高職院校深化供給側(cè)改革的任務(wù)與路徑芻議

陳楠

摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級對高等職業(yè)教育提出了新的要求，如何增加與之相匹配的高質(zhì)量應(yīng)用型人才的有效供給成為新形勢下高職院校深化供給側(cè)改革的迫切任務(wù)。而深化高職教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)行改革，增加高質(zhì)量應(yīng)用型人才有效供給的根本路徑就是加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高職院校；供給側(cè)改革；有效供給；應(yīng)用型人才；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號：F014.32；G40-054 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-0000-02

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強(qiáng)調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力?！?016年3月5日，在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中指出：“改善產(chǎn)品和服務(wù)供給要突出抓好提升消費(fèi)品品質(zhì)、促進(jìn)制造業(yè)升級、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三個方面。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。”這是有史以來首次把“工匠精神”寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。霎時間“供給側(cè)改革”和“工匠精神”成為高頻熱詞，迅速引起了社會各界的熱議。

一、高職院校加強(qiáng)應(yīng)用型人才供給側(cè)改革是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的緊迫任務(wù)

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)‘十三五時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局?！边@已經(jīng)說明我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目標(biāo)是“育新替舊”?！芭f”就是有太多的產(chǎn)業(yè)處于供給成熟和供給老化的階段，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乏力?！靶隆本褪切纬尚鹿┙o形式和新動能并使之?dāng)U張拉動出新的需求。因此，可以清晰地看到，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和推動發(fā)展，必須轉(zhuǎn)向更多地依靠高素質(zhì)人力資源和科技創(chuàng)新。教育既是供給側(cè)的最基礎(chǔ)部分，擔(dān)當(dāng)著向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展供給合格勞動力與人才的重任；同時，基于以人的全面發(fā)展為根本目的的教育又是社會最高層次的供給，影響國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全局；同時，基于提供能夠幫助所有人全面發(fā)展的教育又迎合了社會的最高總需求。[1]

其實(shí)，不僅是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量的創(chuàng)新型人才。中國要從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國，沒有優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育是絕對不可能的。實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”，需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才的支撐；人才資源作為第一資源，是重要的創(chuàng)新供給要素；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)力量是大批具有工匠精神的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。高職院校如何增加高質(zhì)量人才的有效供給，優(yōu)化形成支撐我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級再平衡的人才結(jié)構(gòu)，提高人才要素生產(chǎn)率，是“十三五”時期要面對的緊迫任務(wù)。

二、高職院校深化供給側(cè)改革的根本任務(wù)是增加高質(zhì)量應(yīng)用型人才的有效供給

關(guān)于高職院校人才培養(yǎng)存在的供給側(cè)問題，其實(shí)教育專家們已經(jīng)有了明確的診斷，并開出了“藥方”。

“教育本身就是供給側(cè)，教育是人才的供給，教育資源的配置，教育環(huán)境的打造，以及能提供什么樣的教育方式，也同樣是供給側(cè)的問題?！比珖舜蟠?、昆明學(xué)院院長何華認(rèn)為，“現(xiàn)在的問題是教育結(jié)構(gòu)不合理。我們培養(yǎng)的人適應(yīng)不了社會需求，與市場脫節(jié)，以及人才培養(yǎng)的模式傳統(tǒng)僵化，學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)新精神”。

原深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長俞仲文指出：“為什么職業(yè)教育低層次、低水平重復(fù)，培養(yǎng)的人才不能符合社會需求，因?yàn)槿绷恕夹g(shù)的腿，職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該既是職業(yè)教育、同時又是技術(shù)教育?！庇嶂傥慕淌谝栽稳珖舜蟾蔽瘑T長的倪志福為例，說明了職業(yè)教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的技術(shù)技能人才。“倪志福既是八級技工，同時也發(fā)明了倪志福鉆頭。我們今天培養(yǎng)的技術(shù)技能人才應(yīng)該像倪志福一樣，有很強(qiáng)動手能力，又具有技術(shù)創(chuàng)新、改良等能力。中國太需要這樣的人才。但現(xiàn)實(shí)中職業(yè)教育把所有精力放在培養(yǎng)八級技工上，而沒有放在后者，教出來的學(xué)生不善于創(chuàng)新?！盵2]

