師隊伍是農(nóng)村教育的中堅力量，在農(nóng)村教育中起著舉足輕重的作用，然而鄉(xiāng)村教師的處境卻不容樂觀。因此，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為一個戰(zhàn)略性問題進行全局性的思考與籌劃，實在是當務(wù)之急。本文從鄉(xiāng)村教師隊伍目前存在的一些問題進行研究分析，并提出一些建議，以期引起重視與討論。陶行知先生說得好：“在教師手里操著幼年人的命運，便操著民族和人類的命運”。我們的農(nóng)村教師隊伍建設(shè)任重道遠，改革起來必然困難重重，但我們別無選擇，它的成敗關(guān)系著國家的興衰，民族的未來，全社會各個方面都要立刻行動起來，因為這是大家共同的責任。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師；隊伍建設(shè)；農(nóng)村教育

中圖分類號： G725 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）26-90-2

1 鄉(xiāng)村教師隊伍的現(xiàn)狀

國家強盛，人才是其根本；人才培養(yǎng)，教育是其根本；教育建設(shè)，教師又是其根本。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)總?cè)丝诘囊话胱笥?，而與之配套的師資力量，這些年來非但沒有加強，還有加速削弱之勢。雖然政府也為此做出了不少努力，但仍有大批優(yōu)秀的教職人員從農(nóng)村流失到城市，造成了本已失衡的教育資源配置更加雪上加霜。

然而目前鄉(xiāng)村教師隊伍存在著各種各樣的問題，比如數(shù)量嚴重不足。正是諸多客觀條件的制約，造成了鄉(xiāng)村教師數(shù)量的不足，一場 “教師人員短缺荒”正席卷全國。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國目前鄉(xiāng)村教師的數(shù)量只有800萬，遠遠滿足不了實際需要，許多地方出現(xiàn)了老師跨學科、跨年級教學的情況。而且隨著農(nóng)村師資力量的進一步萎縮，許多對方甚至出現(xiàn)了小的教學點被直接裁撤，許多農(nóng)村學生不能就近入學，翻山越嶺去離家很遠的校點就讀，其中的心酸自不必說。

筆者對出現(xiàn)的這種現(xiàn)象也很關(guān)注，于是對此進行了一番細致深入的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我們的鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)普遍存在不少問題。

2 鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)存在的問題

2.1 整體質(zhì)量亟待提高

鄉(xiāng)村教師的學歷普遍偏低，教育部一份報告顯示，截止到2014年，村屯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師的初始學歷為本科的比重分別為9.01%和15.66%，與城市學校相比，少了十多個百分點。而實際情況可能會更加嚴峻，因為一些地方為彌補師資力量不足，大量招聘非正規(guī)編制的代課教師（這些不在教育部統(tǒng)計范圍之內(nèi)），而這些代課教師的學歷會往往更低，有的甚至只是初中畢業(yè)。

2.2 工資及福利待遇普遍偏低

我們辦教育，是要提倡奉獻精神，但老師也是一個普通的人，他們也有許多現(xiàn)實的問題需要解決，也要賺錢來養(yǎng)家糊口?？涩F(xiàn)實情況是我們的鄉(xiāng)村教師工資普遍偏低，甚至可以用超低了形容。華中師范大學雷萬鵬教授做了一份調(diào)查，數(shù)據(jù)表明2013年，百分之七十五的鄉(xiāng)村老師年工資不到3萬元，而許多偏遠農(nóng)村的中小學教師每月的工資更只有區(qū)區(qū)1000多元，遠遠低于同省市其他行業(yè)的平均水平。《大河報》之前有報道說，河南省商水縣不少農(nóng)村基層教師，為了多掙一些錢來補貼家用，一到假期就去建筑工地搬磚運瓦。老師沒有條件把全部精力放到教書育人的事業(yè)上，而是利用寶貴的休息時間，來客串一下被人呼來喝去的臨時工，這不得不說是一個莫大的諷刺。

2.3 職稱評定難

當前，我國實行的教師工資制度為，績效工資、薪級工資、基本工資統(tǒng)統(tǒng)與職稱相掛鉤，職稱的高低直接影響到他們的收入水平，而現(xiàn)實情況是：村鎮(zhèn)中小學校由于現(xiàn)實原因，教學評定分數(shù)普遍不高，這就導致他們無法與城市條件好的學校無法競爭，分配給他們的職稱晉級指標少得可憐，有統(tǒng)計顯示，農(nóng)村中小學符合評定資格的人數(shù)與上級分配給他們的名額為30∶1，大部分老師都需要慢慢地等待，哪怕你對基層教學工作做出了很大貢獻，但是因為職稱名額限制，也不能及時晉級，切實提高自身收入，這很大程度上挫傷了他們的工作積極性。

2.4 教師缺乏工作熱情

這是一個可以想到的結(jié)果，從事一個工資不高，沒有福利，工作強度還大，并且不被社會認可的職業(yè)，如果還要求他們保持一個熱情忘我的工作態(tài)度，確實有點強人所難。這么多年來，社會物價水平有了大幅上漲，而基層教師的工資卻原地不動，干多干少一個樣，勉強顧個溫飽而已，老師也是普通人，也有七情六欲，也需要一份付出、回報相匹配的工作，也需要獲得社會的認可，而實際上，他們并沒有得到，這樣如何能調(diào)動他們的工作積極性啊。

