網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的政治學(xué)研究

蔡二方

摘 要：近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為整個(gè)社會(huì)增添了絢麗多彩的元素，在我們的生活、工作、學(xué)習(xí)等方面扮演著不可或缺的角色。互聯(lián)網(wǎng)為提升政府政務(wù)公開(kāi)，為促進(jìn)政治互動(dòng)提供了一個(gè)全新的渠道，同時(shí)激發(fā)更多的群眾參與政治生活。但互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)更多民眾參與政治生活的同時(shí)也存在公眾表達(dá)偏激、道德綁架等問(wèn)題，此文目的在于研究分析網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)方面的存在的問(wèn)題并且給出相應(yīng)的解決對(duì)策，以促使公眾能夠科學(xué)合理的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)更加健康的參與社會(huì)政治生活。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)民意；公眾參與；網(wǎng)絡(luò)參政議政

一、研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀

1969年阿帕網(wǎng)誕生于美國(guó)，此時(shí)正是美蘇爭(zhēng)霸的冷戰(zhàn)時(shí)期，這項(xiàng)技術(shù)主要運(yùn)用軍事的數(shù)據(jù)處理，歐美在1994年開(kāi)始把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從軍事、實(shí)驗(yàn)室推廣到社會(huì)的各行各業(yè)，2001年開(kāi)始互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)化應(yīng)用階段?；ヂ?lián)網(wǎng)起源于西方國(guó)家，西方學(xué)者對(duì)其研究的也較早，網(wǎng)絡(luò)參與表達(dá)是20世紀(jì)90年代西方學(xué)者的研究重點(diǎn)之一。西方學(xué)者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播平臺(tái)不僅有助于民意表達(dá)，拉近了精英階層與普通民眾之間的距離。Dhavan Shah等學(xué)者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)間的多少同公眾參與公共事務(wù)程度的高低正相關(guān)[1]。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

從2004年我國(guó)開(kāi)始有學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)進(jìn)行研究，狄小華以網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)解決群體性事件為重點(diǎn)，研究了網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)與溝通機(jī)制在解決群體性事件中的重要作用，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)及時(shí)關(guān)注公眾的民意和訴求，解決了部分群體突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。心理學(xué)家姜斌從社會(huì)心理學(xué)的角度，運(yùn)用群體化公眾效應(yīng)來(lái)分析網(wǎng)絡(luò)民意形成的影響。

二、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)在促進(jìn)公眾參與政治生活方面的作用

（一）匿名方式參與網(wǎng)絡(luò)信息互動(dòng)，提升公眾政治參與熱情

互聯(lián)網(wǎng)上公眾的參與一般都是以匿名方式進(jìn)行的，公眾可以暢所欲言，表達(dá)對(duì)社會(huì)中發(fā)生的熱點(diǎn)事件個(gè)人看法。每一個(gè)參與者都是一種平等的地位，沒(méi)有所謂的特權(quán)階層或者精英階層，這種方式的交在流消除了公眾內(nèi)心的很多顧慮，使人們都能夠敞開(kāi)心扉，特別是在現(xiàn)實(shí)生活中，普通的大眾很難接觸到政治生活。通過(guò)這樣一個(gè)信息互動(dòng)與交流的平臺(tái)大大提升了公眾參與政治生活的熱情。

（二）借助公眾輿論，表達(dá)自己的政治述求

在現(xiàn)實(shí)的生活中，公眾個(gè)人很少有機(jī)會(huì)參與社會(huì)政治生活，并且個(gè)人的訴求不能得到社會(huì)關(guān)注。在互聯(lián)網(wǎng)虛擬的信息交流平臺(tái)，個(gè)人可以重復(fù)的表達(dá)自己的政治述求，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)聚集的和政治動(dòng)員，逐漸形成一種公眾輿論的力量。一種政治言論特別是對(duì)社會(huì)事件，或者社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象時(shí)，公眾的參與度會(huì)空前的增強(qiáng)，甚至達(dá)到一種一呼百應(yīng)、眾人聲討的現(xiàn)象，這樣的“蝴蝶效應(yīng)”在很大程度上減少了網(wǎng)絡(luò)輿論的阻力，此時(shí)人們借助公眾輿論可以表達(dá)自己的政治訴求，聚少成多，無(wú)形之中自己的聲音也能夠被社會(huì)關(guān)注。

（三）打破時(shí)空的界限，多渠道快速傳播主張

我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量不斷增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的普及率不停上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率為42.1%，與2011年相比增加了3.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及率推動(dòng)著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意范圍的不斷擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)成為一種新的政治溝通渠道，比之前的傳統(tǒng)媒介更加全面，融合了音頻、視頻和文字等媒體形成了多渠道的信息傳播。互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的快速性，比其他傳統(tǒng)媒體更能實(shí)現(xiàn)快速、互動(dòng)的信息交流，突發(fā)的政治事件在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下進(jìn)行著“爆炸式”的傳播，迅速成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

三、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)在公眾參與政治生活方面存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)受“數(shù)字鴻溝”影響，難以代表全體民意

