政務(wù)微博參與公共管理分析以及條件思考

摘要：政務(wù)微博是我國政府專門設(shè)立的官方微博，其主要職能是參與社會公共管理、傾聽民眾呼聲、做好輿論導(dǎo)向、樹立政府形象，為民眾充分參與民主政治提供便利。政務(wù)微博是利用新型的網(wǎng)絡(luò)平臺作為起點參與建設(shè)服務(wù)型社會、創(chuàng)新型社會、誠信社會的一種聯(lián)合體系，從而提升社會和政府的職能，充分發(fā)揮政府和人民群眾的互動，使得政府政策貼近民意，有助于推廣宣傳政府政策、集中民智。將政務(wù)微博推廣到公共管理中去實踐網(wǎng)絡(luò)問政，確保政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府和官員的職能作用，避免形式主義的產(chǎn)生從而脫離群眾。政務(wù)微博參與公共管理不僅是為了更好地服務(wù)社會，提升政府職能建設(shè)服務(wù)縣政府，同樣也是為了加強社會輿論的導(dǎo)向工作。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博；公共管理；網(wǎng)絡(luò)問政

在新的形勢下我黨和政府為了更好地開展了解社情民意，切實解決民生困難，利用新媒體參與公共管理，政務(wù)微博的影響越來越廣，微博成為最大的政務(wù)信息發(fā)布新媒體平臺。2015年政務(wù)微博發(fā)博量達到2.5億，閱讀量達到1117億。報告指出，微博仍有強勢的輿論場聚集效應(yīng)，同時微博上輿論自凈、自律趨勢更加明顯。所以我們必須更好地利用政務(wù)微博這一平臺。

一、政務(wù)微博的產(chǎn)生

政務(wù)微博早在2009年的下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，成為了中國最早開通微博的政府部門，緊接著云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”面世。隨后，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國各地的公安微博，以及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的微博如雨后春筍般開通。

由此這些現(xiàn)象的出現(xiàn)絕非是偶然的。它的產(chǎn)生是我國經(jīng)濟社會發(fā)展網(wǎng)絡(luò)更新的一個必然產(chǎn)物。我國政府的宗旨所決定的，在新形勢下我國政府為了更好地體現(xiàn)我們的政府是為人民服務(wù)的政府，采用新的網(wǎng)絡(luò)平臺而設(shè)立的。它的產(chǎn)生有三個出發(fā)點：

其一提供咨詢與服務(wù)，如北京的公安局的官方微博中的首條是表述：“最新的警方資訊，最快的防范提示，您身邊警察的新鮮事兒，您最想了解的服務(wù)舉措，都會織進這個‘警察圍脖里?！?/p>

其二是輿情危機公關(guān)，通過微博回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)盛傳的負面新聞。11月16日，就甘肅慶陽某幼兒園超載校車發(fā)生的車禍，甘肅省衛(wèi)生廳在其官方微博上通報傷亡情況和治療進展。

其三是在負面事件發(fā)生后“臨危受命”，專門回應(yīng)和辟謠，比如“錢云會事件”后出現(xiàn)的“平安樂清”。

二、政務(wù)微博參與公共管理優(yōu)勢及條件

（一）政務(wù)微博的客觀優(yōu)勢和條件

隨著信息技術(shù)的不斷進步，信息交流的快捷性、時效性、更新速度快、覆蓋面廣等特點也必然會影響到社會的公共管理的這個方面，所以要求我們因勢求變，而政務(wù)微博也正是搭著這個網(wǎng)絡(luò)信息的這股東風(fēng)。那么政務(wù)微博在公共管理有哪些優(yōu)勢呢？

1.政務(wù)微博的建立門檻相對于低，政務(wù)微博的接受面廣，沒有對用戶的文化水平有過高的要求，所以對政府機構(gòu)的辦公條件，對管理人的文化水平?jīng)]有過高的要求，并非是受夠高等技術(shù)人才教育的就能夠管理的，依政府管理人員的文化水平是可以完全應(yīng)付的。

2.政務(wù)微博是建立在互聯(lián)網(wǎng)上的，所以它具備著會聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布快、更新速度快、時效性強、接收人群廣的諸多特點。基于現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，基本可以達到，人走到哪里，微博就可以跟到哪里?？梢哉f是體現(xiàn)了信息交流的及時更新的狀態(tài)，也符合現(xiàn)在信息時代的客觀要求，滿足了人們及時掌握信息的心理需求。這也就為公共管理中緊急事件的及時發(fā)布提供了良好的條件。

3.微博可以連接網(wǎng)絡(luò)、郵件、郵箱、網(wǎng)站可以使得信息的交換更加方便快捷。可以整合政府其他的網(wǎng)絡(luò)公共管理的手段方式，如：市長信箱、政府辦公網(wǎng)從而使工作更為方便。

4.群眾用戶可以對公眾政務(wù)微博的內(nèi)容進行評價，做到政務(wù)微博同公眾的意見交流和互動，及時聽取人民大眾的意見、建議。更好地為人民排憂解難，提高公共管理的效率。