2.5 教師年齡比例失調(diào)

由于我國的城鄉(xiāng)差異，鄉(xiāng)村教學工作，環(huán)境艱苦，待遇偏低，導致許多師范應(yīng)屆畢業(yè)生不愿從事這個行業(yè)，而新進的老師，沒有幾年也紛紛跳槽，這樣日積月累，缺少新鮮血液進入，造成了農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員趨于老化，青黃不接現(xiàn)象十分嚴重。以河南洛川縣為例，45歲以上的教師所占比例為70%，而35歲以下的青年教師只有不到18%，我們可以做個對比，洛川縣所在的洛陽市，其市區(qū)中小學45歲以上的教師所占比例只有53%，而35歲以下的青年教師高達39%，“招不來人，留不住人”是目前鄉(xiāng)村學校尷尬而又真實的寫照。

3 如何加強建設(shè)鄉(xiāng)村教師隊伍

筆者認為，加強鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)，應(yīng)該著重從以下幾個方面入手。

3.1 規(guī)范農(nóng)村教師隊伍準入機制

之前一些地方存在著鄉(xiāng)村教師“缺編難補、有編亂補、空編不補”的問題，我們必須著手改變這一狀況，要對編制實行動態(tài)監(jiān)管， “退一補一”，并且著力補充專業(yè)教師隊伍，對結(jié)構(gòu)性缺編矛盾突出、自然減員補充不能滿足需要的縣市區(qū)實行“先補充再進編”的辦法及時補充專業(yè)教師。

3.2 逐步提升待遇

要做的這一點，單純依靠地方政府（尤其是縣一級政府）的力量很難做到，我們可以在全國范圍內(nèi)建立起一套統(tǒng)一的中小學教師薪酬體系，中央財政直接撥款，?？顚Ｓ茫∠青l(xiāng)差異，讓教師們同工同酬，這也是社會公平的一個體現(xiàn)。我認為，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該適當對條件艱苦地區(qū)的基層教師予以生活補助，讓他們無后顧之憂，可以安心教書育人。

3.3 對農(nóng)村教師職稱評定予以傾斜

增加農(nóng)村學校高級職稱的人數(shù)比例，組織老師進行相關(guān)培訓，給他們創(chuàng)造好的評職機會，對那些已符合相關(guān)條件的老師評定時要降低難度（比如論文方面可以人性化要求），優(yōu)先考慮。

3.4 增強鄉(xiāng)村教師的社會認同感

我們要營造出一種良好的氛圍，可以通過媒體對他們的事跡進行宣傳，通過精神、物質(zhì)上的獎勵來表彰他們，對有突出貢獻的教師實行諸如出國旅游、帶薪休假等好的獎勵措施，就是要讓全社會都認可他們、尊重他們，要讓他們體會到溫暖，感受到力量，要讓他們覺得這么多年來，自己的執(zhí)著堅守、默默耕耘、無私奉獻是值得的，是無悔的。

3.5 教育對口雙向支援

近期，中央電視臺一則專題報道很有指導意義。云南寧蒗主要領(lǐng)導，深深意識到正是因為自身教育的落后才導致貧窮，于是主動找到江蘇淮安，與當?shù)亟Y(jié)成教育扶貧對口城市，淮安每年向?qū)庉踵l(xiāng)村學校支援一定數(shù)量的骨干教師，寧蒗則以當?shù)氐奶禺a(chǎn)——木材作為回報。我認為這是一個不錯的模式，做到了資源共享，淮安從某種意義上得到了補償，而寧蒗方面得到的顯然更多，基礎(chǔ)教育事業(yè)進步迅速。我們可以由此得到的啟發(fā)，教育扶貧不一定就是單向輸血，我們還可以嘗試一種新的模式，利用雙方的獨特的優(yōu)勢進行資源互補，最終達到雙贏。

農(nóng)村教育不僅是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，還是農(nóng)村發(fā)展狀況的重要表現(xiàn)形式。作為我國教育的重要組成部分的農(nóng)村教育，一直以來在我國基礎(chǔ)教育的地位較薄弱。近年來，在國家的政策推動下，農(nóng)村中小學的教學硬件設(shè)施條件跨上了一個較高的層次，有的學校的辦學條件甚至超過了城區(qū)學校。然而，正如李克強總理在2015年8月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上說的“重視教育、關(guān)心教師，最重要的教育資源不是樓房、不是課桌，是教師。”

陶行知先生說得好：“在教師手里操著幼年人的命運，便操著民族和人類的命運”，而我們的農(nóng)村教師隊伍建設(shè)卻又任重道遠，改革起來也必然困難重重，但我們已別無選擇，它的成敗關(guān)系著國家的興衰，民族的未來，全社會各個方面都要立刻行動起來，因為這是大家共同的責任。我們相信，在黨和政府的高度重視下，有全社會共同關(guān)注和支持，隨著教育制度的不斷完善，農(nóng)村教師隊伍一定會更加穩(wěn)定，農(nóng)村教育事業(yè)的明天一定更加美好！

參 考 文 獻

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[2] 高盼望，徐繼存.論新型城鎮(zhèn)化中鄉(xiāng)村教師的文化轉(zhuǎn)型[J].中國教育學刊，2015（02）.

[3] 周中華.鄉(xiāng)村教師邊緣地位的形成研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2012（05）.