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、校長劉洪一教授認(rèn)為，高職院校要加強(qiáng)應(yīng)用型人才教育的供給側(cè)改革?！拔磥砩钲诓粌H需要加大應(yīng)用型人才教育的投入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才結(jié)構(gòu)層次的多樣化，更要以市場需求為導(dǎo)向，對應(yīng)用型人才教育的專業(yè)設(shè)置、結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使之對應(yīng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求。同時，要打破專業(yè)壁壘，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才。此外，要形成供給和需求的良性互動?！盵3]

綜合以上專家們的意見和高職畢業(yè)生存在的質(zhì)量問題，我們可以清楚看出，高職院校要落實(shí)深化供給側(cè)改革的根本任務(wù)，增加高質(zhì)量應(yīng)用型人才的有效供給關(guān)鍵是著力做好以下兩方面的工作。

一是必須著力調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，改革人才培養(yǎng)的模式，在強(qiáng)化技術(shù)技能訓(xùn)練的同時，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。高職院校應(yīng)著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系，改革教學(xué)管理，將技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)；努力強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)造實(shí)踐，推進(jìn)校政行企各方協(xié)同育人，校企聯(lián)合組建師資團(tuán)隊(duì)，合作開發(fā)專業(yè)課程和編寫創(chuàng)新教材，面向全體學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)意意識和創(chuàng)造能力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人環(huán)境。

二是必須著力培養(yǎng)大國工匠和工匠精神。高職院校要按照李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中關(guān)于“培育精益求精的工匠精神”的要求，改變“只看知識技能，不看道德精神”的現(xiàn)象，突出創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，強(qiáng)調(diào)工匠精神的培育。學(xué)校應(yīng)從過去片面追求辦學(xué)規(guī)模，轉(zhuǎn)向提高辦學(xué)質(zhì)量；從過去因循守舊關(guān)門辦學(xué)，片面強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)技能人才，轉(zhuǎn)向重視培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神和全面發(fā)展的、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。要圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，在校園環(huán)境中打造工匠文化，宣傳工匠精神，營造愛崗敬業(yè)的文化氛圍；在專業(yè)教學(xué)上，結(jié)合知識傳授和技能訓(xùn)練，著重培養(yǎng)學(xué)生精益求精、一絲不茍、專注堅(jiān)持、愛崗敬業(yè)的工匠精神，鼓勵大膽創(chuàng)新和崗位創(chuàng)業(yè)，從而為社會培養(yǎng)出具有專業(yè)知識、精湛技藝的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技術(shù)技能人才。

三、高職院校增加高質(zhì)量應(yīng)用型人才有效供給的路徑

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，高職院校應(yīng)該緊密適應(yīng)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加大專業(yè)改革力度，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為抓手，從專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)設(shè)置管理等方面大力推進(jìn)高等職業(yè)教育的供給側(cè)改革，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供既匹配且優(yōu)質(zhì)的人力資源。而加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)是高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心途徑，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從發(fā)展理念、專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍、人才培養(yǎng)質(zhì)量、校園文化、社會服務(wù)等諸多方面進(jìn)行不斷建設(shè)和完善。

首先，高職院校要以專業(yè)建設(shè)作為著力點(diǎn)。對此，教育部職成司高職高專處副處長任占營為廣大高職院校指明了方向。他強(qiáng)調(diào)指出：專業(yè)（群）建設(shè)是高職院校強(qiáng)化內(nèi)涵、提升質(zhì)量的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，是推進(jìn)教育教學(xué)改革的核心環(huán)節(jié)，是高職院校體現(xiàn)辦學(xué)特色的邏輯起點(diǎn)，是職業(yè)教育與社會對人才需求的橋梁和紐帶，是職業(yè)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)職業(yè)院校的生存與發(fā)展。抓好專業(yè)（群）建設(shè)，高職院校應(yīng)做好以下幾個方面的工作：一是健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制；二是強(qiáng)化校企合作機(jī)制建設(shè)；三是建設(shè)“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)；四是重視課程開發(fā)與課堂教學(xué)；五是系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)；六是開展國際交流與合作；七是優(yōu)化專業(yè)（群）資源配置方式。[4]

第二，高職院校要更新職業(yè)教育發(fā)展理念，對應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級與新興職業(yè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級的新形勢，高職院校要有兩種現(xiàn)象值得高度關(guān)注。一是部分院校熱衷于擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模，追求專業(yè)數(shù)量的大而全，由此導(dǎo)致師資、設(shè)備等教育資源不足，造成人才培養(yǎng)低效率、無特色，甚至與市場需求脫節(jié)，出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)”；二是專業(yè)設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能及時適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興職業(yè)的要求，從而出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性缺失”，更無從引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，高職院校要因應(yīng)產(chǎn)業(yè)對人力資源的需求，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，相應(yīng)地規(guī)劃、調(diào)整專業(yè)布局，優(yōu)化學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才供給鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接，確保培養(yǎng)出來的人才能充分適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的需要。[5]

