廣東航海技術(shù)專業(yè)評估考試情況分析和建議
——以3000總噸以上三副考試為例

◎ 鄭又新　廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院海事學(xué)院

廣東航海技術(shù)專業(yè)評估考試情況分析和建議
——以3000總噸以上三副考試為例

◎ 鄭又新廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院海事學(xué)院

分析了中華人民共和國海船船員適任評估規(guī)范實施以來，廣東航海技術(shù)專業(yè)評估成績情況及其存在的問題，提出海事局、航運企業(yè)、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作解決這些評估實踐中存在的問題及若干建議。

廣東航海技術(shù)專業(yè)評估

1.2012評估規(guī)范對航海技術(shù)評估項目的新要求

為提高海船船員實際操作水平，中華人民共和國海事局對2010年1月1日頒布的《中華人民共和國海船船員適任評估大綱和規(guī)范》（以下簡稱10評估大綱和規(guī)范）的內(nèi)容進(jìn)行了修訂，制定了新的《中華人民共和國海船船員適任評估規(guī)范》，并于2012年10月1日正式實施（以下簡稱12評估規(guī)范）。

在10評估大綱和規(guī)范中，航海技術(shù)專業(yè)的評估項目共有5個，12評估規(guī)范規(guī)定航海技術(shù)專業(yè)的評估項目增加到7個，《雷達(dá)操作與應(yīng)用》和《駕駛臺資源管理》及《電子海圖顯示與信息系統(tǒng)》是新增的3個評估項目。此外，《海圖作業(yè)》合并到了《航線設(shè)計》中成為一個項目，把以前04規(guī)則的雷達(dá)兩小證調(diào)整成為了一個評估項目《雷達(dá)操作與應(yīng)用》。

表1　2013—2014廣東航海技術(shù)專業(yè)各評估項目及格率

2.廣東航海技術(shù)專業(yè)各評估考試成績分析

2.1各評估項目成績分析

自12評估規(guī)范實施以來，廣東轄區(qū)航海院校航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生從2013年起，參加船員適任考試人數(shù)為1874人次。各評估項目及格率如表1所示。

總體情況來看，除航海英語聽力與會話評估成績偏低以外，其他各評估項目及格率都超過了60%，差距不大。航海英語聽力與會話評估及格率較低，成為一次性評估通過率的短板。從評估形式上來分析，除英語外，各評估項目都是由評估老師來決定評估成績，其評估及格率偏高與其評估的主觀因素的影響可能存在一定關(guān)系。

由表1可以分析得出：1）航海英語聽力與會話在各院校的7門評估項目中，及格率都是最低，說明該項目仍然是航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的難點，是最需要提高的科目，其教學(xué)工作亟待調(diào)整加強(qiáng)。最高的通過率是廣東海洋大學(xué)的本科學(xué)生59.2%，與大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院及南通航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院相比，仍然是偏低的。2）廣東海洋大學(xué)、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院及廣州航海學(xué)院這3所院?？傮w的評估及格率要偏高一些，與其生源結(jié)構(gòu)、師資力量、設(shè)備的配備有一定的關(guān)系。

從表1可以看出，除航海英語聽力與會話外，整體的評估項目及格率偏高。但據(jù)用人單位反映，畢業(yè)生整體的動手能力不強(qiáng)，英語應(yīng)用能力偏弱特別是對外溝通交流能力不足。這說明可能存在多種因素：一是在教學(xué)培訓(xùn)中學(xué)生實操訓(xùn)練不足，或培訓(xùn)質(zhì)量存在問題。二是以目前的評估方式、評估手段、評估隊伍進(jìn)行評估的客觀性不強(qiáng)。三是培訓(xùn)及評估的內(nèi)容、設(shè)施設(shè)備可能與航運企業(yè)的實際工作脫節(jié)。要充分進(jìn)行調(diào)研以制定評估方案來指導(dǎo)評估考試。

表2　廣東航海技術(shù)專業(yè)評估員隊伍分布情況

表3　廣東航海技術(shù)專業(yè)評估設(shè)施建設(shè)情況

3.廣東轄區(qū)考試資源情況分析

3.1師資隊伍建設(shè)