（二）做好政府輿論導(dǎo)向的需要

在政務(wù)微博參與公共管理的過程中，政務(wù)微博所發(fā)出的聲音和政策信號是代表著該行政部門，是具有權(quán)威性質(zhì)的。具有強大的影響力和號召力的，在使用微博的過程中，網(wǎng)民是容易受到微博的影響感召的，由于政務(wù)微博所發(fā)出的聲音是代表該政府部門，所以他相對于其他個人用戶它是更容易受到人民群眾的信任的。從而在公共管理中政務(wù)微博它是影響或者是決定這輿論的導(dǎo)向。毛澤東主席指出：凡是要推翻一 個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣。充分的證明輿論導(dǎo)向在社會公共管理的重要性。

（三）提供公共管理的信息窗口

政務(wù)微博要大有作為，就可以充分發(fā)揮微博的作用，為公眾提供迫切需求的信息發(fā)布民生相關(guān)的信息，做到信息及時共享，為公眾及時提供權(quán)威的服務(wù)型信息。如住房、醫(yī)療、飲食、養(yǎng)老金、醫(yī)療福利。不僅可以提升政府的服務(wù)職能，同時可以提高政府的公共形象，體現(xiàn)政府的服務(wù)化、人性化。

（四）政府職能的提升需要

政務(wù)微博由于他的性質(zhì)決定他的信息發(fā)布要與國計民生密切相關(guān)，所以就必須要求政務(wù)微博在公共管理中要緊貼人民大眾，利用政務(wù)微博用戶的廣泛性及時的發(fā)布的信息緊貼民生，加強與公眾用戶的交流互動。有針對性的將不同的政務(wù)微博運用到公共管理的實踐當(dāng)中去。為了更好的提升政府職能，政府和官員應(yīng)當(dāng)主動把政務(wù)微博在公共管理的主要信息和處理態(tài)度推送到每一個網(wǎng)民和公眾面前。

（五）突發(fā)事件的傳感器

在2015年當(dāng)中出現(xiàn)東方之星沉船事件中，政務(wù)微博就可以發(fā)揮出它的優(yōu)勢和功能，在前面講過政務(wù)微博更新快、信息量大、時效性強等諸多特點。一線的搶險人員和搶險設(shè)備可以利用政務(wù)微博及時向大眾發(fā)布災(zāi)情和傷亡情況。此外由于我國經(jīng)濟發(fā)展和國際地位的提升，我國面對的外部環(huán)境也越來越復(fù)雜。如釣魚島爭端、南海問題、黃巖島爭端等與我國密切相關(guān)的國際熱點問題，我國相關(guān)部門可以通過官方微博向廣大人民群眾和國際友人表明我們的立場，事情的發(fā)展情況，我國政府的處理方法。使群眾獲得更多更及時的權(quán)威信息，使國家更加穩(wěn)定、人民更加團結(jié)，促進我們的民族凝聚力。

三、政務(wù)微博中出現(xiàn)的問題

政府機構(gòu)、官員在參與過程中要充分的發(fā)揮自身的優(yōu)勢和角色的作用，深入實踐，要知道人民群眾想什么、需要什么，實踐網(wǎng)絡(luò)問政的新形勢。第一，可以拉近與人民群眾之間的關(guān)系。第二，去宣傳黨和國家的政策，讓人民群眾了解政策。第三，傾聽民意，避免形式主義，完善政策路線的科學(xué)化、民主化。

在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的大背景之下，有針對性的把不同類型的政務(wù)微博應(yīng)用到新的情況之下。保證政務(wù)微博更好地參與到公共管理中必須要注意幾個方面的工作：

（一）片面追求新奇語言

在政務(wù)微博實踐中避免形式主義、走過場只是一味地苛求新型和流行的網(wǎng)絡(luò)語言，而不注重微博的實質(zhì)內(nèi)容，甚至不考慮官方的身份形象而片面地追求語言的新奇形式。

（二）流于形式，內(nèi)容沒有實質(zhì)

政務(wù)微博在參與社會公共管理時應(yīng)該盡責(zé)，而不是流于形式的敷衍。政務(wù)微博應(yīng)該是發(fā)揮它的輿論導(dǎo)向作用，有些政務(wù)微博信息量不夠，更新頻率慢?？梢哉f是在微博問政的公共管理中沒有盡其能。

（三）要健全政務(wù)微博的法規(guī)制度的建設(shè)

政務(wù)微博與傳統(tǒng)的網(wǎng)站、博客等有著較大的差別，作為輿論導(dǎo)向的權(quán)威，必須嚴格把握傳播的內(nèi)容、傳播的平率輿論的監(jiān)控的方法。各級黨政機關(guān)必須在政務(wù)微博深入公共管理的實踐當(dāng)中給予相關(guān)法律法規(guī)的支持和指導(dǎo)，加以護持，不能出現(xiàn)原則性方向性的失誤。