第三，高職院校要對應(yīng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。一要堅(jiān)持市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的辦學(xué)指導(dǎo)思想，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)界的緊密合作，按照市場需求，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系隨技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級需求無縫對接，推動專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二要堅(jiān)持“專業(yè)大類對應(yīng)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)類對應(yīng)行業(yè)，專業(yè)對應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接”的原則，專業(yè)設(shè)置應(yīng)著力于促進(jìn)高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展上。[6]

第四，高職院校要以人才培養(yǎng)方案作為專業(yè)建設(shè)的核心，以促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)”教育有機(jī)融合為主線，著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，合理定位創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，將“三創(chuàng)”的基本理念、基本知識與基本技能與專業(yè)教學(xué)緊密結(jié)合起來，形成專業(yè)教育和“三創(chuàng)”教育有機(jī)融合的教育模式。一是確定“三創(chuàng)”教育的“五進(jìn)”原則，把“三創(chuàng)”課程列進(jìn)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，把“三創(chuàng)”訓(xùn)練項(xiàng)目和比賽列進(jìn)年度工作計(jì)劃，把“三創(chuàng)”知識融進(jìn)課程，把“三創(chuàng)”技能融進(jìn)課堂，把“三創(chuàng)”意識融進(jìn)廣大師生頭腦，使“三創(chuàng)”教育融入人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)。二是普及“三創(chuàng)”教育，營造良好的校園文化氛圍，并將專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與“三創(chuàng)”教育有機(jī)結(jié)合，依托學(xué)校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)平臺，強(qiáng)化學(xué)生“三創(chuàng)”實(shí)踐能力和“工匠精神”培養(yǎng)，使不同專業(yè)的學(xué)生都能參與到“三創(chuàng)”知識的學(xué)習(xí)實(shí)踐之中。

最后，高職院校要根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的定位確立專業(yè)建設(shè)目標(biāo)。選擇國內(nèi)外1-2個高水平的同類專業(yè)作為建設(shè)的標(biāo)桿，分析本專業(yè)與其差距，抓住專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵問題，并依此規(guī)劃符合本專業(yè)發(fā)展的中長期建設(shè)方案。關(guān)鍵是做好以下幾方面的工作：一是創(chuàng)新校企深度融合的人才培養(yǎng)體制機(jī)制，充分利用合作企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，搭建校企協(xié)同育人平臺；二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建具有自身特色的課程體系；三是系統(tǒng)深化基于工作過程的課程改革，打造“產(chǎn)教融合、理實(shí)一體”的優(yōu)質(zhì)核心課程，進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，增強(qiáng)教學(xué)效果；四是整合校企資源，與時俱進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代高技術(shù)含量校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，完善以教學(xué)為主，融“教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定、服務(wù)”四位一體的實(shí)訓(xùn)基地功能；五是內(nèi)培、外引和績效考核有機(jī)結(jié)合，建設(shè)師德高尚、校企互融、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的“雙師雙能”型師資隊(duì)伍；六是大力開展國內(nèi)外人才合作培養(yǎng)與交流，健全技術(shù)研發(fā)和社會服務(wù)管理制度，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]季明明.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與職業(yè)教育偉大使命.中國煤炭教育網(wǎng)，http：//www.coaledu.cn/cinfocontent.php？id=2936.

[2][3]孫穎，戴曉曉.深圳高等職業(yè)教育：應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用型人才供給側(cè)改革.南方網(wǎng)，http：//sz.southcn.com/content/2016-01/29/content_141712297.htm.

[4]任占營.專業(yè)建設(shè)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量著力點(diǎn)[N].中國教育報(bào)，2016年1月26日第4版.

[5][6]劉洪一.供給側(cè)改革：高職教育如何入手[N].光明日報(bào)，2016年1月26日第15版.

作者簡介：陳 楠（1965-），男，廣東信宜人，管理學(xué)碩士，經(jīng)濟(jì)師，2014年12月至今任廣州城建職業(yè)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院常務(wù)副院長，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略管理，職業(yè)教育與教育國際化發(fā)展。