廣東轄區(qū)航海技術(shù)專業(yè)目前評估員隊伍共有144人，其隊伍分布情況如表2所示。

廣東轄區(qū)內(nèi)航海技術(shù)的評估員隊伍已經(jīng)建立，基本可以滿足評估要求。評估員來自于各航海院校、航運單位及海事機(jī)構(gòu)，隊伍來源多樣化，不再僅限于航海院校，結(jié)構(gòu)合理，避免可能對評估造成的片面性以及影響評估的公平公正性。但海事機(jī)構(gòu)中的評估員調(diào)配困難，實際上評估工作還是依靠院校評估員，因此結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象依然存在。當(dāng)各院教學(xué)任務(wù)緊時，存在評估員難調(diào)配的情況，評估計劃實施較困難。從科目上來看，各專業(yè)評估員隊伍建設(shè)情況還是不容樂觀。比如GMDSS考證科目上，目前評估員僅11人，人數(shù)偏少。人員全部來自院校，隊伍結(jié)構(gòu)來源單一，存在不合理的地方，容易造成評估的片面性。航海英語目前27人，人員全部來自院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，純英語專業(yè)畢業(yè)的評估員占了90%左右，而從航海專業(yè)畢業(yè)的英語評估員數(shù)量偏少，嚴(yán)重不足，隊伍結(jié)構(gòu)極其不合理。

在評估員隊伍的培訓(xùn)方面，海事局組織了兩次全轄區(qū)的評估員隊伍培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容僅僅是評估理念和流程方面，沒有組織專業(yè)技能方面的培訓(xùn)。

3.2評估設(shè)施建設(shè)情況

從表3中可以看出：1）廣東轄區(qū)內(nèi)航海技術(shù)計算機(jī)評估考試基地主要集中在廣州和湛江兩地，以廣州為主，其他地區(qū)尚未建立起來計算機(jī)評估考點；而其他評估項目的評估基地基本都集中在廣州，整個轄區(qū)考點的建設(shè)和布局極不平衡，與轄區(qū)內(nèi)各分支局權(quán)限范圍內(nèi)的考試業(yè)務(wù)不相匹配。2）海事局作為船員考試的職能機(jī)構(gòu)，無論是計算機(jī)考場（除湛江海事局外）還是評估基地建設(shè)，基本都沒有，處于空白狀態(tài)。11規(guī)則實施后，對實操技能越來越重視，對評估提出了更高的要求，海事局缺乏對評估基地及其內(nèi)涵建設(shè)，不利于考試工作規(guī)范有序、公平公正的開展。到目前為止，廣東轄區(qū)的評估工作都是依托各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場地、設(shè)施設(shè)備來開展，無論從評估方案的制定還是評估題庫的建設(shè)都受到很大局限，而且各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估設(shè)備各不相同，無法形成一個統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。此外，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在設(shè)施設(shè)備老舊損壞、功能不全或數(shù)量不足等現(xiàn)象。

4.建議或措施

按照12評估規(guī)范開展的評估工作已經(jīng)在廣東轄區(qū)開展了兩年，總體來說學(xué)員已經(jīng)基本適應(yīng)，但在評估實踐工作中也遇到了許多問題。學(xué)員對于評估規(guī)范理解不透徹、動手操作能力差、英語應(yīng)用能力不足、知識掌握不牢固等。海事局、航運企業(yè)、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有協(xié)同合作，才能從根本上解決這些評估實踐中存在的問題。提高航海技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)技能水平，逐步提高用人單位的滿意度可以采取以下建議或措施。

（1）整合設(shè)備資源，逐步推動建設(shè)布局合理、覆蓋廣東轄區(qū)的綜合性的考試評估基地。評估基地要考慮實施開放共享原則，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，服務(wù)好各培訓(xùn)單位及船員隊伍?；卦O(shè)備建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧各個院校設(shè)施設(shè)備特點及實際企業(yè)生產(chǎn)需要，選用符合規(guī)范要求有代表性的品牌和型號，不宜種類太多。

（2）整合師資資源，建立多來源、高技能的院校、企業(yè)、行業(yè)合理比例的評估員師資隊伍。

（3）重視英語師資力量的培養(yǎng)，增大航海專業(yè)畢業(yè)、現(xiàn)從事專業(yè)英語教學(xué)的評估員的數(shù)量，或加強(qiáng)對英語專業(yè)評估員上船頂崗實習(xí)的培養(yǎng)，以提高航海技術(shù)專業(yè)的英語聽力與會話的教學(xué)質(zhì)量。

（4）研究評估規(guī)范，加強(qiáng)評估教學(xué)，整理評估方案?？刹扇〖w辦公形式，制定評估方案，統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，研究評估方式，訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)及組織評估題卡的制作。

（5）聯(lián)合院校、企業(yè)、行業(yè)搭建培訓(xùn)平臺，對評估員要加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)不限于對評估大綱、評估標(biāo)準(zhǔn)和流程的熟悉，還要能提高評估員的專業(yè)技能。

［1］交通部海事局.中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則［S］.北京.2012：1-5

［2］交通部海事局.中華人民共和國海船船員適任評估規(guī)范［S］.北京.2012：I-II

［3］廣東海事局.船員考試工作分析報告［R］.廣東.2014：7-9，25

廣東省創(chuàng)新強(qiáng)校工程項目廣東省水路運輸一體化協(xié)同育人平臺（粵教高函［2014］122號）