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展不平衡，使一些人被隔離在網(wǎng)絡(luò)利用表達(dá)機(jī)制之外。在充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的同時(shí)也應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)本身的局限性，網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)需要以電腦，移動(dòng)終端作為硬件基礎(chǔ)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境因素、等客觀條件制約，很多地方的居民沒(méi)有電腦或者無(wú)法接觸到互聯(lián)網(wǎng)或者缺少互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)的群體，沒(méi)有辦法利用互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)表達(dá)的觀點(diǎn)與政治訴求。這樣就形成了“數(shù)字鴻溝”即信息傳播與共享的不平衡性，特別是我國(guó)農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%，城市中的網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)不能代表全體民意[2]。

（二）法律監(jiān)管滯后導(dǎo)致民意表達(dá)出現(xiàn)虛假信息、道德綁架等問(wèn)題

在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界里，很多的網(wǎng)民的真實(shí)身份都是用一系列不同的字符組成，這就大大降低了網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也增長(zhǎng)了虛假信息傳播者的囂張氣焰。當(dāng)虛假的信息在互聯(lián)網(wǎng)上引起廣大民眾的關(guān)注時(shí)，伴隨著網(wǎng)絡(luò)民意評(píng)論也有著不同程度的虛假性。許多網(wǎng)民在自身利益的趨勢(shì)下，為了達(dá)到自己的目的甚至制造虛假信息并進(jìn)行大量的傳播，這使廣大的網(wǎng)民不明真相，影響人們的判斷力。

（三）公眾整體素質(zhì)偏低導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的非理性

近年來(lái)我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)硬件投入上不斷加大，相比之下，公眾網(wǎng)絡(luò)教育、互聯(lián)網(wǎng)文化構(gòu)建還處于初始階段，公民的政治文化素質(zhì)偏低，缺乏政治理性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)出現(xiàn)不同程度的非理性狀況。對(duì)社會(huì)公眾件容易出現(xiàn)片面過(guò)激的言論表達(dá)，對(duì)社會(huì)事件不能客觀理性的分析，容易出現(xiàn)跟風(fēng)現(xiàn)象，主觀的看待社會(huì)的事件，不能站在一個(gè)客觀、公正的立場(chǎng)進(jìn)行評(píng)論。這也在不同程度上加劇了虛假信息的傳播，許多網(wǎng)民不加甄別的進(jìn)行跟帖評(píng)論，呈現(xiàn)出來(lái)不同程度的非理性狀態(tài)。

四、改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的建議

（一）進(jìn)行政府政務(wù)信息公開(kāi)制度，著力縮小信息的不對(duì)稱

進(jìn)行政府政務(wù)信息公開(kāi)可以提升公眾對(duì)國(guó)家政策的理解程度，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行線上和線下同時(shí)公開(kāi)公示，在有條件的城市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開(kāi)，在廣大的農(nóng)村進(jìn)行廣播和宣傳板宣傳?？s小由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)民意的片面性。切實(shí)的讓公眾能夠了解政府的相關(guān)政策法規(guī)，同時(shí)開(kāi)展多途徑的征求民意，網(wǎng)上跟帖和信件郵寄同時(shí)進(jìn)行，保證能夠收集到廣大人民群眾的民意表達(dá)，形成高質(zhì)量、全面性的政治互動(dòng)[3]。

（二）完善法律監(jiān)管制約機(jī)制，降低網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)信息的虛假性

政府通過(guò)完善互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)督管理辦法，實(shí)行信息發(fā)布責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲打擊虛假信息的發(fā)布在、造謠者等，提升網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)信息的可靠性。政府可以在互聯(lián)網(wǎng)信息交流平臺(tái)設(shè)置網(wǎng)警，一旦發(fā)現(xiàn)有虛假信息，或者是故意造謠破壞社會(huì)穩(wěn)定的不良言論，網(wǎng)警及時(shí)的進(jìn)行制止和管理，把虛假信息扼殺在最初的發(fā)布階段，減少對(duì)社會(huì)公眾的不良影響。提升整個(gè)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的健康環(huán)境。

（三）提高公眾網(wǎng)絡(luò)參與素質(zhì)，促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)民意的理性表達(dá)

公共政策只有切實(shí)的代表廣大人民的利益才算得上好政策，此時(shí)需要廣大民眾積極的參與政府的政策制定過(guò)程。通過(guò)多種形式的網(wǎng)絡(luò)教育提升公民參政議政的能力，普及政治基本知識(shí)，提升公民的政治素質(zhì)。同時(shí)還要提升公民網(wǎng)絡(luò)信息的辨別能力，使其能夠辨別網(wǎng)絡(luò)的虛假信息，做到不造謠、不信謠，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意更加理性的表達(dá)[4]。從而提高公眾網(wǎng)絡(luò)參與的素質(zhì)，促進(jìn)廣大網(wǎng)民理性的表達(dá)政治訴求，減低主觀個(gè)人色彩。（作者單位：西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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