四、政務(wù)微博如何參與好公共管理

（一）公共部門的官方微博

對于一些有影響和重要的公共管理機構(gòu)的官方微博而言，要及時地通過政務(wù)微博，及時發(fā)布政情、資情要與公眾及時而又直接的相互溝通，要有針對性，要有專業(yè)的回答。這就要求我們必須要有一個專業(yè)的隊伍，來面對群眾的咨詢、舉報。每天定期的瀏覽，給予專業(yè)而認真的回答。在突發(fā)事件中或者是群體事件中要正確地引導(dǎo)輿論走向，引導(dǎo)公眾正確的認識、科學(xué)的應(yīng)對，同時要不斷使政務(wù)微博同廣大人民群眾相結(jié)合，拉近與公眾的距離。要使相關(guān)部門的工作作風(fēng)，政治風(fēng)氣保持良好，切勿與人民大眾相脫節(jié)。

（二）互動型的政務(wù)微博

最近網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一種“微視頻”“直播”“秒拍”等新式的互動平臺，現(xiàn)與網(wǎng)民的互動交流，這樣拉近了與網(wǎng)民之間的距離。其中有大量的公眾明顯和學(xué)?；有偷奈⒉┫啾容^為廣泛，而且正成一股潮流。受到廣泛支持，特別是在青年群體中受歡迎。

（三）建立健全開展政務(wù)型微博的保障機制

在公共管理中，政府的任何行為必須制定相關(guān)的規(guī)章制度的約束下才能進行，也是習(xí)近平總書記強調(diào)的，把權(quán)力關(guān)進籠子里去。同時也需要一定的保障機制下才能進行，又想馬兒跑得快，不給馬兒喂草。那是絕對的不科學(xué)，不能長久。政務(wù)微博是政府在信息化發(fā)展的社會條件下，采取的新的新式和新的手段。它的主要目的就是在社會公共管理中更好的傾聽民意，更好的為人民大眾服務(wù)，提高政府的職能。所以在社會公共管理中遇到新的問題，如：具體法規(guī)制度缺失的情況，同時，政務(wù)微博與傳統(tǒng)傳播方式的網(wǎng)站、博客等有著較大的差距，對于傳播內(nèi)容的把握、傳播頻率的控制、輿情監(jiān)控的方法等，各級政府部門也亟待得到與政務(wù)微博發(fā)展相配套的法律法規(guī)的支持和具體指導(dǎo)。

各級政府部門應(yīng)該加快制定相關(guān)法律法規(guī)，落實福利保障制度，建設(shè)一個能力強，專業(yè)素質(zhì)高的團隊到崗工作。明確工作制度，政務(wù)微博的輿論導(dǎo)向和監(jiān)控的職責(zé)，并且規(guī)范化輿論導(dǎo)向及監(jiān)控的具體要求。

（四）注重內(nèi)容不可流于形式

政務(wù)微博在發(fā)布時要采用公眾喜聞樂見的形式是很重要的，但是內(nèi)容要有深度，貼近公眾的生活。敷衍于形式那么與傳統(tǒng)的發(fā)布形式就沒有什么差別了，符合官方微博的形象和權(quán)威，發(fā)揮好自己的角色，積極地運用好政務(wù)微博這個平臺，利用好微博的優(yōu)勢和作用。內(nèi)容充實不僅使政策推廣的順暢，也使大眾容易理解和接受。而單單拘泥于形式會讓大眾覺得陳乏無味，也使政府與大眾之間的距離越來越遠。

（五）建立信息溝通機制

怎樣才能知道人民大眾之所想？高居于廟堂之上肯定是不可能知曉民眾所思。不知道民眾思考什么，需要什么。政策就會出現(xiàn)偏差。出現(xiàn)偏差社會公共秩序也就出現(xiàn)混亂。所以就要求我們政府我們的機構(gòu)建立起一個強大的信息溝通的機制。建立一套信息溝通機智，加強同網(wǎng)民的溝通，及時了解掌握輿論風(fēng)向，并積極做出正確的輿論導(dǎo)向。對于公眾關(guān)心的信息一定要開誠布公。

（六）建立信息處理機制

將政務(wù)微博收集的信息做到分類整理，并答疑解惑。積極及時的解決公共管理中出現(xiàn)的問題，將所出現(xiàn)的問題分類分級的處理。建立級別相應(yīng)機制，同時也要加強信息的監(jiān)控，對反映的民意也同時需要監(jiān)控管理。

結(jié)語

利用好政務(wù)微博在公共管理的實踐中的功能，是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化的一種必然趨勢。如何建設(shè)更加科學(xué)的政務(wù)微博，是在不斷與網(wǎng)民交流中得出來的。不僅要關(guān)心民生更要突出政務(wù)微博在公共管理中的職能引導(dǎo)輿論向正確的方向發(fā)展，建立一個科學(xué)性專業(yè)性強的政務(wù)微博，表達人民心聲，服務(wù)公眾。

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作者簡介：

吳曉芳（1986.09- ），女，漢族，2014年7月畢業(yè)于河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，公共管理碩士，現(xiàn)任鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院商學(xué)系輔導(dǎo)員，助教。2014年參與教育廳課題兩項，均榮獲開封市社會科學(xué)優(yōu)秀調(diào)研課題二等獎；2014年參與院級課題一項；2015年參加河南省民辦教育協(xié)會課題一項，榮獲一等獎。